К делу № 12-25/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

Станица Староминская Краснодарского края 21 мая 2020 года

Судья Староминского районного суда Краснодарского края Болдырев С.А,

при секретаре Кудря Л.Е.,

с участием представителя юридического лица ООО «Аврора», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, по доверенности,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах – ведущего специалиста-эксперта ФИО2, по доверенности,

рассмотрев административное дело по жалобе территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах подал в суд жалобу, указывая, что постановлением мирового судьи судебного участка № 202 Староминского района Краснодарского края Малушко М.В. от 26.12.2019 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Аврора» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление по делу об административном правонарушении считают незаконным и подлежащим отмене. 

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах, в судебном заседании пояснила, что при проведении планового мероприятия по контролю в отношении ООО «Аврора» на основании распоряжения от 21.10.2019 г. установлено воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки или уклонение от таких проверок, выразившееся в уклонении от проведения планового мероприятия по контролю по адресу: Краснодарский край, Староминский район, ст.Староминская, ул.Красная, дом 3 корпус Б помещение 27, повлекшее невозможность проведения планового мероприятия по контролю. В связи с чем в отношении ООО «Аврора» был составлен протокол по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. При рассмотрении данного административного материала мировым судьей сделан вывод о том, что должностное лицо территориального отдела обязано было уведомить ООО «Аврора» о проведении проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения. Телеграмм, направленная в адрес ООО «Аврора» была ошибочно вручена продавцу юридического лица с аналогичным названием. Однако, территориальным отделом были предприняты все необходимые и достаточные меры для уведомления общества о времени проведения мероприятий по контролю, кроме того, представитель ФИО1 лично была ознакомлена с распоряжением и сроками проведения проверки. В постановлении также указано, что представитель территориального отдела в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания дела. При этом в территориальный отдел 27.12.2019 г. поступил запрос с судебного участка № 202 о необходимости предоставления информации до 26.12.2019г., а также о вызове должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении на 26.12.2019 г. Несмотря на то, что извещение от мирового судьи в адрес Роспотребнадзора поступило 21.12.2019 г., однако, была неудачная попытка вручения, т.к. это была суббота и только 27.12.2019 г. извещение было вручено адресату, когда уже прошло судебное заседание. До 26.12.2019 г. повестка в суд не была получена в связи с проходящими отчетами. Считает, что они не были извещены о дате проведения судебного заседания надлежащим образом. Просит суд постановление по делу об административном правонарушении от 26.12.2019 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель юридического лица ООО «Аврора», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 просила суд постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как следует из постановления, вынесенного по делу, мировой судья производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Аврора» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. 

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № 004546 от 08.11.2019 г. при проведении планового мероприятия по контролю в отношении ООО «Аврора» на основании распоряжения от 21.10.2019 г. № 513р-19-2019, установлено воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки или уклонения от таких проверок, выразившееся в уклонении от проведения планового мероприятия по контролю по адресу: ст.Староминская Староминского района Краснодарского края, ул.Красная, дом № 3, корпус Б, помещение 27, повлекшее невозможность проведения планового мероприятия по контролю, а именно: плановое мероприятие по контролю проводилось согласно распоряжения от 21 октября 2019 г. № 513р-19-2019 по ч.7 ст.12 ФЗ от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которого предварительное уведомление юридического лица не требуется. 

Доводы представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах о том, что ООО «Аврора» было уведомлено о проведении проверки не нашло своего подтверждения, в материалах дела сведения о проведении проверки в отношении ООО «Аврора» в августе 2019 года отсутствуют, акт о невозможности проведения соответствующей проверки также отсутствует. Согласно заявления ФИО3, от 28.10.2019 г. продавца магазина текстиля и трикотажа, принадлежащего юридическому лицу с одноименным названием ООО «Аврора», находящемуся по адресу: ст.Староминская Староминского района Краснодарского края, ул.Красная, квартал 101, адресованному к ПАО «Ростелеком» Макрорегиональный филиал «ЮГ» Краснодарский филиал МЦТЭТ г.Тимашевск телеграмма из территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Ейском, Щербиновском, Староминском районах о проведении проверки ею была получена ошибочно, так как наименование юридических лиц идентичны. Таким образом, юридическое лицо ООО «Аврора», в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении не было уведомлено и о проведении проверки 28.10.2019 г.. 

Кроме того, доводы о том, что в территориальный отдел 27.12.2019 г. поступил запрос с судебного участка № 202 о необходимости предоставления информации до 26.12.2019 г., а также о вызове должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении в судебное заседание на 26.12.2019 г. и в связи с чем они не были извещены о дате проведения судебного заседания надлежащим образом, также не могут быть приняты судом во внимание, так как согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, судебное извещение в адрес Роспотребнадзора поступило 21.12.2019 г., однако, была неудачная попытка вручения. 27.12.2019 г. извещение вручено адресату. Таким образом, с 23.12.2019 г. по 25.12.2019 г. включительно, было достаточно времени для того, чтобы поучить судебную повестку, при этом по убеждению суда, проведение отчетов в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора в Ейском, Щербиновском, Староминском районах в этот период, не может являться уважительной причины для не получения своевременно почтовой корреспонденции. 

Оценивая изложенное в своей совокупности, суд приходит к убеждению, что постановление мирового судьи судебного участка № 202 Староминского района Краснодарского края Малушко М.В. от 26.12.2019 г., которым производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Аврора» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения вынесено в полном соответствии с требованиями КоАП РФ с учётом всех доказанных обстоятельств.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вправе оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 202 Староминского района Краснодарского края Малушко М.В. от 26.12.2019 г., которым производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Аврора» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение десяти дней.

Судья С.А. Болдырев