Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 17 октября 2018 года 

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

судьи Гараевой Р.Р., 

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ школы №21 им. В.С. Антонова г.о. Самара на постановление мирового судьи судебного участка №22 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области от 12.09.2018 г. о привлечении МБОУ школы №21 им. В.С. Антонова г.о. Самара к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

у с т а н о в и л

Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Куйбышевского судебного района г. Самара Самарской области от 12.09.2018 года, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа №21 им В.С. Антонова» г.о. Самары признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП и подвергнуто штрафу в размере 10 000 рублей.

Директор МБОУ Школа № 21 г.о. Самара ФИО1, действующая на основании Устава обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просила признать незаконным и отменить постановление мирового судьи.

В предъявленной жалобе указано, что вина МБОУ школы №21 им. В.С. Антонова г.о. Самара в совершении правонарушения- не доказана. Распорядителем бюджетных средств по отрасли «Образование» является Департамент образования Администрации г.о. Самара. Администрация школы неоднократно писала письма о выделении денежных средств на приобретение школьных парт с регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости, ремонт механической вентиляции и помещении пищеблока. На выполнение данных мероприятий требуются средства в размере 750 000 рублей. Денежных средств в бюджете школы нет, факт виновного бездействия МБОУ школы №21 им. В.С. Антонова г.о. Самара не установлен, собственными силами приобрести школьные парты с регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости для 4 учебных кабинетов, отремонтировать механическую вентиляцию в помещении пищеблока (установлена в 196 году) нет возможности. В 2017 г. и 2018 г. Департамент образования выделял МБОУ школы №21 им. В.С. Антонова г.о. Самара денежные средства на приобретение 3 комплектов школьных парт с регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости. Полагает, что постановление суда о наложении административного штрафа на учреждение, не исполнившее требования предписания №5-490/18 от 12.09.2018 г., в связи с отсутствием финансирования, будет способствовать увеличению финансовых затрат учреждения, но не предупреждению правонарушений, связанных с отсутствием денежных средств на их предотвращение. 

В судебном заседании директор МБОУ школы №21 им. В.С. Антонова г.о. Самара ФИО1 доводы изложенные в жалобе поддержала, не отрицая факт нарушения сроков выполнения предписания. Просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители заинтересованного лица – Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражали, полагали, что вынесенное постановление по делу об административном правонарушении от 12.09.2018года о привлечении МБОУ школы №21 им. В.С. Антонова г.о. Самара к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАПРФ, является законным и не имеющим оснований к его отмене.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам:

В силу ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Мировым судьей установлено, что по протоколу об административном правонарушении Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № 05/574 от 22.08.2018 года, МБОУ «Школа № 21 имени В.С. Антонова» г.о. Самара не выполнило в срок п.п. 1.2 предписания №05/907 об устранении нарушений законодательства в сфере государственного санитарно-эпидемиологического надзора от 09.09.2016 года, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол составлен в соответствии с положениями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, никаких дополнений или замечаний от директора МБОУ школы №21 им. В.С. Антонова г.о. Самара ФИО1 при составлении протокола не зафиксировано. 

Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась учреждением. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения.

Доводы жалобы о невозможности выполнения предписания в связи с отсутствием надлежащего финансирования суд признает несостоятельными, поскольку не являются основанием, освобождающим от исполнения законного предписания, требования которого направлены на соблюдение требований в сфере государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в целях защиты жизни и здоровья граждан, а потому указанное обстоятельство не исключает из действий учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Состав вмененного правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. 

В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания 05/907 от 09.09.2016 года в установленном законом порядке либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы, что юридическим лицом были приняты все возможные меры, направленные на исполнение предписания, являются несостоятельными, поскольку противоречат материалам дела об административном правонарушении и установленным фактическим обстоятельствам. Приобретение 3 комплектов школьных парт с регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости, не может расцениваться, как выполнение предписания.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 05/574 от 22.08.2018 года; предписание № 05/907 от 09.09.2016 года; актом проверки № 05/1016 от 22.08.2018 года; распоряжением № 05/1016 от 13.08.2018 года; уставом МБОУ «Школа № 21 имени В.С. Антонова» г.о. Самара.

Суд считает, что мировой судья правильно пришел к выводу о виновности МБОУ «Школа № 21 имени В.С. Антонова» г.о. Самара в совершении правонарушения. Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривался представителем правонарушителя на момент вынесения оспариваемого постановления.

Оценив вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает, что виновность МБОУ «Школа № 21 имени В.С. Антонова» г.о. Самара в совершении указанного правонарушения полностью установлена. Действиям МБОУ «Школа № 21 имени В.С. Антонова» г.о. Самара мировым судьей дана правильная правовая оценка. Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, материального положения юридического лица.

Постановление судьи мирового суда вынесено в соответствии с требованиями законодательства. МБОУ «Школа № 21 имени В.С. Антонова» г.о. Самара обоснованно привлечено к административной ответственности, сроки вынесения постановления не нарушены, оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.4-30.9 Кодекса РФ об АП, суд

Р Е Ш И Л

Постановление мирового судьи судебного участка № 22 Куйбышевского судебного района г. Самара Самарской области от 12.09.2018 года, о привлечении МБОУ «Школа № 21 имени В.С. Антонова» г.о. Самара к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а доводы жалобы – без удовлетворения.

Судья (подпись) Р.Р. Гараева

Копия верна:

Судья:

Секретарь: