Дело № 5-3/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Сургут 09 января 2025 года

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Дрищёв Евгений Петрович, (адрес суда: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5 ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: 

ФИО5 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

«09» января 2025 года в ОВМ ОМВД России по Сургутскому району по адресу: 

<

...> в каб. 107 в 09 часов 00 минут, в ходе проверки документов, по результатам опроса и изучения документов выявлен факт нарушения миграционного законодательства, так гражданин 

<

адрес> ФИО4 ФИО1 осуществлял неоднократные въезды в Российскую Федерацию, а именно: ДД.ММ.ГГГГ. въезд на территорию Российской Федерации, с целью въезда «работа» ДД.ММ.ГГГГ. выезд за пределы Российской Федерации, при этом оформлен Патент ИГ серии 86 № выданный ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. въезд на территорию Российской Федерации, с целью въезда «частная», ДД.ММ.ГГГГ. выезд за пределы Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ. въезд на территорию Российской Федерации, с целью въезда «работа» ДД.ММ.ГГГГ. выезд за пределы Российской Федерации (при этом патент на осуществление трудовой деятельности не оформлял); ДД.ММ.ГГГГ. въезд на территорию Российской Федерации, с целью въезда «частная», по настоящее время.

ФИО4 ФИО1 не имеет разрешения на работу, разрешения на временное проживание в РФ и вида на жительство в РФ, трудовые и гражданско-правовые договора ни с кем не заключал.

Таким образом, с даты въезда не территорию РФ с целью въезда «работа» не оформил патент на осуществление трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ.(47 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время (нахождение незаконного пребывания в пределах РФ - 475 дней), общее количество дней незаконного нахождения - 522 дня.

Ранее в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: 

<

адрес> (собственник гражданин РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения). 

В РФ близкие родственники граждане Российской Федерации - супруга ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется собственность на территории РФ не имеется. 

В судебном заседании ФИО4 ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала полностью и пояснил, что не работает, налоги предусмотренные в Российской Федерации не платит.

Заслушав объяснения ФИО4 ФИО1 изучив представленные доказательства, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 указанного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Обстоятельства совершенного административного правонарушения, кроме признательных показаний ФИО5 ФИО1, также подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в котором изложены обстоятельства, совершенного правонарушения; объяснением ФИО5 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО5 ФИО1, сведениями из информационных баз органов ФМС и полиции, копией свидетельства о регистрации брака, копией паспорта ФИО3

Действия ФИО5 ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При избрании вида и меры административного наказания судья в соответствии с ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО5 ФИО1, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признаёт полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено. 

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 года N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ФИО4 ФИО1 административного наказания, суд учитывает требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учтен характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, который ранее не привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 названного Кодекса, а также к уголовной ответственности по части 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации и другие обстоятельства дела.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как видно из представленных материалов и показаний лица привлекаемого к административной ответственности, он имеет несовершеннолетних детей граждан РФ, которые проживают в Сургутском районе. 

При этом дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исходя из санкции нормы п.1.1. ст.18.8 - является обязательным.

Кроме того, 05 января 2024 года вступил в силу Федеральный закон от 25 декабря 2023 года N 649-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", который дополнил статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях частью 3.8, закрепившей, что, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением ряда случаев), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Таким образом, с учетом требований части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении наказания и определении его вида и размера, судья придет к выводу о том, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, судья не может ограничиться указанием на исключение данного вида наказания, без применения положений данной нормы.

Таким образом, с учетом санкции п.1.1. ст.18.8 КоАП РФ в части обязательного назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, также учитывая требования части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно такие факторы как продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение и раздельное проживание с супругой, учитывая, что гражданин ФИО5 ФИО1 не работает, не отчисляет налоги предусмотренные законодательством Российской Федерации, учитывая, что у него отсутствует какой либо доход, поскольку официально не работает, отсутствие обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, учитывая отсутствие обращения о приеме в гражданство Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения ФИО5 ФИО1 от назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, и считает необходимым выдворить за пределы Российской Федерации гражданина 

<

адрес> ФИО5 ФИО1

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО5 ФИО1 и содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту до исполнения постановления суда об административном принудительном выдворении за пределы Российской Федерации.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по ХМАО – Югре (УМВД по 

<

адрес>), КПП №, ИНН №, код ОКТМО №, номер счёта получателя платежа № РКЦ 

<

адрес>, БИК № КБК №, УИН №

Разъяснить ФИО4 ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч 1.1 и 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский районный суд ХМАО-Югра.

Судья

Сургутского районного суда подпись Дрищёв Е.П.