Дело № 2а-117/2025

УИД 76RS0013-02-2024-003246-72

Мотивированное 

решение

 изготовлено 27 января 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой Т.В., 

при секретаре Ивановой А.Н, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 января 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ООО «Рыбинская Генерация» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, начальнику Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2, ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным бездействия,

установил:

ООО «Рыбинская Генерация» обратилось в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, выразившееся в несвоевременном направлении копии постановления об окончании сводного исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительных документов в адрес истца, повлекшее отчуждение должником помещения, расположенное по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №), а также в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»;

- обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области совершить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах. 

Требования мотивированы тем, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного мировым судьёй судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области, судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании с ФИО3 (законный представитель ФИО10.) в пользу ООО «Рыбинская Генерация» задолженности в сумме 

<

данные изъяты>. 

На основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного мировым судьёй судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области, судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство №. о взыскании с ФИО3 (законный представитель ФИО11.) в пользу ООО «Рыбинская Генерация» задолженности в сумме 

<

данные изъяты>. 

На основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного мировым судьёй судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области, судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании с ФИО3 (законный представитель ФИО12.) в пользу ООО «Рыбинская Генерация» задолженности в сумме 

<

данные изъяты>. 

Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №, которое ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства № в установленный срок не направлено.

Ввиду несвоевременного принятия обеспечительных мер к имуществу должника ФИО3, нежилое помещение, находящееся в его собственности и расположенное по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №), было отчуждено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года в адрес ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району административным истцом был направлен запрос о ходе исполнительных производств, должником по которым является ФИО3, взыскателем по которым является ООО «Рыбинская Генерация». 

Согласно поступившего ответа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в производстве ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району находится сводное исполнительное производство № о взыскании задолженности с ФИО3. Данным ответом ООО «Рыбинская генерация» было введено в заблуждение относительно хода исполнительного производства. 

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом была подана жалоба старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску № 1 ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя. Из постановления, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы, административному истцу стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, на основании п.3 ч.1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить у должника имущество, на которое возможно обратить взыскание. На момент рассмотрения жалобы нарушения устранены, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства. 

Определениями Рыбинского городского суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Ярославской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рыбинску 1 и Рыбинскому району ФИО1, начальник ОСП по г.Рыбинску 1 и Рыбинскому району.

Представитель административного истца ООО «Рыбинская Генерация» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в ходе судебного разбирательства просила иск удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП по Ярославской области ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном отзыве требование не признала, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Рыбинску № 1 возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Рыбинская Генерация» задолженности в размере 

<

данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании пп.3 п. 1 ст. 46 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ в адрес взыскателя не был направлен почтой в связи с чем отследить получение документа по базе АИС ФССП не возможно, оригинал исполнительного документа был получен представителем взыскателя ДД.ММ.ГГГГ года и повторно предъявлен в ОСП по г. Рыбинску № 1, в связи с чем на исполнении оказалось два исполнительных производства в отношении ФИО3 в пользу ООО «Рыбинская Генерация» задолженности в размере 

<

данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено на основании пп.3 п. 1 ст. 46 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ был направлен в адрес взыскателя с правом повторного предъявления.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ярославской области, ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 в судебное заседание не явились о дате и месту судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств от них не поступало. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1, части 3 статьи 46 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Сторонами не оспаривается, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного мировым судьёй судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области, судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Рыбинская Генерация» задолженности в сумме 

<

данные изъяты>. 

На основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьёй судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области, судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Рыбинская Генерация» задолженности в сумме 

<

данные изъяты>. 

На основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного мировым судьёй судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области, судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Рыбинская Генерация» задолженности в сумме 

<

данные изъяты>. 

Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №. 

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено на основании п. 3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ст.14, ч.1 ст. 46, ч.1 ст. 47, № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Сводка и материалы данного исполнительного производства, на которое имеются ссылки в административном иске, отзывах, ответе начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району от 20.02.2024 г. ни согласно определения о подготовке дела к судебному разбирательству от 02.08.2024, ни в ходе судебного разбирательства административными ответчиками не представлены.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 09.02.2024 г. ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области было получено заявление от ООО «Рыбинская генерация» о предоставлении информации о ходе исполнительного производства (л.д. 8).

В данном заявлении указано, что на исполнении отделе судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области находятся судебные приказы в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> взыскателем по которым является ООО «Рыбинская генерация»:

- № от ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ);

- № от ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ);

- № от ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ);

- № от ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с чем, просили сообщить сведения о ходе исполнительных производств по указанным делам, в том числе о мероприятиях, проведенных ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району по данным исполнительным производствам, о принятых решениях о запрете на совершение регистрационных действий на помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> составления актов описи и ареста имущества. В случае окончания исполнительных производств по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.46 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просили незамедлительно направить исполнительные документы с принятым решением в адрес ООО «Рыбинская генерация». 

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 в адрес ООО «Рыбинская генерация» направлен ответ, в котором указано, что в ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району находится на исполнении исполнительное производство № о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области. В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направлял запросы в ФНС к ЕГРН России, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП России, ГИБДД МВД России, УФМС России, а также неоднократно направлял запросы в различные кредитные учреждения и регистрирующие органы, для установления имущественного положения должника и предоставления информации об открытых счетах в кредитных учреждениях и наличия на них денежных средств. Согласно ответа, поступившего в ПАО «

<

данные изъяты>», установлено, что на имя ФИО3 в данной финансово-кредитной организации открыт расчетный счет, в связи с этим, судебным приставом – исполнителем вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. По данным ответа ПФР установлено, что должник не является пенсионером, официально не трудоустроен. При выходе в адрес регистрации дверь никто не открыл, соседи информацией не располагают, оставлена повестка о вызове на прием к судебному приставу – исполнителю, в ближайшее время запланирован повторный выход. (л.д. 9)

Таким образом, данным ответом, который составлялся через 4 месяца после окончания исполнительного производства, административному истцу предоставлена недостоверная информация; по его требованию, которое содержалось в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные листы не возвращены. 

Только ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО4 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № в отношении ФИО3 Исполнительное производство № возобновлено. (л.д. 43)

Данные обстоятельства подтверждаются в Постановлении начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым по результатам рассмотрения жалобы действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были признаны законными. Вместе с тем, указано, что 27.10.2023 исполнительное производство окончено, на основании п.3 ч.1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить у должника имущество, на которое возможно обратить взыскание. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №. 

При таком положении, поскольку исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства не были направлены судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя ни в установленный срок, ни по заявлению взыскателя, что нарушало, в том числе, гарантированное право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта, суд приходит к выводу о том, что административный иск в части признания бездействия незаконным подлежит удовлетворению. 

В ходе судебного разбирательства не нашёл подтверждение довод административного истца о том, что в результате бездействия пристава, которым не приняты меры по аресту имущества, должником произведено отчуждение помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №).

Согласно п. 5 ч. 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из мер принудительного исполнения является наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц.

Как разъяснено в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные приказы, которые в обязательном порядке содержат сведения о должнике: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве принципами исполнительного производства являются законность (пункт 1), своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2).

Из поступивших на исполнение в ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области судебных приказов № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должником по ним является ФИО3, ИНН №. Таким образом, судебные постановления могли быть исполнены только за счет имущества данного лица.

Как следует из выписки ЕГРН в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №) собственником ? доли до ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (абзац второй пункта 1 статьи 64); родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей (абзацы первый и второй пункта 1 статьи 65).

В соответствии с п. 4 ст. 60 СК РФ ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. 

Таким образом, совершение сделок от имени ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении принадлежащего ему имущества не могло повлиять на права взыскателя по исполнительному производству.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Рыбинская Генерация» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, начальнику Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2, ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 по ненаправлению взыскателю ООО «Рыбинская Генерация» в установленный срок копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства, а также оригиналов исполнительных документов по указанному исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Медведева