УИД 76RS0014-02-2021-000647-08

дело № 12-282/2021

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль

9 июня 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Воробьева В.В., при секретаре Уткиной Н.М., рассмотрев жалобу защитника мэрии г. Ярославля ФИО 1 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 2 № 73/21/76025 от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: 

<

...>, 

<

данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 2 № 73/21/76025 от 16 марта 2021 года мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления и протокола об административном правонарушении следует, что в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 08.06.2020 № 13896/20/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 018479781 от 20.05.2020, выданного Красноперекопским районным судом г. Ярославля по делу № 2-60/2020, вступившему в законную силу 22.02.2020, предмет исполнения: Обязать мэрию города Ярославля, в срок до мая 2020 г, привести участок дороги по ул. Павлова, д. 3А и ул. Зелинского, д. 3 г. Ярославля в районе МДОУ «Детский сад № 243» в соответствие с требованиями ГОСТ, а именно: установить на ул. Павлова на участке от Московского проспекта до ул. Громова дорожные знаки 1.23 «Дети» и 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004, после чего на указанном участке нанести дорожную разметку 1.24.1, дублирующую предупреждающий знак 1.23 в соответствии с п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004; установить в районе нерегулируемых пешеходных переходов, расположенных в районе 

<

...> на пересечении ул. Зелинского и ул. Павлова г. Ярославля в районе 

<

...> ограничивающие пешеходные, ограждения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004.

Обжалуемое постановление получено мэрией г. Ярославля 22 марта 2021 года. 

Мэрия г. Ярославля в лице защитника ФИО 1 в установленный законом срок обратилась в суд с жалобой, просит отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении, прекратить производство по делу.

В жалобе указано, что постановление по делу об административном правонарушении в нарушение требований ст. 24.1, ч. 1 ст. 26, ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ не содержит выводов о доказанности вины мэрии г. Ярославля в неисполнении решения суда в установленный срок. Поскольку расходы на исполнение решений судов утверждены в бюджете города с учетом планируемых поступлений, возможность исполнить решение суда в установленный судом срок отсутствовала. Решение суда исполнено в полном объеме. 

Защитник мэрии г. Ярославля и должностное лицо административного органа в судебное заседание не явились.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

На основании изложенного при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ надлежит установить факт вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; факт неисполнения должником, содержащихся в исполнительном документе, требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; а также отсутствие уважительных причин у должника при неисполнении требований исполнительного документа.

Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 14.01.2020 года по делу № 2-60/2020 на мэрию г. Ярославля возложена обязанность в срок до мая 2020 года, привести участок дороги по ул. Павлова, д. 3А и ул. Зелинского, д. 3 г. Ярославля в районе МДОУ «Детский сад № 243» в соответствие с требованиями ГОСТ, а именно: установить на ул. Павлова на участке от Московского проспекта до ул. Гагарина дорожные знаки 1.23 «Дети» и 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004, после чего на указанном участке нанести дорожную разметку 1.24.1, дублирующую предупреждающий знак 1.23 в соответствии с п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004; установить в районе нерегулируемых пешеходных переходов, расположенных в районе 

<

...> на пересечении ул. Зелинского и ул. Павлова г. Ярославля в районе 

<

...> ограничивающие пешеходные, ограждения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004.

В отношении мэрии г. Ярославля возбуждено исполнительное производство № 13896/20/76025-ИП на основании исполнительного листав, выданного в связи с вступлением указанного решения суда в законную силу. 

22 июля 2020 года в рамках исполнительного производства № 13896/20/76025-ИП в отношении мэрии г. Ярославля вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 28 декабря 2020 по делу № 2а-1785/2020 размер исполнительского сбора уменьшен. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.10.2020 года которое получено мэрией г. Ярославля 30 октября 2020 года, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 31.12.2020 года.

Должностное лицо службы судебных приставов пришло к выводу о совершении должником административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, полагая, что решение суда мэрией г. Ярославля в период с 30.10.2020 года по 31.12.2020 г. исполнено не было

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо прочего, виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, который не является пресекательным. Исполнительное производство по объективным причинам может находиться на принудительном исполнении за пределами этого срока (ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

Из содержания протокола об административном правонарушении от 01.03.2021 года № 73/21/76025 следует, что должником документы, подтверждающие исполнение решения суда, либо обоснованные причины неисполнения решения суда не представлены, представитель должника при составлении протокола не участвовал.

Вместе с тем, должностное лицо службы судебных приставов на основании ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. 229-ФЗ имело возможность провести проверку исполнения требований исполнительного документа с выходом на место, где должно быть исполнено решение суда и составить соответствующий акт.

Согласно решению Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 28 декабря 2020 по делу № 2а-1785/2020 решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 14.01.2020 года по делу № 2-60/2020 исполнено 30 июня 2020 года. Также в подтверждение исполнения указанного решения суда мэрия г. Ярославля представила фотографии. 

Поскольку на момент составление протокола об административном правонарушении должником были приняты необходимее для исполнения решения суда меры, прихожу к выводу, что, вина мэрии г. Ярославля в совершении административного правонарушения отсутствует. Вывод должностного лица административного органа о неисполнении решения суда в установленный срок был сделан без проведения проверки исполнения исполнительного документа, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 2 от 16.03.2021 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 2 от 16.03.2021 года № 76/21/76025-ИП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Воробьева