Дело №12-560/24

Р Е Ш Е Н И Е

г.Одинцово 

21 марта 2024 г. 

Судья Одинцовского городского суда Московской области Елисеева А.В., рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца АДРЕС, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: АДРЕС

на постановление начальника ОГИБДД УМВД России по Одинцовскому г.о. полковника полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ со штрафом 3000 (три тысячи) рублей за то, что он, управляя транспортным средством НЕФАЗ №, рег.знак РВ12177, в нарушение приказа минтранса № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно Управление транспортным средством без тахографа, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в Одинцовский городской суд с жалобой, в которой просит постановление начальника ОГИБДД УМВД России по Одинцовскому г.о. отменить, в обоснование указывая, что он не является владельцем транспортного средства, и кроме того согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 539 «О приостановлении действия п.1 Постановления Правительства РФ от 03.12.2020 № 1998 «О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий» в отношении транспортных средств категорий М2 и М3, к которым относится автобус НЕФАЗ, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, и о внесении изменений в п. 4 указанного постановления». Согласно Постановления Правительства РФ от 26.01.2023 г., № 112 срок оснащения городских автобусов тахографами отсрочили до 01 марта 2025г.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был надлежаще извещен, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6. КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы, дело подлежит проверке в полном объеме.

Суд, проверив доводы жалобы, изучив материал об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что постановление начальника ОГИБДД УМВД России по Одинцовскому г.о. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении является незаконным и необоснованным, вследствие чего подлежит отмене.

Так, согласно протокола об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ со штрафом 3000 (три тысячи) рублей за то, что он, управляя транспортным средством ....., ....., в нарушение приказа минтранса № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно Управление транспортным средством без тахографа, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 11.23 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон N 196-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны в числе прочего оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством РФ. 

Приказом Министерства транспорта РФ (Минтранс России) от 26.10.2020 № 438 во исполнение постановления Правительства РФ от 23.11.2012 N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами. 

Приказом Минтранса России от 28.10.2020 № 440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства. 

Согласно пункту 1 приложения N 2 к данному приказу оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий М2 или М3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные Правительством РФ в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" 

Категории транспортных средств соответствуют классификации, установленной в п. п. 1.1 приложения N 1 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» № ТР ТС 018/2011, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, в соответствии с которым автобусы, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает либо превышает 5 т. относятся соответственно к категории М2 или М3. 

Аналогичные требования содержатся также в п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.12.2020 N 1998, где указано, что оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий М2 или М3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении. 

Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 31.03.2022 № 539 «О приостановлении действия пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. № 1998 «О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий» в отношении транспортных средств категорий М2 или М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, и о внесении изменения в пункт 4 указанного постановления» действие п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.12.2020 № 1998 в отношении указанных транспортных средств приостановлено до 01.03.2025. 

Таким образом, до указанной даты для транспортных средств категорий М2 или М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, не требуется их оснащение тахографами, автобус ..... государственный регистрационный знак ....., как следует из путевого листа автобуса № выпущен на рейс филиалом Юго-Западный ГУП «Мосгортранс» ДД.ММ.ГГГГ после проверки его состояния с разрешения механиком, указанный автобус является рейсовым для перевозки пассажиров и подпадает под категории М2 или М3, то есть на него распространяется действие Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и приостановление в части оснащения автобусов тахографами до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а само решение должно быть мотивировано.

Поскольку в силу выше приведенных требований Постановления Правительства РФ от 31.03.2022 N 539, вплоть до 01.03.2025 в транспортных средствах категорий М2 или М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, не требуется установка тахографа, то суд полагает, что привлечение ФИО1 к административной ответственности в данном случае не основано на законе, а потому оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.7, 24.5 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД УМВД России по Одинцовскому г.о. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ – отменить, жалобу - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Федеральный судья подпись: А.В. Елисеева