Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Видное Московская область

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Портновой Е.Н., при секретаре Тимофеевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Кадастрового инженера ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным уведомлений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ. №, №, обязании осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным уведомлений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №, № обязании осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости. 

В обоснование указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии вынесено Уведомление №,№ о приостановлении осуществления кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости (здание) по адресу: 

<

адрес>

По результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», разделом II Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлено, что заявленный к кадастровому учету объект недвижимости (здание) расположено на земельном участке с кадастровым номером № 

В кадастре недвижимости ЕГРН отсутствуют координаты указанного земельного участка, в связи с чем, не представляется возможным определить факт нахождения построенного жилого строения в границах данного земельного участка, соблюдение его целевого назначения при строительстве указанного выше жилого дома, и, как следствие, правомочности возникновения прав собственности на данный объект недвижимости. 

Так же основанием для приостановления являлось то, что в представленном техническом плане отсутствует наименование объекта учета в связи с этим невозможно отнести к тому или иному виду, так как садовый дом может, признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом.

На основании вышеизложенного, административный истец просит признать уведомления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета№ о приостановлении осуществления кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости, принятого Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве незаконным. Обязать Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости (здания) расположенного по адресу: 

<

адрес>

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям. Пояснила, что технический план составлен кадастровым инженерам с соблюдением действующего законодательства. Также пояснила, что законодательством не предусмотрено изначально ставить границы земельного участка на кадастровый учет, а только затем ставить на кадастровый учет здание.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил. 

С учетом надлежащего извещения заинтересованных лиц о времени и месте судебного заседания, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 

2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: 

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); 

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; 

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27 апреля 1993 года Закона РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений иных федеральных государственных органов, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. 

Таким образом, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными постановлений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых постановлений, действий нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов административного истца. 

Как следует из материалов административного дела, истцом было заявлено о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости (здание) по адресу: 

<

адрес>

В результате выполнения кадастровых работ был подготовлен технический план в связи с созданием здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В результате выполнения кадастровых работ был подготовлен технический план в связи с созданием здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В уведомлении о приостановлении указано, что как следует из представленного технического плана, заявленный к кадастровому учету объект недвижимости (здание) расположено на земельном участке с кадастровым номером № 

В кадастре недвижимости ЕГРН отсутствуют координаты указанного земельного участка, в связи с чем, не представляется возможным определить факт нахождения построенного жилого строения в границах данного земельного участка, соблюдение его целевого назначения при строительстве указанного выше жилого дома, и, как следствие, правомочности возникновения прав собственности на данный объект недвижимости. 

Согласно п. 19 Требований к подготовке технического плана, технический план объекта недвижимости составляется на основе сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, об объектах недвижимости, входящих в его состав (для единого недвижимого комплекса) или расположенных в нем, а также о земельном участке (земельных участках), в границах которого (которых) расположен соответствующий объект недвижимости, - выписок из ЕГРН о таком объекте недвижимости, земельном участке. 

Если объект недвижимости расположен на нескольких земельных участках, при подготовке технического плана используются выписки из ЕГРН обо всех земельных участках, в границах которых расположен соответствующий объект недвижимости. Копии документов, содержащих сведения ЕГРН, в состав Приложения не включаются. Реквизиты документов, содержащих сведения ЕГРН, указываются в разделе "Исходные данные" технического плана. 

Таким образом, в ходе кадастровых работ с использованием сведений ЕГРН и фактических геодезических измерений было установлено, что данное здание расположено в кадастровом квартале № на земельном участке с кадастровым номером №. В соответствии с п. 34 Требований местоположение характерных точек контура здания были определены кадастровым инженером путем геодезических измерений. 

В связи с тем, что в ЕГРН отсутствует описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, в виде списка координат характерных точек, то основываясь на п. 54 Требований, на схеме отображено местоположения здания относительно границ кадастрового квартала. 

Вид разрешенного использования указанного земельного участка – для садоводства. 

Согласно ст. 3 ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 N 217-ФЗ садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. 

Согласно ст. 11.1 Закона о регистрации технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подготавливается на основании декларации и уведомления застройщика о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также уведомления, направленного органом государственной власти или органом местного самоуправления, о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным федеральными законами, и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (при наличии такого уведомления).

Указанные декларация, уведомления прилагаются к техническому плану объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и являются его неотъемлемой частью. 

Так же в соответствии с п. 20 Требований к подготовке технического плана, сведения о здании, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком проектной документации такого объекта недвижимости. 

Если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости или правообладателем земельного участка, на котором расположен такой объект недвижимости (далее - Декларация). Декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью и включается в состав Приложения. 

В связи с вышеизложенным данный технический план подготовлен на основании Декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. 

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс. 

Земельный участок с кадастровым №, на котором расположено данное здание, находится в собственности у ФИО2, сведения, о чем содержатся в ЕГРН. 

На основании изложенного в связи с тем, что в ходе рассмотрения дела судом не установлено нарушения административным истцом порядка осуществления государственного кадастрового учета, поскольку технический план был изготовлен в соответствии с действующим законодательством и в ходе кадастровых работ было установлено, что здание расположено в кадастровом квартале № на земельном участке с кадастровым номером №59, находящегося в собственности у ФИО2, и административным ответчиком в нарушение ч.11 ст.226 КАС РФ не было доказано то, что документы, представленные административным истцом для осуществления государственного кадастрового учета в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, не позволяли осуществить государственный кадастровый учёт, суд считает требования административного истца подлежим удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Кадастрового инженера ФИО1 – удовлетворить. 

Признать уведомления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ. № – незаконными.

Обязать Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости (здания), расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Портнова