Дело № 2-273/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 сентября 2018 года с. Камень-Рыболов

Ханкайский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Щедривой И.Н.,

при секретаре Мазур Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству Обороны Российской Федерации о возложении обязанности произвести текущий и капитальный ремонт котельной,

у с т а н о в и л:

военный прокурор 33 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что военной прокуратурой 33 гарнизона проведена проверка котельной инв. № 15, 1966 года постройки, расположенной в военном городке № (

<

адрес>) на предмет подготовки к отопительному сезону 2017-2018 гг, в ходе которой выявлено неудовлетворительное техническое состояние котельной, текущего ремонта требуют полы, котлы №№ 1 и 2 «КВМ-0.63», газоход, оборудование водоподготовки и электропроводка, капитального ремонта требуют тепловые сети 2Д89 (160 м) и 2Д25 (5 М). Согласно приказа МО РФ №155 от 02.03.2017 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ,(далее ФГБУ «ЦЖКУ»), а также Положения и Устава ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 03.03.2017 №607, работы по текущему и капитальному ремонтам объектов недвижимого имущества, переданным им, не осуществляет. 01.04.2017 филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу приняло у ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ объекты теплового хозяйства, являющиеся собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ, в том числе котельную инв. №15. С момента постройки по настоящее время капитальный ремонт котельной инв.№15 не производился. Указанная котельная обеспечивает теплом объекты инфраструктуры учреждения Министерства обороны РФ, в котором осуществляют свою деятельность более 40 человек. Учитывая, что по настоящее время текущий и капитальный ремонты в котельной инв.№15 не произведены, сведения о внесении указанной котельной в планы текущего и капитального ремонтов объектов Министерства обороны РФ отсутствуют, сроки работ по ремонту не определены, что может привести к срыву отопительного сезона и чрезвычайным происшествиям, истец просит суд обязать ответчика, как собственника котельной, произвести ее текущий и капитальный ремонт.

В судебном заседании представитель истца - помощник военного прокурора Корниевский И.Н. на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что выявленные комиссий нарушения не устранены до настоящего времени.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика. 

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и интересов субъекта Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что военной прокуратурой проведена прокурорская проверка технического состояния и готовности котельных жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 2 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу к отопительному периоду 2017-2018 гг, в частности котельной инв. № 15, 1966 года постройки, расположенной в военном городке № 2 (Приморский край Ханкайский район с. Камень-Рыболов).

Из акта проверки технического состояния и готовности котельных жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 2 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу (г. Уссурийск) к отопительному периоду 2017-2018 гг от 16.11.2017 следует, что в нарушение ст.ст. 2.7.1, 3.2.1, 3.3.1 и 5.3.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министра энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, на котельной инв. № 15 (Приморский край Ханкайский район с. Камень-Рыболов, военный городок № 2) требуется текущий ремонт полов, котлов №№ 1, 2 «КВМ-0.63», газохода, оборудования водоподготовки и электропроводки и капитальный ремонт тепловых сетей 2Д89 (160 м) и 2Д25 (5 М).

Из объяснений директора ЖЭ(К)О №2 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО Б. следует, что в соответствии с Положением о филиале ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу, филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО осуществляет деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе производство горячей воды в закрытых системах теплоснабжения, производство, передачу и распределение тепловой энергии и теплоносителя. ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, согласно приказа МО РФ №155, Положения и Устава ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, работы по текущему и капитальному ремонтам объектов недвижимого имущества, переданным им в оперативное управление, не осуществляет. С момента постройки по настоящее время капитальный ремонт указанной котельной не производился, котельная инв.№15 требует текущего ремонта полов, котлов №№1,2 «КВМ-0.63», газохода, оборудования водоподготовки и электропроводки, а также капитального ремонта требуют тепловые сети 2Д89 (160м) и 2Д25 (5м).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с ч. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. 

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 №1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. Министерству обороны РФ также делегированы полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом ВС РФ и подведомственных МО РФ организаций, в связи с чем, оно осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 25.02.2014 № 110 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», выполнение указанных выше функций возложено на Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации и его территориальные подразделения.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования существующего государственного учреждения, создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации, основной целью деятельности которого является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. 

На территории Восточного военного округа указанные функции выполняет филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу), которому в соответствии с актом приема-передачи недвижимого имущества объектов теплового хозяйства № 5, ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации передало недвижимое имущество, в том числе, помещение котельной к зданию хранилища № 15 с сетью (№ п/п 30.58).

Вместе с этим,федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации и его филиал по Восточному военному округу, согласно Приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155, а также Устава ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ от 03.03.2017 № 607 и Положения о филиале ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по Восточному военному округу), утвержденного начальником ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России 04.05.2017, в соответствии с целями их создания и возложенных обязанностей, работы по текущему и капитальному ремонтам объектов недвижимого имущества переданного им, не осуществляют, а потому данная обязанность в силу положений ст. 210ГК РФ лежит на Министерстве обороны Российской Федерации, как собственнике имущества.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов сооружения.

Порядок технической эксплуатации котельных должен осуществляться с соблюдением Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115.

Факт нуждаемости в проведении текущего и капитального ремонта в вышеуказанной котельной, подтвержден доказательствами, представленными истцом, ответчиком не опровергнут, доказательств, опровергающих доводы истца, а также свидетельствующих о неправомерности заявленных исковых требований вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абз. 8 ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая, что собственником – Министерством обороны РФ самостоятельно либо с привлечением сторонних организаций по настоящее время текущий и капитальный ремонты котельной инв.№ 15 и тепловых сетей не произведены, сведения о внесении указанной котельной в планы текущего и капитального ремонтов объектов Министерства обороны Российской Федерации и о сроках работ по ремонту не представлены, что свидетельствует о бездействии ответчика, то суд приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, исходя из характера выявленных нарушений и необходимости работ по их устранению, а также тот факт, что не проведение работ по текущему и капитальномуремонту создает предпосылки к срыву отопительного сезона и может привести к иным чрезвычайным происшествиям, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда - три месяца с момента вступления решения суда в законную силу, данный срок, по мнению суда является разумным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству Обороны Российской Федерации о возложении обязанности произвести текущий и капитальный ремонт котельной, удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести текущий ремонт котельной инв.№15, 1966 года постройки, расположенной в военном городке № 

<

адрес>, а именно: ремонт полов, котлов №№1 и2 «КВМ-0.63», газохода, оборудования водоподготовки и электропроводки.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силупроизвести капитальный ремонт котельной инв.№15, 1966 года постройки, расположенной в военном городке № 

<

адрес>, а именно: тепловых сетей 2Д89 (160м) и 2Д25 (5м).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ханкайский районный суд.

Решение суда в окончательной форме принято 7 сентября 2018 года.

Председательствующий: И.Н. Щедривая