УИД 60RS0002-01-2025-001550-98

Производство № 2-1157/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2025 года город Великие Луки 

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Рудина Д.Н., 

при секретаре Берюлевой Е.К., 

с участием помощника прокурора города Великие Луки Стрижак И.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Великие Луки, поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №20 комбинированного вида», Администрации г. Великие Луки Псковской области об обязании разработать и утвердить типовой проект «Молниезащита и заземление МБДОУ «Детский сад №20 комбинированного вида»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Великие Луки в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №20 комбинированного вида», Администрации г. Великие Луки о разработке и утверждении типового проекта по молниезащите и заземлении здания детского дошкольного учреждения и оборудовании здания молниезащитой. 

В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки защиты прав несовершеннолетних в сфере пожарной безопасности выявлены нарушения законодательства, направленного на обеспечение безопасности несовершеннолетних в дошкольных образовательных организациях, расположенных на поднадзорной территории, в результате которой установлено, что в учреждении имеют место нарушения соответствующих требований пожарной безопасности: в МБДОУ «Детский сад №20 комбинированного вида» отсутствует проект «Молниезащита и заземление учреждения», а также устройства молниезащиты на территории здания учреждения.

На основании изложенного, прокурор г. Великие Луки обратился в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию г. Великие Луки, МБДОУ «Детский сад №20 комбинированного вида» в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить Типовой проект «Молниезащита и заземление», а также оборудовать здание детского дошкольного учреждения молниезащитой.

В судебном заседании прокурор Стрижак И.Д. уточнила исковые требования, просила обязать МБДОУ «Детский сад №20 комбинированного вида» и Администрацию г. Великие Луки разработать и утвердить проект «Молниезащита и заземление МБДОУ «Детский сад №20 комбинированного вида» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №20 комбинированного вида» в судебное заседание не явился, представлено ходатайство заведующей детским дошкольным учреждением ФИО1 о рассмотрении дела без участия, в котором указано на согласие с исковыми требованиями.

Представитель ответчика Администрации г. Великие Луки, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил принять решение на усмотрение суда. 

Суд, выслушав помощника прокурора г. Великие Луки, изучив и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от29 декабря 2012 года№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от29 декабря 2012№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 указанного Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст. 37 Федерального закона от21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

В силу ст. 20 указанного Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из п. 1 ст. 7 Федерального закона от27 декабря 2002 года№ 184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

В силу ст. 5.1 указанного Закона особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от30 декабря 2009 года№ 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В пункте 8.22 СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения» указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. Требования к устройствам молниезащиты приведены в СО153-34.21.122-2003 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от30 июня 2003 года№ 280.

Таким образом, в силу вышеприведенных нормативных положений вопросы обеспечения устройствами молниезащиты регулируются Инструкцией.

Согласно абз.1 разд. 1 Инструкции, последняя распространяется на все виды зданий, сооружения и промышленные коммуникации, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, и предназначена для использования при разработке проектов, строительстве, эксплуатации, а также при реконструкции зданий, сооружений и промышленных коммуникаций.

Как следует из таблицы 2.1 Инструкции к числу обычных объектов, подлежащих обустройству системой молниезащиты, отнесены школы, детские сады.

Таким образом, СП 118.13330.2022 и Инструкция являются нормативными документами, обязательными для применения всеми субъектами, обязанными обеспечивать безопасность зданий и сооружений.

Следовательно, в силу действующего правового регулирования здания общеобразовательных организаций должны быть оснащены устройством молниезащиты.

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что в МБДОУ «Детский сад №20 комбинированного вида» отсутствует проект «Молниезащита и заземление учреждения», о чем имеется акт проверки от 23 июня 2025 года.

Допущенное нарушение, безусловно, влечет нарушение прав несовершеннолетних на охрану здоровья, создают опасные условия для их обучения, содержания, создает угрозу для их пребывания, а также пребывания членов педагогического коллектива, иных граждан в здании образовательного учреждения.

Согласно пунктам 1.6, 1.7 Устава МБДОУ «Детский сад №20 комбинированного вида» учредителем и собственником его имущества является муниципальное образование «Город Великие Луки», функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация города Великие Луки.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ органом муниципальной власти и юридическим лицом, выступающим от имени учредителя МБДОУ «Детский сад №20 комбинированного вида», является Администрация города Великие Луки, однако, из п. 1.9 и п. 1.10 Устава МБДОУ «Детский сад №20 комбинированного вида» следует, что учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штамп и бланки, а также от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5 ч. 1 ст. 9).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Таким образом, Администрация города Великие Луки, являясь учредителем МБДОУ «Детский сад №20 комбинированного вида», осуществляет финансирование данного учреждения, однако исковые требования должны быть исполнены ответчиком МБДОУ «Детский сад №20 комбинированного вида».

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором города Великие Луки требования, являются обоснованными, подлежат удовлетворению и должны быть исполнены ответчиком МБДОУ «Детский сад №20 комбинированного вида». 

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 206 ГК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также, согласие ответчика МБДОУ «Детский сад №20 комбинированного вида» с иском, суд полагает, что требования истца об обязании ответчика МБДОУ «Детский сад №20 комбинированного вида» устранить выявленные недостатки подлежат удовлетворению, с определением срока исполнения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Великие Луки Псковской области удовлетворить. 

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 20 комбинированного вида» (ИНН: 

<

***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект «Молниезащита и заземление зданий МБДОУ «Детский сад № 20 комбинированного вида»».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2025 года.

Председательствующий Д.Н. Рудин