... дело № 5-140/2024

Постановление

о прекращении производства по делу 

об административном правонарушении 

4 сентября 2024 года город Хабаровск

Судья Краснореченского гарнизонного военного суда Нехайчик Иван Александрович, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Асонине Г.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, в помещении военной комендатуре (

<

адрес> 

<

адрес>) расположенного по адресу: 

<

адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении врио командира 

<

данные изъяты>

ФИО1, родившегося 

<

дата> в 

<

адрес> края, Гражданина РФ, с высшим образованием, заместитель начальника 

<

данные изъяты> с 

<

дата>, с 

<

дата> врио начальник названной инспекции,

установил:

ФИО1, не выполнил в установленный срок – к 

<

дата> законное предписание главного инспектора отдела 

<

данные изъяты> (далее - Инспекция) от 

<

дата> .... 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения не признал и показал, что 

<

данные изъяты> располагается на 3 этаже казармы войсковой части ..., в период 2022-2024 года ... систематически направляла заявки об установке системы обнаружения пожара, а также ежегодно составлялись акты обследования объектов, где отражалась необходимость установки системы обнаружения пожара, данные акты направлялись вышестоящему командованию.

Заслушав в суде объяснения участников производства по делу, показания свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о не виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что в период с 5 по 

<

дата> должностным лицом Инспекции в отношении ... проведена внеплановая проверка требований ст. 90 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248 –ФЗ «О государственной контроле (надзоре) и минимальном контроле в Российской Федерации», в ходе которой установлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выразившиеся в не оборудовании системы обнаружении пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в связи с чем, выдано предписание от 

<

дата> ... об устранении нарушений указанных в данном предписании, в срок до 

<

дата>.

В период с 22 по 

<

дата> в ходе проверки исполнения указанного предписания, проведенной должностным лицом, выявлено невыполнение в установленный срок вышеуказанных недостатков. 

<

дата> по данному факту главным инспектором отдела Инспекции в отношении врио командира 

<

данные изъяты> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается решением о проведении выездной проверки от 

<

дата> ..., актом выездной проверки ... от 

<

дата>, предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 

<

дата> ..., протоколом осмотра от 

<

дата>, протоколом об административном правонарушении ....

В соответствии со ст. 37 и 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, помимо прочих, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно выписке из приказа начальника ... от 

<

дата> ... на 

<

данные изъяты> ФИО1- заместителя данной инспекции возложены обязанности врио начальника данной инспекции с 

<

дата> по 

<

дата>.

Из обязанностей заместителя начальника ... усматривается, что тот обязан осуществлять организацию противопожарной защиты в помещениях ....

Актом приемки (передачи) зданий сооружений и территории военного городка от 

<

дата> подтверждается, что ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ выделила служебные помещения ... на третьем этаже казармы ... войсковой части ....

Из справки войсковой части ... от 

<

дата> ... и акта сверки учета недвижимого имущества переданного (полученного) в пользование по состоянию на 

<

дата> усматривается, что за ... на основании вышеуказанного акта закреплен 3 этаж казармы ... располагающаяся на территории войсковой части ....

Направленными заявками начальником ... в адрес начальника управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций ВВО от 

<

дата>, от 

<

дата>, командиру войсковой части ... от 

<

дата> соответственно о необходимости установки в помещении ... систем пожарной сигнализации и автоматическую установку пожаротушения. 

Из ответа начальника отдела эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинской частей и организаций Восточного военного округа усматривается, что в соответствии с решением Министра обороны РФ от 

<

дата> с 

<

дата> функции по осуществлению перспективного и текущего планирования объёмов государственных капитальных вложений, бюджетных ассигнования, необходимых для финансирования расходов на проведения капитального ремонта объектов военной инфраструктуры передаются Департаменту эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Минобороны России. Лимит бюджетных средств, выделенных на указанные цели на 2024 год, законтрактован в полном объёме. Вопрос о проведении ремонтных работ объектов ... спланировано рассмотреть при формировании плана на 2025 и последующие годы с учетом наличия финансирования.

Из актов общего весеннего осмотра объектов имущественного комплекса (задний и сооружений) военного городка от 

<

дата> ..., от 

<

дата> ..., от 

<

дата> ..., от 

<

дата>, акта общего осеннего осмотра объектов имущественного комплекса (зданий и сооружений) военного городка от 

<

дата> утвержденные командиром войсковой части ... усматривается, что в казарме ... отсутствует система оповещения и управления эвакуацией при пожаре, система пожарной сигнализации (СОУЭ и СПС), а также АУПТ, требуется их установка, данные акты утвердил командир войсковой части ..., а также подписал председатель комиссии – начальник производственного участка ... филиала ФГБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» МО РФ по Восточному военному округу.

Из перечней объектов требующих проведения текущего ремонта с привлечением специализированных организаций в 2023 и 2024 годах представленные на утверждение начальником филиала ФГБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» МО РФ по Восточному военному округу заместителю командующего войсками Восточного военного округа усматривается, что необходимо провести монтаж системы АПС и СОУС в казарме ... войсковой части ..., на основании акта осеннего осмотра 2022 года и акта осеннего осмотра 2023 года соответственно.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора. При этом ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает лишь при наличии умышленной формы вины, то есть лицо, его совершившее, должно сознавать противоправный характер своего действия (бездействия), предвидеть его вредные последствия и желать наступления таких последствий, или же сознательно их допускать, либо относится к ним безразлично (ст. 2.2 КоАП РФ).

Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку ... направлялись заявки о необходимости оборудования пожарной сигнализации, а также о необходимости оборудовании системы обнаружении пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в том числе об этом знал филиал ФГБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» МО РФ по Восточному военному округу и командование Восточного военного округа в 2022-2024 годах, который стоит на их обеспечении, но вышеуказанное оборудование не было установлено по независящим от руководства ... обстоятельствам, в связи с чем, судья полагает, что ФИО1 были приняты все зависящие от него необходимые меры по устранению нарушений, приведенных в предписании, действия указанного лица не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вследствие чего судья прекращает производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствуем состава административного правонарушения в отношении последнего.

Руководствуясь статьями 23.1, 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, 

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в 1-ый Восточный окружной военный суд непосредственного либо через Краснореченский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения, либо получения его копии. 

Судья И.А. Нехайчик