Судья Мялицына О.В.

Дело № 33-871/2026 (33-11232/2025)

УИД 59RS0013-01-2025-000876-10

Мотивированное 

определение

 изготовлено 09.02.2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 26.01.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Казакова М.В.,

судей Бабиновой Н.А., Букатиной Ю.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Штейниковой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-326/2025 по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Отдел капитального строительства» Большесосновского муниципального округа Пермского края, Главе муниципального округа – главе администрации Большесосновского муниципального округа ФИО2 о признании незаконными приказов о премировании, возложении обязанности издать приказы о поощрении, выплатить премию в размере 20% от заработной платы, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Большесосновского районного суда Пермского края от 31.10.2025.

Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., пояснения истца ФИО1, представителя ответчиков и третьего лица ФИО3, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Отдел капитального строительства» Большесосновского муниципального округа Пермского края (далее – МКУ «ОКС»), Главе муниципального округа – главе администрации Большесосновского муниципального округа ФИО2 (далее также – Глава муниципального округа ФИО2, Глава, ФИО2), в котором просила:

признать незаконными приказы о премировании сотрудников МКУ «ОКС» № 20 от 25.04.2025 за апрель 2025 г., № 21 от 26.05.2025 за май 2025 г., № 29 от 23.06.2025 за июнь 2025 г., № 37 от 28.07.2025 за июль 2025 г. в части выплаты ФИО1 премии в размере 5% от заработной платы, возложить на МКУ «ОКС» обязанность издать приказ о поощрении ФИО1 и разрешить выплатить премию по итогам работы за апрель, май, июнь, июль 2025 г. в размере 20% от заработной платы, возложить на МКУ «ОКС» обязанность выплатить ФИО1 невыплаченную премию в размере 19 591 рубль 98 копеек за период с апреля по июль 2025 г.,

взыскать с Главы муниципального округа – главы администрации Большесосновского муниципального округа ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей,

взыскать с МКУ «ОКС» компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей (дело № **/2025).

Затем ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «ОКС», Главе муниципального округа – главе администрации Большесосновского муниципального округа ФИО2, в котором просила: признать незаконным приказ № 41 о премировании сотрудников МКУ «ОКС» за август 2025 г. от 25.08.2025 в части выплаты ФИО1 премии в размере 5% от заработной платы, возложить на МКУ «ОКС» обязанности издать приказ о поощрении ФИО1 и разрешить выплатить премию по итогам работы за август 2025 г. в размере 20% от заработной платы, возложить на МКУ «ОКС» обязанность выплатить ФИО1 невыплаченную премию в размере 5272 рубля 82 копейки за август 2025 г., взыскать с Главы муниципального округа – главы администрации Большесосновского муниципального округа ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей, взыскать с МКУ «ОКС» компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей (дело № **/2025).

Определением от 03.10.2025 дела № **/2025 и № **/2025 объединены в одно производство на основании ч. 4 ст. 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (т. 4 л.д. 29 – 30).

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что с 29.03.2024 работает в МКУ «ОКС» главным специалистом, в состав заработной платы входит денежное поощрение до 25% по итогам работы за месяц. Начальником МКУ «ОКС» изданы приказы о выплате премии за апрель – август 2025 г., которыми размер премии после согласования с Главой муниципального округа ФИО2 снижен до 5% за каждый месяц на основании постановления администрации Большесосновского муниципального округа от 02.12.2024 № 01-03-274. Считает оспариваемые приказы незаконными в части выплаты ей премии в размере 5% в связи с нарушением порядка премирования. Считает, что основания, предусмотренные локальным нормативным актом для лишения премии, отсутствуют. Если по трудовому договору заработная плата состоит из должностного оклада и премии, условия выплаты которой определены трудовым договором и выполнены работником, то при выполнении показателей невыплата премии является нарушением трудового законодательства. Согласно штатным расписаниям, денежное поощрение до 25% входит в размер заработной платы истца и заложено в бюджет МКУ «ОКС». Указанными действиями ответчиков ей причинен моральный вред, который выразился в повышении артериального давления, нарушении сна, головных болях, переживаниях (т. 1 л.д. 5 – 8, т. 3 л.д. 5 – 7).

Решением Большесосновского районного суда Пермского края от 31.10.2025 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МКУ «ОКС» Большесосновского муниципального округа Пермского края, Главе муниципального округа – главе администрации Большесосновского муниципального округа ФИО2 отказано.

С апелляционной жалобой обратилась ФИО1, считает, что решение является незаконным и необоснованным.

В обоснование доводов жалобы указывает, что в ходе судебного заседания было установлено, что между истцом и МКУ «ОКС» был заключен трудовой договор. С этого времени истец выполняла трудовые обязанности главного специалиста и согласно трудового договора от 19.03.20254 г. ей была установлена заработная плата в размере 24 088 руб. 92 коп. и денежное поощрение до 25% по итогам работы за месяц, согласно штатного расписания на текущий финансовый год.

25.04.2025 начальником МКУ «ОКС» был издан приказ № 20 о премировании сотрудников МКУ «ОКС» за апрель 2025 г., которым истцу разрешалось выплатить премию по итогам работы за апрель 2025 г. в размере 25% от заработной платы. Данный приказ 28.04.2025 сопроводительным письмом был направлен на согласование главе муниципального округа - главе администрации Большесосновского муниципального округа ФИО2 на основании постановления администрации Большесосновского муниципального округа от 02.12.2024 № 01-03-274. С данным приказом истец была устно ознакомлена. 29.04.2025 истец была ознакомлена с приказом № 20 о премировании сотрудников МКУ «ОКС» за апрель 2025 г., которым ей разрешалось выплатить премию по итогам работы за апрель 2025 г. в размере 5% от заработной платы, с которым она не была согласна. Как пояснили истцу, размер премии ей не согласовал глава муниципального округа - глава администрации Большесосновского муниципального округа ФИО2

При этом суд в своем решении (стр. 3), указал, что приказ № 20 о премировании сотрудников МКУ «ОКС» за апрель 2025 г. в размере 25% не согласовал Глава из-за не построенных котельных, тогда как истец в судебном заседании пояснила, что данный приказ глава ей не согласовал, потому что истец данную премию не заслужила, об этом он так и сказал начальнику МКУ «ОКС» У. Суд ошибочно в своем решении (стр.4) указал, что в декабре 2024 г. Дума выделила ** млн. на строительстве 7 котельных, тогда как истец в судебном заседании неоднократно поясняла, что в 2024 г. денежные средства на строительство 7 газовых котельных не выделялись, а были выделены в июне 2025 г., т.е. суд неверно определил обстоятельства дела, чем нарушил ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд ошибочно в своем решении (стр. 4) указал, что за работу с письмами в полном объеме, за выезды на объекты истцу осуществлялась доплата 100%. В судебном заседании истец пояснила, что за указанную работу ей был снижен размер премии до 5%, а за совмещение истец получала заработную плату, определенную приказами о совмещении, доплата в размере 100% данными приказами не была установлена, т.е. суд неверно определил обстоятельства дела, чем нарушил ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом ошибочно в своем решении (стр. 18) указано, что Приказом от 20.01.2025 истцу была установлена премия по итогам работы за январь 2025 г. по 25% от должностного оклада. За январь 2025 г. истцу не была установлена премия и не выплачен никакой размер премии, ни за выполнение обязанностей главного специалиста МКУ «ОКС», ни за исполнения обязанностей начальника МКУ «ОКС», премию за январь 2025 г. истец не получала.

Судом ошибочно в своем решении (стр. 23) указано, что из распечаток «Отправленные - Яндекс Почта» усматривается наличие переписки между сотрудниками В., К. (специалисты МКУ «ОКС» по сметам и закупкам), а также ФИО1 с «***». Из указанной переписки как раз следует то, что вся переписка между указанными лицами осуществлялось через истца, как специалиста по газу, истец получала корреспонденцию от специалиста сметчика, оценивала ее, направляла специалисту по закупкам, если были выявлены недостатки, направляла обратно специалисту сметчику, либо, получая письмо (например, замечания по закупке) от специалиста по закупкам направляла их специалисту сметчику, либо проектировщикам. В первую очередь, данные документы оценивала истец, потом определяла порядок работы по данным документам.

Судом ошибочно в своем решении (стр. 29) сделан вывод, что премия по итогам работы за месяц для работников МКУ «ОКС» носит исключительно стимулирующий, а не обязательный характер. Считает, что вывод суда о том, что выплата премии в размерах до 25% является стимулирующей выплатой и не входит в состав заработной платы, неправомерен. Как следует из оглашенных в суде материалов дела, данная премия выплачивается ежемесячно всем сотрудникам, но только в отношении истца с апреля по август 2025 г. принимались решения о снижении премии до 5%. При этом истец указывала в судебном заседании, что у других сотрудников МКУ «ОКС» имелись нарушения исполнительной дисциплины, которые отражены в информации, однако, им размер премии не снижался, а даже, наоборот, премия выпаливалась в размере более чем 25%.

Довод суда о том, что превышение Главой представленных полномочий при согласовании приказов о премировании не установлено, является необоснованным. Как раз то, что глава снижал размер ежемесячной премии истца с апреля по август 2025 г., несмотря на позицию ее работодателя и издания им приказов о назначении истцу премии в размере 25%, не указывал причины несогласования, заставлял переписывать приказы с размером премии, который определял лично без учета мнения работодателя, сам определял процент размера премии работникам МКУ «ОКС», в частности истцу, предоставил в КСП недостоверные данные о не согласовании приказов о премировании ввиду их не поступления для согласования - все это свидетельствует о превышении Главой своих полномочий.

Считает необоснованным выводы суда о том, что не имеет правового значения, поступал ли изначально Главе на согласование приказ о назначении истцу премии за апрель 2025 г. в размере 25%. Указанный приказ Главе поступал, но Глава его умышленно не согласовал, визу на приказе не поставил, как не поставил визы на приказах о назначении истцу премии в размере 5% за период с апреля по июль 2025 г, хотя место для визирования в данных приказах имелось. Только после направления истцом искового заявления в суд в августе 2025 г., в приказе о премировании за август 2025 г. появилась виза Главы. Все это свидетельствует о нарушении ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации и ограничении истца в трудовых правах, поскольку работодатель готов был выплачивать истцу премию в размерах 25%, а Глава безосновательно данный размер премии снижал.

Необоснованными являются выводы суда о том, что не был нарушен порядок премирования и локальные нормативные акты МКУ «ОКС» также не предусматривают такой порядок.

Как раз наоборот, согласно п. 4.6 Положения об оплате труда работников МКУ «ОКС» Большесосновского муниципального округа утвержденного постановлением администрации Большесосновского муниципального округа от 26.04.2023 №01-03-84 основанием для снижения премии, является:

-неисполнение либо ненадлежащее исполнение приказов и поручений;

-ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных трудовым договором и должностной инструкцией;

-нарушение установленного порядка организации делопроизводства;

-работник имеет дисциплинарное взыскания.

В связи с тем, что основания для снижения премии определены, автор жалобы считает, что работник, которому за месяц снижают размер премии, должен знать по каким основаниям она снижена.

Также суд не оценил, почему в апреле 2025 г. ей снизили размер премии до 5%. В апреле 2025 г. истец нарушение трудовой дисциплины не допускала, документов с нарушением срока исполнения в Системе электронного документооборота (далее - СЭД) не имеется, объекты газоснабжения проверяла, документы для осуществления строительства объектов газоснабжения были подготовлены. Аналогично суд не сделал выводы о законности снижения размера премии за июнь, июль, август 2025 г.

Необоснованным является вывод суда о том, что в период совмещения должности инженера-сметчика истец не осуществляла проверку составления смет расходов проектными организациями и не подготавливала заключения. Считает, что суд вышел за рамки заявленных требований, поскольку истец оспаривает приказы о снижении ей премии, как главного специалиста (специалиста по газу), выполнение ею работы по совмещению должности Инженера-сметчика с доплатой в размере 0,25 ставки от оклада занимаемой должности с 01.07.2025 предметом рассмотрения в данном судебном заседании не являлось. Суд не выяснял, какую работу истец осуществляла по данной должности, не запрашивал документы, объяснения с истца не получал, при этом суд дал данным обстоятельствам оценку, чем нарушил нормы закона.

Также судом не учтено, что в период с 10.04.2025 по 02.06.2025 в период совмещения истцом должности инженера-сметчика, проектно-сметная документация на строительство 7 газовых котельных не разрабатывалась, она была разработана и утверждена руководителем МКУ «ОКС» в период с апреля по июнь 2024 г., т.е. нельзя согласиться с выводом суда, что с апреля по июнь 2025 г. я не выполняла свои обязанности по подготовке проектно-сметной документации по 7 котельным в надлежащем виде, в результате чего сроки строительства котельных отдалились.

Считает необоснованными выводы суда о невыполнении истцом должностных обязанностей при подготовке проектно-сметной документации по строительству газопровода в с. Малая Соснова. Проектно-сметная документация была изготовлена в декабре 2024 г., в январе 2025 г. были направлены документы в Центр организации закупок, документация была согласована с представителем АО «Газпром газораспределение Пермь», подписаны технические условия. Просит приобщить подтверждающие документы, и огласить в судебном заседании, т.к. судом они не запрашивались, суд данный довод не проверял, сослался на отсутствие согласования). Действительно, процесс проверки документов по строительству газопровода экспертами Центра организации закупок затянулся по причине запроса проектировщиками новых коммерческих предложений от заводов-изготовителей и, соответственно, вновь произведения расчета конъюнктурного анализа цен и изменения сметы. В период с 10.04.2025 по 02.06.2025, т.е. в период совмещения истцом должности инженера-сметчика, она осуществляла подготовку Графика проведения строительно-монтажных работ газопровода, в которых определялась сметная стоимость каждой работы, ее объем и сроки проведения, а также совместно с инженером-сметчиком В1. осуществляла подготовку сметы контракта, которую запросили эксперты Центра организации закупок. При этом, газопровод был построен в указанный муниципальном контракте срок.

Считает, что суд, высказав суждение о том, что истец в период с апреля по август 2025 г. не осуществляла свои должностные обязанности в полном объеме для подготовки проектно-сметной документации, вышел за рамки заявленных требований. Истец оспаривает факт снижения премии за выполнение должностных обязанностей главного специалиста (специалиста по газу). Проверка проектно-сметной документации относится к должностным обязанностям инженера-сметчика, к должностным обязанностям специалиста по газу не относится. Истцу снизили размер премии как главному специалисту (специалисту по газу), а не как инженеру- сметчику. Выводы суда, что истцу обоснованно снизили размер премии за невыполнение должностных обязанностей при подготовке проектно-сметной документации и не устранении замечаний к проектно-сметной документации, является несостоятельным, поскольку данные обязанности не входили в должностные обязанности истца как главного специалиста (специалиста по газу), но суд посчитал, что работодатель (в лице Главы) законно снизил истцу размер премии именно за их неисполнение.

Аналогичным образом, судом необоснованно сделан вывод об отсутствии проведенной истцом работы как специалиста по закупкам. Должностные обязанности специалиста по закупкам в МКУ «ОКС» осуществляет К3, которая работает в организации с июня 2024 г. по внешнему совместительству на 0,5 ставки. При возложении на истца обязанностей специалиста по закупкам по внутреннему совмещению с 02.06.2025 начальником МКУ «ОКС» истцу было поручено ведение и заполнения данных в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС), в которые выгружаются все данные из Региональной системы в сфере закупок (РИС ЗАКУПКИ ПК) после их проверки. В период с июня по июль 2025 г. истец отслеживала выгрузку заключенных муниципальных контактов в ЕИС, в том числе по газопроводу в с. Малая Соснова и котельной в с. Красный Яр, проверяла полноту и соответствие размещенной в ЕИС исполнительной документации по строительству объектов, в том числе по техническому перевооружению газовых котельных в с. Большая Соснова, отмечала в системе ЕИС исполнение контактов, выгружала в систему сведения об оплате (платежные поручения).

Необоснованным является вывод суда о том, что не разработка истцом плана газификации на 2025 г. (далее Плана) является основанием для снижения размера премии. Довод суда, является ошибочным, т.к., во-первых, в данный план вносятся только те объекты, которые находятся в собственности Большесосновского муниципального округа и которые планируется газифицировать (т.е. в этот план в 2024 г. могли быть внесены только 7 газовых котельных). В судебном заседании истец пояснила, поскольку денежные средства на строительство котельных не выделялись, строительство их в 2025 г. не планировалось, что также подтвердил Глава в судебном заседании, соответственно, План я не составляла, т.к. сроки строительства не были определены. Во-вторых, указанный План готовиться ежегодно, т.е., приблизительно, в декабре 2024 он мог быть составлен, то можно предположить, что срок давности для привлечения за данное нарушение к ответственности к апрелю 2025 г. истек. Таким образом, данное нарушение не поможет являться длящимся.

Нельзя согласиться с выводом суда, что истцом не представлены доказательства отсутствия финансирования на строительство котельных. Во-первых, Глава в, судебном заседании лично подтвердил, что в 2024 г. строительство 7 газовых котельных на следующий год не планировалось, т.к. в бюджете округа отсутствовало финансирование на данные мероприятия, денежные средства на строительство были изысканы только в феврале 2025 г. Во- вторых, истец представляла в судебное заседание выписку из бюджета о финансировании мероприятий по строительству, из нее следует, что денежные средства на 2025 г. на строительство котельных не выделялись, также представлена переписка с администрацией округа за февраль-март 2025 г. из которой следует, что МКУ «ОКС» были проведены бухгалтерские операции для открытия определенных кодов бюджетных классификаций для последующей обработки поступившего финансирования на строительство котельных. Таким образом, суд неверно определил обстоятельства дела.

Истец не согласен с выводами суда о том, что ей не представлено достоверных доказательств о проверках состоянии систем газоснабжения и их профилактических осмотрах. В суд представлены фотографии трех объектов, фотографии иных объектов в суд не предоставлялись, т.к. строительство иных объектов МКУ «ОКС» за период с апреля по август 2025 г. не осуществлялось, в судебном заседании данный факт не выяснялся. Ведение отдельных журналов проверок строительства объектов газоснабжения заключенными муниципальными контрактами не, предусмотрено.

Таким образом, считает, что основаниями для снижения размера премии за апрель-август 2025 г. могли быть только основания, предусмотренные п. 4.6 Положения об оплате труда работников муниципального казенного учреждения «Отдел капитального строительства» Большесосновского муниципального округа. Такие основания, как «не заслужила», «не построила газопровод», «не построила газовые котельные» к данным основаниям не относятся. Именно на такое основание снижения размера моих премий ссылался Глава в судебном заседании. Несмотря на то, что Глава был недоволен работой МКУ «ОКС» в сфере газоснабжения в целом, а моей работой в частности, за период работы с апреля по август 2025 г, мне единственной из сотрудников и руководителей МКУ «ОКС» снижался размер премии, что является нарушением.

Просит решение Большесосновского районного суда Пермского края от 31.10.2025 отменить, принять новое решение, удовлетворив исковые требования истца в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании на доводах апелляционной жалобы настаивала в полном объеме.

Представитель ответчиков Главы муниципального округа – главы администрации Большесосновского муниципального округа ФИО2, МКУ «ОКС», третьего лица администрации Большесосновского муниципального округа - ФИО3 в судебном заседании полагала, что решение является законным и обоснованным. Как было установлено, истец выполняла работу несвоевременно и некачественно, в связи с чем у Муниципального округа возникло невыполнение плана по газификации, что послужило не включению в план по газификации на 2026 год. Оценивает работу руководитель, который решает вопросы относительно начисления премии, которое производится в конце месяца.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст. 3, 5 Трудового кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества. Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник, в том числе имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Как следует из ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель имеет право: поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, требований охраны труда; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном данным Кодексом, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Работодатель обязан, среди прочего: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Как следует из ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 15.06.2023 № 32-П, компенсационные выплаты призваны компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов и, следовательно, оплата труда в таких условиях должна быть повышенной по сравнению с оплатой такого же труда в нормальных условиях, а стимулирующие выплаты должны выполнять функцию дополнительного средства побуждения работника к высокопроизводительному труду и к повышению эффективности его трудовой деятельности (определения от 01.10.2009 № 1160-О-О, от 17.12.2009 № 1557-О-О, от 12.04.2019 № 868-О и № 869-О).

Исходя из этого, стимулирующие выплаты имеют определенное целевое назначение, что обусловливает возникновение права на их получение выполнением работником установленных действующим правовым регулированием требований (показателей, условий). При этом они являются составной – хотя, как правило, и переменной – частью заработной платы, а значит, на них в полной мере распространяются нормы российского законодательства и международного трудового права об охране заработной платы (ст. 15, ч. 4 Конституции Российской Федерации).

В процессе разработки систем оплаты труда, включая системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, сторонам коллективного договора, соглашения, а также работодателю как субъекту локального нормотворчества (осуществляемого с учетом мнения представительного органа работников) предоставлена достаточно широкая свобода усмотрения. Они вправе определять конкретные виды стимулирующих выплат, их размеры, периодичность и т.д. Устанавливая условия приобретения права на любые стимулирующие выплаты, входящие в систему оплаты труда и носящие регулярный характер, стороны социального партнерства или работодатель (с учетом мнения представительного органа работников) должны прежде всего учитывать факторы производственного процесса и самого труда, а равно объективные показатели, характеризующие уровень квалификации работника (стаж работы, наличие ученой степени, ученого и почетного звания, квалификационная категория и пр.).

Вместе с тем при установлении условий приобретения права на такой вид регулярных стимулирующих выплат, как премиальные выплаты по результатам работы за определенный период (ежемесячные и ежеквартальные премии, вознаграждение по итогам работы за год), субъекты коллективно-договорного и локального нормотворчества вправе исходить и из того, что требование о добросовестном исполнении трудовых обязанностей отнесено к основным обязанностям работника в трудовом правоотношении (ч. 1 ст. 15, абзац 2 ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 56 ТК РФ). В этом смысле указанные субъекты при установлении условий выплаты и размеров ежемесячных или ежеквартальных премий и вознаграждения по итогам работы за год, предусмотренных действующей у конкретного работодателя системой оплаты труда, - исходя из правовой природы данных выплат и выполняемой ими функции побудить работника к повышению эффективности труда его самого и коллектива в целом, что, в свою очередь, обусловливает возможность получения данных выплат лишь при условии надлежащего исполнения работником своих трудовых обязанностей, - могут учитывать наряду с результатами труда работников за определенный период и факт соблюдения ими трудовой дисциплины.

Таким образом, по смыслу приведенных норм ТК РФ в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

Ввиду изложенного при разрешении споров работников и работодателей по поводу наличия задолженности по заработной плате подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда, а также условий трудового договора, заключенного между работником и работодателем.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 19.03.2024 состоит в трудовых отношениях с МКУ «ОКС» в должности Главного специалиста. В приказе о приеме на работу указана тарифная ставка 24 088,92 рублей, «с надбавкой% прем.: 25,00; Районн.коэфф.:1,150» (т. 1 л.д. 9, 95, т. 3 л.д. 8, 71).

В соответствии с трудовым договором от 19.03.2024 работнику установлен должностной оклад в размере 24 088,92 рублей и денежное поощрение до 25% по итогам работы за месяц, согласно штатному расписанию на текущий финансовый год, утверждаемого главой муниципального округа – главой администрации Большесосновского муниципального округа (п. 3.1).

С учетом дополнительного соглашения № 1 от 01.04.2025 к трудовому договору, п. 3.1 изложен в редакции: За выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается должностной оклад в размере 24 618,88 рублей и денежное поощрение до 25% по итогам работы за месяц, согласно штатного расписания на текущий финансовый год, утверждаемого главой муниципального округа – главой администрации Большесосновского муниципального округа (т. 1 л.д. 14, 93, т. 3 л.д. 13, 69).

С учетом дополнительного соглашения № 2 от 01.07.2025 к трудовому договору, п. 3.1 изложен в редакции: За выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается должностной оклад в размере 26 379,13 рублей и денежное поощрение до 25% по итогам работы за месяц, согласно штатного расписания на текущий финансовый год, утверждаемого главой муниципального округа – главой администрации Большесосновского муниципального округа (т. 1 л.д. 15, 94, т. 3 л.д. 14, 70).

Согласно должностной инструкции Главного специалиста МКУ «ОКС» (далее - Специалист) ФИО1, специалист в своей деятельности руководствуется, в том числе, распоряжениями и постановлениями главы муниципального округа – главы администрации Большесосновского муниципального округа, распоряжениями работодателя, настоящей должностной инструкцией (п. 1.5).

В соответствии с разделом 2 «Должностные обязанности» Специалист МКУ «ОКС»:

разрабатывает и представляет для согласования работодателю, а в дальнейшем для утверждения администрацией муниципального округа, план мероприятий и работ по газификации объектов, являющихся собственностью МО «Большесосновский муниципальный округ», на предстоящий год (п. 2.1);

осуществляет подготовку документации для заключения муниципальных контрактов по проведению газификации населенных пунктов Большесосновского муниципального округа (п. 2.2);

осуществляет подготовку документации по строительству систем газоснабжения объектов капитального строительства (п. 2.3);

контролирует качество выполняемых подрядной организацией работ по газификации объектов (п. 2.4);

принимает меры по устранению выявленных недостатков, в случае некачественного выполнения работ по проведению газификации (п. 2.5);

ведет необходимую документацию (п. 2.6);

согласовывает с руководителем периодичность проверок состояния систем газоснабжения (п. 2.6);

докладывает непосредственному руководителю о техническом состоянии систем газоснабжения, являющихся собственностью МО «Большесосновский муниципальный округ» (п. 2.7);

организует работу по профилактическому осмотру систем газоснабжения, являющихся собственностью МО «Большесосновский муниципальный округ» (п. 2.8);

в рамках своих полномочий осуществляет взаимодействие с организациями и учреждениями всех форм собственности Большесосновского муниципального округа и Пермского края (п. 2.9);

участвует в реализации федеральных и краевых программ социально-экономического развития по вопросам строительства, капитального ремонта систем газоснабжения (п. 2.10);

осуществляет сбор и обработку статистических показателей по линии газоснабжения Большесосновского муниципального округа и предоставление указанных данных уполномоченным государственным органам власти Пермского края и органам местного самоуправления (п. 2.11);

работает с письмами и обращениями физических и юридических лиц, готовит и своевременно представляет проекты ответов, отчетов и информации в части, касающейся систем газоснабжения, являющихся собственностью МО «Большесосновский муниципальный округ» (п. 2.12).

Специалист несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей; за невыполнение распоряжений и указаний начальника МКУ «ОКС» Большесосновского муниципального округа; за несоблюдение норм и правил внутреннего трудового распорядка, нарушение трудовой дисциплины в соответствии с действующим законодательством (п. 4.1). С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена 19.03.2024 (т. 1 л.д. 16 – 17, 96 – 97, т. 3 л.д. 15 – 16, 72 – 73).

С 10.04.2025 по 02.06.2025 ФИО1 в МКУ «ОКС» совмещала должность Инженера-сметчика с доплатой ** рублей, в том числе ежемесячная премия 25% по данной должности (т. 4 л.д. 74 – 76),

с 02.06.2025 совмещала должность Специалиста по закупкам с установленной ежемесячной доплатой в размере ** рублей; с 01.07.2025 в размере ** рублей (т. 4 л.д. 78, 80),

с 03.06.2025 совмещала вакантную должность Главного специалиста (по дорожным сооружениям) с установленной ежемесячной доплатой в размере 0,25 ставки от оклада занимаемой должности (т. 4 л.д. 77, т. 5 л.д. 86 – 87),

с 01.07.2025 совмещала должность Инженера-сметчика с установленной ежемесячной доплатой в размере 0,25 ставки от оклада занимаемой должности (т. 4 л.д. 79),

с 01.08.2025 отменено исполнение обязанностей отсутствующего Главного специалиста, Специалиста по закупкам, Инженера-сметчика (т. 4 л.д. 81 – 121).

С должностными обязанностями Инженера-сметчика, Специалиста по закупкам ФИО1 ознакомлена; являясь начальником, утверждала должностные инструкции (т. 5 л.д. 80 – 85).

Так, Специалист по закупкам выполняет, среди прочего, общее руководство закупочной деятельностью, осуществляет проверку необходимой документации для заключения контрактов, организует приемку и оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении и расторжении контракта, применяет меры ответственности и совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, осуществляет экспертизу исполнения и результатов исполнения контрактов, проверяет соответствие результатов, предусмотренных контрактом, условиям контракта (т. 5 л.д. 83 – 85).

Инженер-сметчик, среди прочего, проверяет правильность составления смет расходов проектными организациями и готовит заключения (п. 2.5) (т. 5 л.д. 80 – 82).

Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка МКУ «ОКС» работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения настоящих Правил; привлекать работников к материальной и дисциплинарной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами; осуществлять иные права, предоставленные в соответствии с трудовым законодательством (п. 5.1).

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, 15-е число текущего месяца – выдача оплаты за работу за первую половину месяца (аванс), 30-е число текущего месяца – выдача оплаты за работу за вторую половину месяца (п. 5.2).

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда количеством и качеством выполненной работы (п. 6.1).

Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, должностной инструкцией и иными документами, регламентирующими деятельность работника; качественно и своевременно выполнять поручения, распоряжения, задания и указания своего непосредственного руководителя; соблюдать настоящие Правила; соблюдать трудовую дисциплину; соблюдать установленные работодателем требования (п. 6.2).

Для поощрения работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности, за продолжительную и безупречную работу и другие успехи в труде работодатель применяет следующие виды поощрения: объявление благодарности, выдача премии, награждение ценным подарком, награждение почетной грамотой (п. 11.1).

Размер премии устанавливается в пределах, предусмотренных Положением об оплате труда (п. 11.1.1).

С данными Правилами ФИО1 ознакомлена 19.03.2024 (т. 1 л.д. 98 – 117, 74 – 94).

Согласно Положению об оплате труда работников МКУ «ОКС», утвержденного постановлением Главы муниципального округа – главы администрации Большесосновского муниципального округа от 26.04.2023 № 01-03-84, заработная плата работников состоит из должностного оклада, стимулирующих и компенсационных выплат, предусмотренных данным Положением (п. 2.1).

Размер и порядок осуществления выплат компенсационного характера предусмотрен за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника (п. 3).

Пунктом 4 установлен размер и порядок осуществления выплат стимулирующего характера, то есть премии. Так, согласно п.п. 4.1, 4.2 размер премии работникам устанавливается начальником МКУ «ОКС» по результатам работы за отчетный период (месяц, квартал, год) и выплачивается с целью поощрения работников за общие, индивидуальные результаты труда по итогам работы за отчетный период в сроки выплаты заработной платы.

Максимальный размер премии по итогам работы за отчетный период составляет 100 % от должностного оклада (п. 4.3).

Показатели назначения премии по итогам работы за отчетный период для работников:

- оперативность и профессионализм в решении вопросов, входящих в компетенцию;

- результативность (мера достижения поставленных задач);

- эффективная реализация целевых программ;

- применение современных форм и методов работы, поддерживание уровня профессиональной квалификации;

- соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, а также дисциплины труда, умение организовать работу;

- образцовое и досрочное выполнение приказов (п. 4.5).

Основания для снижения премии:

- неисполнение либо ненадлежащее исполнение приказов и поручений;

- ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных трудовым договором и должностной инструкцией;

- нарушение установленного порядка организации делопроизводства;

- работник имеет дисциплинарные взыскания (п. 4.6).

Согласно п. 4.7 основанием для начисления премии по итогам работы за отчетный период работникам является приказ начальника учреждения (т. 1 л.д. 34 – 39, 81 – 83, 118 – 123, т. 3 л.д. 24 – 29, 55 – 59, 95 – 100).

Постановлением Главы муниципального округа – главы администрации Большесосновского муниципального округа от 07.03.2024 № 01-03-59 в Положение об оплате труда внесены изменения. Пункт 3 изложен в редакции: Размер выплат работникам Учреждения за выполнение обязанностей временно отсутствующего сотрудника устанавливается соглашением между работником и работодателем (т. 1 л.д. 124 – 125, т. 3 л.д. 101 – 102).

Постановлением Главы муниципального округа – главы администрации Большесосновского муниципального округа от 02.12.2024 № 01-03-274 в Положение об оплате труда внесены изменения. Так, п. 4.3 Положения изложен в следующей редакции: Максимальный размер премии по итогам работы за отчетный период (месяц, квартал, год) составляет 100% от должностного оклада. Размер премии по итогам работы за учетный период (месяц, квартал, год) работника Учреждения определяется приказом начальника Учреждения, согласованным с главой муниципального округа – главой администрации Большесосновского муниципального округа.

Пункт 4.7 изложен в новой редакции: основанием для начисления премии по итогам работы за отчетный период (месяц, квартал, год) работникам учреждения является приказ начальника Учреждения, согласованный с главой муниципального округа – главой администрации Большесосновского муниципального округа…» (т. 1 л.д. 40 – 41, 84 – 85, 126 – 127, т. 3 л.д. 30 – 31, 53 – 54, 103 – 104).

Согласно Уставу, МКУ «ОКС» осуществляет функции заказчика по строительству, капитальному ремонту, текущему ремонту и проектированию объектов на территории Большесосновского муниципального округа (п.п. 1.1, 1.8). Функции и полномочия учредителя казенного учреждения от имени муниципального образования осуществляет администрация Большесосновского муниципального округа (п. 1.2). Функции и полномочия собственника имущества казенного учреждения осуществляет комитет инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального округа (п. 1.3).

МКУ «ОКС» осуществляет свою деятельность, взаимодействуя с Министерством строительства и архитектуры Пермского края, другими краевыми, федеральными и местными органами исполнительной власти, учреждениями, организациями (п. 1.6). МКУ «ОКС» финансируется из бюджета округа (п. 1.7).

Структуру и штатное расписание МКУ «ОКС» утверждает глава муниципального округа – глава администрации Большесосновского муниципального округа (п. 2.1).

Начальник МКУ «ОКС» осуществляет общее руководство, применяет поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на работников, издает распоряжения, правила, инструкции, положения, приказы по вопросам, входящим в его компетенцию, дает указания обязательные для всех работников МКУ «ОКС» (п.п. 2.3.1, 2.3.4, 2.3.10).

Согласно разделу 3 основными целями и задачами МКУ «ОКС» являются, в том числе:

получение и оформление исходных данных для проектирования объектов строительства (п. 3.1.1);

подготовка задания на проектирование: техническое сопровождение проектной стадии: контроль за разработкой проектно-сметной документации, согласование в установленном порядке, передача в органы экспертизы и передача генподрядной организации (п. 3.1.3);

оформление разрешительной документации на строительство, реконструкцию строительства, капитальный ремонт, текущий ремонт, контроль за сроками действия выданных технических условий на присоединение инженерных коммуникаций (п. 3.1.4);

организация управления строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и текущим ремонтом (п. 3.1.6);

осуществление сдачи объектов, законченных строительством, в эксплуатацию (п. 3.1.7);

осуществление контроля за исполнительной документацией (п. 3.1.8).

МКУ «ОКС» во исполнение возложенных на него целей и задач выполняет функции:

разрабатывает и реализует инвестиционные программы округа за счет средств местного бюджета с привлечением и использованием региональной и федеральной материально-финансовой помощи в виде увеличения отчислений в местный бюджет, выделение дотаций внебюджетных средств, предоставления единовременных кредитов и других инвестиций, контролирует рациональность их использования (п. 3.2.1);

выступает муниципальным заказчиком на размещение и выполнение муниципальных программ округа, проектов по строительству (п. 3.2.2);

принимает участие в разработке и реализации краевых, окружных и федеральных программ в части капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов на территории округа (п. 3.2.3).

Согласно п. 5.3.2 МКУ «ОКС» обязано обеспечивать своевременно и в полном объеме выплаты работникам заработной платы (т. 1 л.д. 44 – 52, 154 – 165, т. 3 л.д. 135 – 150).

Начальником МКУ «ОКС» с 26.02.2025 назначена У., на период ее отсутствия с 25.07.2025 и.о. начальника назначена А. (т. 1 л.д. 53, 54, 166, т. 3 л.д. 32, 33, 151).

Приказом от 01.04.2025 № 17 по МКУ «ОКС» утверждено штатное расписание, согласно которому с 01.04.2025 для Главного специалиста предусмотрен должностной оклад в размере 24 618 рублей 88 копеек, денежное поощрение по итогам работы за месяц в соответствии с положением об оплате труда до 25% 6 154 рубля 72 копейки, уральский коэффициент 4 616 рублей 04 копейки, итого в месяц 35 389 рублей 64 копейки (т. 1 л.д. 30 – 31, 130 – 131, т. 2 л.д. 23, т. 3 л.д. 111 – 112).

Приказом от 01.07.2025 № 32 по МКУ «ОКС» утверждено штатное расписание, согласно которому с 01.06.2025 для Главного специалиста предусмотрен должностной оклад в размере 26 379 рублей 13 копеек, денежное поощрение по итогам работы за месяц в соответствии с положением об оплате труда до 25% 6 594 рубля 78 копеек, уральский коэффициент 4 946 рублей 09 копеек, итого в месяц 37 920 рублей (т. 1 л.д. 32 – 33, 132 – 133, т. 3 л.д. 21 – 22, 113 – 114).

Согласно табелям учета рабочего времени ФИО1 за апрель: с 1 по 4 – Б (больничный), остальное время в апреле и с мая по август – Я (работа) (т. 1 л.д. 134 – 141, т. 3 л.д. 118 – 122).

Приказами от 29.01.2025, от 26.02.2025, от 27.03.2025 главному специалисту ФИО1 установлена премия по итогам работы за январь, февраль, март 2025 г. по 25% от должностного оклада (т. 1 л.д. 142 – 143, 188, т. 3 л.д. 123 – 125).

Письмом от 28.04.2025 № 28 начальником МКУ «ОКС» У. Главе муниципального округа ФИО2 направлен приказ от 25.04.2025 № 20 о премировании сотрудников МКУ «ОКС» за апрель 2025 г. для согласования. В приказе указано о выплате премии главному специалисту ФИО1 в размере 25% от должностного оклада (т. 1 л.д. 18 – 19).

Письмом администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края от 05.05.2025 № 257-01-07-217 начальнику МКУ «ОКС» сообщается, что в соответствии с Положением об оплате труда работников МКУ «ОКС» основанием для начисления премии по итогам работы за отчетный период работникам учреждения является приказ начальника МКУ «ОКС», согласованный с главой муниципального округа – главой администрации Большесосновского муниципального округа. Таким образом, начальник Учреждения предоставляет на подпись главе оригинал приказа о премировании сотрудников для его рассмотрения и согласования (т. 1 л.д. 29, т. 3 л.д. 20).

В окончательной редакции в приказе от 25.04.2025 № 20 за оперативность и профессионализм в составлении сметных расчетов, сдачи отчетности и выполнения разовых поручений указано о выплате премии ФИО1 в размере 5%. На приказе имеется отметка ФИО1 «ознакомлена, не согласна 29.04.2025» (т. 1 л.д. 20, 144, т. 3 л.д. 126).

В соответствии с приказами начальника МКУ «ОКС» У. от 26.05.2025 № 21, от 23.06.2025 № 29, и.о. начальника МКУ «ОКС» А. от 28.07.2025 № 37, от 25.08.2025 № 41 главному специалисту ФИО1 выплачена премия соответственно за май, июнь, июль, август 2025 г. в размере 5% (т. 1 л.д. 21 – 23, 145 – 147, т. 3 л.д. 17, 127 – 130).

Согласно перечисленным приказам начислена и выплачена премия за апрель 2025 г. в размере 1 007 рублей 14 копеек, за май 2025 г. – 1 230 рублей 94 копейки, за июнь 2025 г. – 1 230 рублей 94 копейки, за июль 2025 г. – 1 318 рублей 96 копеек, за август 2025 г. – 1 318 рублей 96 копеек (т. 1 л.д. 25 – 28, т. 3 л.д. 19, т. 4 л.д. 36 – 57).

По расчетам ФИО1 ей недоплачена премия за апрель 2025 г. в размере 4 028 рублей 54 копейки, за май 2025 г. – 4 923 рубля 78 копеек, за июнь 2025 г. – 5 363 рубля 84 копейки, за июль 2025 г. – 5 275 рублей 82 копейки, за август 2025 г. – 5 275 рублей 82 копейки (т. 1 л.д. 24, т. 3 л.д. 18).

Из расчета, представленного МКУ «ОКС», премия в размере 20% составила бы: за апрель 2025 г. – 4 028 рублей 54 копейки, за май 2025 г. – 4 923 рубля 78 копеек, за июнь 2025 г. – 5 275 рублей 82 копейки, за июль 2025 г. – 5 275 рублей 82 копейки, за август 2025 г. – 5 275 рублей 82 копейки (т. 1 л.д. 150 – 151, т. 3 л.д. 133).

Полный расчет премии в размере 25% от должностного оклада приведен в т. 1 на л.д. 152 – 153, в т. 3 л.д. 134.

В администрации Большесосновского муниципального округа распоряжением от 14.04.2022 № 01-04-31 утверждена Инструкция по делопроизводству для использования отраслевыми (функциональными) органами администрации. Согласно распоряжению, руководителям отраслевых (функциональных) органов администрации необходимо довести текст Инструкции до всех работников и обеспечить соблюдение установленных Инструкцией требований (п. 2). В соответствии с п. 1.1 Инструкция разработана в целях установления единых требований к подготовке, обработке, хранению и использованию образующихся в деятельности администрации документов и обеспечения контроля за исполнением документов в аппарате администрации и отраслевых (функциональных) органах администрации Большесосновского муниципального округа. Согласно п. 1.3, Инструкция не распространяется на правовые акты и документы отраслевых (функциональных) органов администрации Большесосновского муниципального округа, которые созданы как отдельные юридические лица. Регистрация и учет документов и обращений, контроль за сроками их исполнения и т.д. производятся с использованием единой системы электронного документооборота (СЭД) (п. 1.11).

Таким образом, из буквального и системного толкования Инструкции следует, что она распространяется на делопроизводство в МКУ «ОКС» в отношении документов, поступающих из администрации Большесосновского муниципального округа. В деятельность МКУ «ОКС» интегрирована единая с администрацией округа система электронного документооборота (СЭД).

Положениями инструкции предусмотрено проставление в документах отметки об исполнителе (п. 4.5.2.8). В СЭД на документы, требующие исполнения, оформляются резолюции, в том числе – исполнитель, содержание поручения, срок исполнения (п. 5.2.2). Служебные письма подлежат исполнению: с указанием конкретной даты исполнения – в указанный срок; без указания конкретной даты исполнения: срочные – в течение 3 дней, имеющие отметку «Оперативно» - 10 дней, остальные – в срок не более 30 дней (п. 5.3.2.1). Документы, поручения считаются исполненными после фактического выполнения поручений по существу, документированного подтверждения и сообщения результатов. При недокументированном решении вопроса (подготовка ответа не предусмотрена) исполнителем оформляется отметка (комментарий) об исполнении документа, которая содержит краткие сведения о его исполнении (п. 5.2.3). За неисполнение или ненадлежащее исполнение документов, нарушение установленных сроков их исполнения, а также данной Инструкции к сотрудникам аппарата и отраслевых (функциональных) органов в установленном порядке могут быть применены меры дисциплинарного и материального воздействия по инициативе руководителей (п. 5.3.5) (т. 3 л.д. 207 – 250, т. 4 л.д. 1 – 9).

Из представленных сторонами изображений из программы «СЭД ПК» и писем, поступивших в МКУ «ОКС», следует:

09.07.2025 ФИО1 направлено письмо Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края от 04.07.2025 № 32-01-исх48-507 «О контроле закупок» об оперативном устранении замечаний. Отметка ФИО1 об исполнении проставлена 15.09.2025 (т. 4 л.д. 136 – 138, т. 4 л.д. 239).

14.07.2025 ФИО1 направлено письмо Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края от 11.07.2025 № 32-01-исх48-536 «О контроле закупок» об оперативном устранении замечаний. Отметка ФИО1 об исполнении проставлена 15.09.2025 (т. 1 л.д. 194 – 196, т. 4 л.д. 139 – 140, т. 4 л.д. 240).

17.07.2025 ФИО1 направлено письмо аппарата администрации Большесосновского муниципального округа от 17.07.2025 № 257-01-07-302 «О предоставлении информации по выполнению КПР за 2024 год» со сроком исполнения до 25.07.2025. Отметка ФИО1 об исполнении проставлена 15.09.2025 (т. 4 л.д. 141 – 143).

22.07.2025 ФИО1 направлено письмо Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края от 18.07.2025 № 32-03-исх02-02-106 «О контроле закупок» об оперативном устранении замечаний. Отметка ФИО1 об ознакомлении проставлена 15.09.2025 (т. 4 л.д. 144 – 146, 241).

04.08.2025 ФИО1 направлено письмо Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края от 01.08.2025 № 32-01-исх48-598 «О контроле закупок» об оперативном устранении замечаний. Отметка ФИО1 об ознакомлении проставлена 15.09.2025 (т. 1 л.д. 189 – 191, т. 4 л.д. 155 – 156, 242).

07.08.2025 ФИО1 направлено письмо Главы муниципального округа – главы администрации Большесосновского муниципального округа ФИО2 от 05.08.2025 № 257-01-07-326 о запросе информации с установленным сроком исполнения – до 14.08.2025. Отметка ФИО1 об исполнении проставлена 15.09.2025 (т. 1 л.д. 192 – 193, т. 4 л.д. 10 – 19, 157 – 159).

21.08.2025 ФИО1 направлено письмо Министра строительства Пермского края от 13.08.2025 № 35-05-01-403 о размещении информации и организации работы с установленным сроком исполнения – до 25.08.2025. Отметка ФИО1 об исполнении проставлена 15.09.2025 (т. 4 л.д. 20 – 21, т. 4 л.д. 160 – 161). Ответ Министру направлен 05.09.2025, исполнители письма Б., А. (т. 4 л.д. 22, 236).

01.09.2025 ФИО1 направлено письмо Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края от 29.08.2025 № 32-01-исх48-667 «О контроле закупок» об оперативном устранении замечаний. Отметка ФИО1 об ознакомлении проставлена 15.09.2025 (т. 4 л.д. 169 – 170).

05.09.2025 в адрес Министра жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края Главой муниципального округа ФИО2 направлено письмо № 01-08-2911 на письмо от 07.08.2023 № 01-138-208 об исполнении протокола заседания Совета глав муниципальных и городских округов о выполнении Программы развития газоснабжения и газификации Пермского края по Большесосновскому муниципальному округу. Исполнители письма К1., К2., А. Согласно приложенному графику газификации, в рамках Плана-графика синхронизации на 2023 г. планируемый/фактический год газификации 7 котельных – 2024/2025 (т. 4 л.д. 23 – 24).

ФИО1 авторизована в программе СЭД, в материалы дела представила:

распечатки за 28.07.2025, от 11.08.2025, от 01.09.2025 об отсутствии неисполненных писем (т. 3 л.д. 166 – 167);

распечатки об отсутствии направленных ей писем (т. 3 л.д. 177 – 179, 180 – 181, 182 – 183);

письмо от 12.02.2025 № 39 МКУ «ОКС» руководителю аппарата администрации Большесосновского муниципального округа, подписанное и.о. начальника МКУ «ОКС» ФИО1, исполнитель письма ФИО4, о внесении изменений в бюджет в связи со строительством 7 газовых котельных (т. 3 л.д. 184 – 185, т. 4 л.д. 61 – 65);

письма от 06.02.2025 № 33, от 18.02.2025 № 45 МКУ «ОКС» руководителю аппарата администрации Большесосновского муниципального округа, подписанное и.о. начальника МКУ «ОКС» ФИО1, исполнитель письма В2., о дополнении справочника в программе АКЦ-Планирование 2025 КЦСР и о внесении изменений в справочник КЦСР о строительстве 7 газовых котельных (т. 3 л.д. 186, 187 – 188);

письмо МКУ «ОКС» от 11.06.2025 № 126 руководителю аппарата администрации Большесосновского муниципального округа, подписанное начальником МКУ «ОКС» У., исполнитель письма В2., о внесении изменений в смету расходов с приложенными изменениями в смету (т. 3 л.д. 189 – 193);

письмо МКУ «ОКС» от 07.11.2023 № 144 Главе муниципального округа ФИО2 о внесении изменений в смету расходов (т. 3 л.д. 194 – 199);

письмо МКУ «ОКС» от 24.06.2025 № 138, подписанное главным специалистом ФИО1, в ООО «Пермгазсервис» (т. 4 л.д. 216);

письма МКУ «ОКС» от 19.06.2025 № 134, от 20.06.2025 № 135, подписанные начальником У., в ООО «Газификация» (т. 4 л.д. 217, 218);

письма МКУ «ОКС» от 19.06.2025 № 133, подписанное начальником У., от 21.08.2025 № 137, подписанное и.о. начальника А., главному инженеру филиала г. ФИО5 «Газпром газораспределение Пермь» (т. 4 л.д. 219, 225);

две справки МКУ «ОКС» от 12.08.2025 № 186, 187, подписанные начальником МКУ «ОКС» У., в ООО «Пермгазсервис» (т. 4 л.д. 220, 221);

требование МКУ «ОКС» от 18.07.2025 в ООО «***», подписанное начальником МКУ «ОКС» У. (т. 4 л.д. 222 – 223);

письмо МКУ «ОКС» от 23.08.2025 № 198, подписанное и.о. начальника А., о приемке выполненных работ (т. 4 л.д. 224);

письмо МКУ «ОКС» от 06.06.2025 в ООО «***», подписанное начальником МКУ «ОКС» У. (т. 5 л.д. 66 – 67);

письмо ООО «***» от 09.06.2025 № 44 с просьбой установить сроки проведения работ для реализации мероприятий по строительству 7 котельных 92 календарных дня (т. 5 л.д. 68 – 69);

письмо МКУ «ОКС» от 10.06.2025 в ООО «***», подписанное начальником МКУ «ОКС» У., о сокращении сроков проведения работ в проектной документации в связи с сокращенными сроками проведения мероприятий по строительству котельных и подготовкой к отопительному сезону (т. 5 л.д. 77);

распечатку реестра объектов капитального строительства (т. 4 л.д. 237 – 238);

письмо ООО «***» от 26.06.2025 № 49 с просьбой установить сроки проведения работ для реализации мероприятий по строительству 7 котельных 45 календарных дней (т. 5 л.д. 68 – 69);

выписку из решения Думы Большесосновского муниципального округа от 18.12.2023 № 313 о бюджете округа на 2024 год и плановый период 2025 – 2026 годов, в структуре которого отсутствуют расходы на газификацию на 2024 – 2026 годы (т. 4 л.д. 66 – 73);

постановление Правительства Пермского края от 10.09.2025 № 712-п о внесении изменений в постановление от 29.11.2021 № 1122-п «Об утверждении Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства промышленных и иных организаций на 2021 – 2030 годы» (т. 4 л.д. 226 – 229);

фотографии «12.08.2025. Строительство газовой котельной детского сада в с. Полозово», «10.08.2025. Строительство газопровода в с. Малая Соснова», «23.07.2025. Тех.переворужение газовой котельной в с. Большая Соснова», «25.06.2025. Тех.переворужение газовой котельной в с. Большая Соснова» (т. 4 л.д. 230 – 234);

протокол № 1 от 31.07.2025 заседания комиссии по поступлению и выбытию активов о списании неустойки ООО «***» (т. 4 л.д. 235);

распечатки со сведениями по заявке на экспертизу от 22.05.2025, 19.05.2025, 13.05.2025, 28.04.2025, 16.04.2025, 03.04.2025 с указанными экспертами замечаниями (т. 5 л.д. 1 – 2), с замечаниями эксперта ГКУ «Центр организации закупок» по ПСД межпоселкового газопровода в с. Малая Соснова от 04.03.2025, от 16.04.2025, от 05.05.2025, от 15.05.2025, от 21.05.2025, некоторые замечания направлены повторно, не устранены (т. 5 л.д. 3 – 10); с замечаниями эксперта ГКУ «Центр организации закупок» по ПСД по котельным от 25.06.2025, от 03.08.2025, от 25.07.2025, некоторые замечания направлены повторно, не устранены (т. 5 л.д. 38 – 65);

распечатки из «Отправленные – Яндекс Почта» (т. 5 л.д. 11 – 28) и «Входящие – Яндекс Почта», из которых усматривается наличие переписки между сотрудниками ФИО6, ФИО7 (специалисты МКУ «ОКС» по сметам и закупкам), а также ФИО1 с «Дасмот» (т. 5 л.д. 29 – 37, 208 – 209);

письмо администрации Большесосновского муниципального округа от 26.12.2024 № 01-08-4674 Министру жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства о включении мероприятий по строительству газопровода в с. Малая Соснова в программу на 2025 г. (т. 5 л.д. 79).

На территории Пермского края действует Программа перевода источников теплоснабжения объектов социальной сферы, расположенных на территории Пермского края, с твердого топлива на природный газ, утвержденная Губернатором Пермского края от 30.05.2024 № 296-П, согласно которой ее соисполнителями являются органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края (т. 1 л.д. 205 - 249). В Плане мероприятий Большесосновского муниципального округа на 2025 г. предусмотрено строительство 8 газовых котельных (т. 1 л.д. 215).

23.01.2024 утвержден План-график синхронизации выполнения программы развития газоснабжения и газификации Пермского края на 2024 год, согласно которому на территории Большесосновского округа предусмотрено строительство газопровода межпоселкового (т. 3 л.д. 168 – 176).

В итоге в 2025 г. на территории Большесосновского муниципального округа подлежит строительству газопровод в с. Малая Соснова, газификации подлежат 7 объектов в домах культуры и школах.

Денежные средства на строительство газопровода доведены 17.12.2024, на строительство котельных - 10.06.2025, что следует из росписи расходов (т. 5 л.д. 195 – 196, 197).

Муниципальный контракт на строительство газопровода заключен 14.06.2025, срок начала работ определен 16.06.2025, окончания - 07.08.2025 (т. 5 л.д. 96 – 107).

Строительный паспорт и акт приемки от 10.10.2025 наружного газопровода в с. Малая Соснова, из которого усматривается строительство начато - июль 2025 г., строительство закончено - август 2025 г. (т. 5 л.д. 70 – 79, 75 – 76).

13.10.2025 заключен муниципальный контракт на врезку газопровода (т. 5 л.д. 202 – 207).

По дому культуры в с. Красный Яр контракт заключен 24.07.2025, дата начала выполнения работ 04.08.2025, окончания – 02.10.2025, работы не закончены (т. 4 л.д. 171 – 172, т. 5 л.д. 121 – 132);

по основной школе в с. Бердышево контракт заключен 22.08.2025, дата начала выполнения работ 28.08.2025, окончания – 26.10.2025, работы не закончены (т. 5 л.д. 133 – 145);

по школе-детский сад в с. Красный Яр контракт заключен 16.09.2025, дата начала выполнения работ 22.09.2025, окончания – 20.11.2025 (т. 5 л.д. 146 – 158);

по детскому саду в с. Полозово контракт заключен 18.09.2025, дата начала выполнения работ 29.09.2025, окончания – 27.11.2025 (т. 5 л.д. 159 – 170);

по дому культуры в с. Полозово контракт заключен 23.09.2025, дата начала выполнения работ 01.10.2025, окончания – 29.11.2025 (т. 5 л.д. 171 – 182);

по дому культуры в с. Бердышево контракт заключен 18.09.2025, дата начала выполнения работ 29.09.2025, окончания – 27.11.2025 (т. 5 л.д. 108 – 120);

по школе в с. Полозово контракт заключен 23.09.2025, дата начала выполнения работ 01.10.2025, окончания – 29.11.2025 (т. 5 л.д. 183 – 194).

В письменной информации об исполнении должностных обязанностей Главным специалистом МКУ «ОКС» ФИО1, представленной представителем МКУ «ОКС», указано, что не ведется работа по разработке и представлению для согласования работодателю, а в дальнейшем для утверждения администрацией муниципального округа, плана мероприятий и работ по газификации объектов, являющихся собственностью Большесосновского муниципального округа, на предстоящий год;

несвоевременно ведется претензионная работа для принятия мер по устранению выявленных недостатков в случае некачественного выполнения работ по проведению газификации;

не ведется работа по составлению планов проверок, периодичности проверок состояния систем газоснабжения;

не ведется работа по профилактическим осмотрам систем газоснабжения (выезд на объект, осмотр, письменная фиксация состояния объекта);

не ведется работа по взаимодействию с организациями и учреждениями (переписка, переговоры, предоставление запрашиваемых данных);

не ведется в полном объеме работа по участию в реализации федеральных и краевых программ по вопросам строительства, капитального ремонта систем газоснабжения, начиная с плана разработки мероприятий и работ по газификации, заканчивая сдачей объекта газификации в эксплуатацию;

не ведется работа по сбору и обработке статистических показателей по линии газоснабжения, предоставлению данных уполномоченным госорганам власти Пермского края и местного самоуправления;

не ведется работа с письмами и обращениями по своевременному предоставлению проектов ответов, отчетов и информации по газоснабжению, представленными посредством электронного документооборота (т. 4 л.д. 174 – 176).

Согласно акту № 10 от 03.10.2025 Контрольно-счетной палаты Большесосновского муниципального округа выявлены нарушения при проверке законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных на оплату труда МКУ «ОКС». Согласно акту выявлены нарушения, в том числе, в выплате премии по приказам с декабря 2024 г. по июнь 2025 г., не согласованным с Главой муниципального округа, в результате чего допущено необоснованное начисление с последующей выплатой премии, также выявлены иные нарушения по выплате заработной платы и премии ФИО1, по оформлению трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним, в том числе в части установления ежемесячного денежного поощрения (т. 4 л.д. 177 – 210).

Свидетель У. в судебном заседании пояснила, что работает начальником МКУ «ОКС» с 26.02.2025. ФИО1 работает специалистом по газоснабжению, занимается строительством 7 котельных и газопровода, которые должна ввести в эксплуатацию, до февраля 2025 г. занималась проектированием данных объектов. Весной 2025 г. проекты отдали на проверку в Центр организации закупок. В 2025 г. работа ФИО1 велась своевременно. В МКУ «ОКС» есть специалист по закупкам К3, которая выставляет документацию по закупкам и все замечания из Центра организации закупок приходят к ней, она перенаправляет замечания проектировщикам. После исправления К3 направляет документацию снова в Центр организации закупок. Находилась на листке нетрудоспособности с 23.06.2025 по 30.09.2025, знает, что Центр организации закупок в августе находил новые замечания, они направлялись проектировщикам для исправления. Денежные средства на строительство котельных выделены в мае – июне, строительство началось только в августе. Строительство затягивается из-за не поставленных котлов, о чем в октябре писали претензии. ФИО1 выезжает на объекты, следит за работами, подрядчики сами высылают фотографии. Следила ли ФИО1 за строительством до октября, не знает. В установленные сроки котельные сданы не будут. Газопровод построен, сейчас готовится технологический паспорт на него.

Документы из администрации поступают по СЭД. ФИО1 расписывает письма по газоснабжению. Исходящие письма подписывает начальник, в письме указывают исполнителя. Если готовит письма сама, соответственно, исполнитель не указывается. Сведения об исполнителе - не обязательный реквизит, исполнителя можно определить по тематике письма. Если письмо не требует ответа, в программе нужно поставить отметку о прочтении. Ставит такие отметки, от других сотрудников не требует. ФИО1 всегда своевременно отвечала на письма. Поскольку письма должны быть за подписью начальника, ФИО1 готовила их на ее (начальника) компьютере и указывала себя как исполнителя, по этому в СЭД нет данных, что их подготовила ФИО1 Справки от 12.08.2025, когда была на больничном, на подпись ей привозили домой, кто именно, не помнит; по какой причине справки не подписаны А., не знает.

Премия за месяц начисляется сотрудникам по результатам работы, до 100%. Оригинал приказа передается на согласование Главе, который согласовывает процент премии. За апрель 2025 г. издан приказ о выплате ФИО1 премии в размере 25%. Не помнит, какой именно приказ, возможно о премии за апрель, относила Главе лично или, возможно, передавала через общий отдел. Лично с приказом к Главе не подходила. Приказ вернули, не прошел согласование, секретарь сказала переделать на 5%, так как не происходит закупка на газопровод. Не помнит, были ли в это время необходимые условия для проведения закупки. За май и июнь приказы относила на согласование Главе лично, снова 25% ФИО1 были не согласованы, переделывала на 5%. О том, что ФИО1 исполняет свои должностные обязанности в полной мере, до Главы не доводила.

За какой период была проверка контрольно-счетной палаты, не знает, с актом знакома, разногласий не представляла. Журнал проверок подрядчиков не ведется, производится фотографирование.

Исполнение должностных обязанностей ФИО1 зависело от работы проектировщиков, Центр организации закупок выявлял большое количество ошибок.

Составление планов по газификации, полагает, должно исходить от планово-экономического отдела администрации. Планы в 2024, 2025 гг. не составлялись, планов по дальнейшей газификации округа нет. Должны ли составляться планы, не знает.

Свидетель А. в судебном заседании пояснила, что с 2019 г. работает в МКУ «ОКС» главным специалистом по направлению ЖКХ, с 28.07.2025 по 03.10.2025 исполняла обязанности начальника. ФИО1 работает с марта 2024 г. главным специалистом по газоснабжению, исполняла обязанности начальника с мая 2024 г. по февраль 2025 г. В должностные обязанности ФИО1 входит составление планов по газоснабжению объектов, предоставление данных планов на согласование главе администрации, составление муниципальных контрактов, сбор документов, информации об объекте, подлежащего газификации, заключение контрактов и работа с подрядчиками. В 2025 г. было запланировано строительство 7 газовых котельных, по которым уже была готова проектно-сметная документация, ФИО1 занималась подготовкой документов для заключения муниципальных контрактов на их строительство. Денежные средства на строительство были выделены Думой из местного бюджета в июне 2025 г. Строительство котельных началось в сентябре. По строительству газопровода в с. Малая Соснова ФИО1 готовила документы, выезжала на объект. На сегодняшний день газопровод построен, но введен ли в эксплуатацию, не знает. Не помнит, направлялись ли ФИО1 отчеты во-время ее (ФИО8) исполнения обязанностей начальника. У ФИО1 были просроки по письмам через СЭД, письма нужно своевременно закрывать, ставить отметку о прочтении, чего в августе не было сделано. Не знает, составлялись ли в 2024, 2025 гг. планы муниципального округа по газификации. Есть общий краевой план синхронизации. Не знает, должен ли составляться ежегодный план по округу.

Дважды издавала приказы о премировании сотрудников - за июль и август 2025 г. Приступила к исполнению обязанностей начальника 28.07.2025, а 29.07.2025 уже нужно было издавать приказ, из-за этого не знала, кому какой размер премии установить. После согласования с Главой установила ФИО1 премию 5%. Размер премии для ФИО1 устанавливала 5%, так как не все должностные обязанности исполнялись, не выполнена поставленная задача, документы на объекты по 7 котельным были в центре закупок, по ним были недостатки, по вине ФИО1 недостаточно было документов для подписания контрактов.

На письма в СЭД нужно отвечать вовремя, письма закрывать. В письмах должен быть указан исполнитель. Если начальник сам дал ответ, то указывает только себя. Бывает, что исполнитель себя не указывает. Были письма, по которым ответы должна была подготовить ФИО1, но готовила их она (А.), так как владела нужной информацией.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что премия за отчетный период (в том числе за месяц) устанавливается в процентном соотношении в размере до 100% должностного оклада. Иной вид премии в размере 25% в составе заработной платы, несмотря на указание такой надбавки в приказе о приеме на работу и в штатных расписаниях, нормативными документами МКУ «ОКС», регулирующими оплату труда, не предусмотрен. В связи с чем премия по итогам работы за месяц и иные отчетные периоды для работников МКУ «ОКС» носит исключительно стимулирующий, а не обязательный характер.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами. Ссылки автора жалобы на иную практику основанием для переоценки указанных выводов являться не могут.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии у работодателя МКУ «ОКС» оснований для выплаты премии ФИО1 с апреля по август 2025 года в размере менее максимального, в связи с ненадлежащем исполнение должностных обязанностей, предусмотренных трудовым договором и должностной инструкцией, в связи с нарушением установленного порядка организации делопроизводства.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они являются законными и обоснованными, основанными на правильном определении судом фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права.

Поскольку материалами дела подтверждается, что начало и окончание работ по строительству газовой котельной отдалились, в виду не надлежащего исполнения ФИО1 своих должностных обязанностей по осуществлению подготовки документации для заключения муниципального контракта по проведению газификации населенных пунктов, осуществлению подготовки документации, то выводы суда о наличии законного основания у работодателя МКУ «ОКС» для снижения размера премий ФИО1 с апреля по август 2025 года являются верными.

Делая такой вывод, суд исходил из того, что именно на ФИО1 в силу ее должностных обязанностей входил контроль за подготовкой надлежащей проектной сметной документации, необходимой для заключения муниципальных контрактов, а в случае наличия ошибок, принятие мер по устранению выявленных недостатков, а в период совмещения должности Инженера-сметчика дополнительно – проверка правильности составления смет расходов проектными организациями и подготовка заключения.

Кроме того, как следует из пояснений представителя ответчика за период работы ФИО1 с 19.05.2024 план мероприятий и работ по газификации объектов, являющихся собственностью муниципального образования Истцом не разработан, работодателю не представлен, и, соответственно, для утверждения администрации также не представлен. Отсутствие данного плана не позволяет истцу построить работу эффективно и результативно. Работа по газификации объектов Истцом не налажена, вдеться хаотично, слабо (т. 1л.д. 170-174, т. 3 л.д. 202-206).

Доводы жалобы, выражающие несогласие с постановлением администрации Большесосновского муниципального округа от 02.12.2024 № 01-03-274, которым были внесены изменения в Положения об оплате труда, предметом проверки суда апелляционной не являются, поскольку истцом по настоящему делу не заявлены требования о признании данного постановления незаконным.

Доводы жалобы об отсутствии полномочий у главы администрации Большесосновского муниципального округа, являлись предметом проверки суда первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка.

Судебная коллегия отмечает, что суд не может возложить на себя полномочия главы администрации Большесосновского муниципального округа, который в силу пункта 4.3. Положения об оплате труда согласовывает размер премии по итогам работы за учетный период (месяц, квартал, год) работника МКУ «ОКС». Между тем к компетенции суда, разрешающего служебный спор, относится проверка законности действий представителя нанимателя, связанных с невыплатой ФИО1 спорных премий, а не принятие самостоятельного решения как об основаниях для выплаты таких премий, так и о ее размерах.

Таким образом, установление размера премии по итогам работы за месяц является исключительной прерогативой работодателя, который при установлении ее размера руководствуется пунктами 4.5 и 4.6 Положения об оплате труда.

Право оценивать качество работы работника и его личный трудовой вклад в результаты деятельности организации принадлежит работодателю, а не работнику, а переоценка степени личного трудового участия работников в деятельности работодателя в целях определения оснований премирования не входит в компетенцию суда.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношениям, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Большесосновского районного суда Пермского края от 31.10.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи