Дело № 2-482/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года г. Буй Костромской обл.

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Прыгуновой Ю.С.,

при секретаре Соловьевой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга по Договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение недвижимого имущества, заключенному с ООО «ИФК «Доминанта»;

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Буй Костромской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга по Договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение недвижимого имущества, заключенному с ООО «ИФК «Доминанта», мотивируя требования следующими обстоятельствами.

ФИО1 является обладателем государственного сертификата на средства материнского (семейного) капитала, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Буй Костромской области (межрайонное) – (Далее УПФ в г. Буй).

В собственности у ФИО1 и у ее детей никакого жилого помещения не имеется, проживать им негде, поэтому Истица решила приобрести для своей семьи жилое помещение. Поскольку собственных средств для приобретения жилья ФИО1 не имеет, она решила воспользоваться средствами материнского капитала, не дожидаясь исполнения трехлетнего возраста ребенка, в связи с рождением которого был выдан государственный сертификат на средства материнского капитала, обратившись за займом на приобретение недвижимого имущества в ООО «ИФК «Доминанта».

ДД.ММ.ГГГГ между Истицей и ООО «ИКФ «Доминанта» был заключен договор займа на приобретение недвижимого имущества на сумму 

<

данные изъяты> рублей на срок 180 календарных дней, с целевым назначением: приобретение ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ согласно договору купли – продажи ФИО1 приобрела у К. в собственность недвижимое имущество: ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на приобретенный объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИКФ «Доминанта» перечислило на счет ФИО1 сумму займа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИКФ «Доминанта» перечислило на счет Истицы 

<

данные изъяты> рублей.

Желая распорядится средствами материнского капитала, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа, заключенному с ООО «ИКФ «Доминанта». К заявлению были приложены все необходимые документы.

Однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Истице было отказано.

ФИО1 с данным отказом не согласна.

На основании изложенного в исковом заявлении ФИО1 просит суд признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в г. Буй Костромской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, обязать ГУ –УПФ РФ в г. Буе (межрайонное) перечислить средства материнского капитала на погашение основного долга по Договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение недвижимого имущества, заключенному с ООО «ИФК «Доминанта».

В ходе разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области.

Истица ФИО1 поддержала требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она, ФИО1, сдала в МФЦ все необходимые документы для регистрации сделки купли – продажи, то есть до вступления в законную силу Федерального закона от 18.03.2019 № 37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей», который вступил в силу 29.03.2019. Регистрация сделки прошла с нарушением 5-дневного срока не по ее вине, считает, что поскольку документы по регистрации ипотеки были ею сданы до вступления в законную силу изменений п.4 ч. 7 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ, то данные изменения не должны приниматься во внимание. 

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Буе (межрайонное) ФИО2, действуя по доверенности, с исковыми требованиями ФИО1 не согласна. Поддержала отзыв УПФ г. Буй, а также ранее высказанную представителем Пенсионного фонда ФИО3 позицию.

В судебном заседании 13.06.2019 ФИО3, действуя по доверенности, пояснила, что возражает против исковых требований, поддерживает решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала. На основании положений Федерального закона от 18.03.2019 года № 37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», который вступил в силу 29 марта 2019 года, внесены изменения в п.4 ч.7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ. Согласно новой редакции п.4 ч.7 ст. 10 из числа организаций, предоставляющих заемные средства на приобретение (строительство) жилого помещения по договорам займа, на погашение обязательств по которым могут направляться средства материнского (семейного) капитала исключены «иные организации», осуществляющие предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой. ООО «ИФК «Доминанта» относится к иной организации, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой. 19 марта 2019 года истица заключила договор купли-продажи жилого помещения, 29 марта 2019 года за истицей согласно выписки из ЕГРН было зарегистрировано право общей долевой собственности и установлено обременение «ипотека в силу закона». 02 апреля 2019 года и 04 апреля 2019 года ООО «ИФК «Доминанта» перечислило истице сумму займа. Согласно ч. 6 ст. 7 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» договор потребительского займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств, соответственно датой перечисления заемных средств и датой заключения договора займа будет считаться 04 апреля 2019 года, то есть после вступления в силу федерального закона № 37-ФЗ, а значит, на данный договор займа распространяются изменения, внесенные указанным федеральным законом. В Пенсионный фонд истица обратилась 15 апреля 2019 года, а 14 мая 2019 года ей было отказано в удовлетворении о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. 

Представитель ООО «ИФК «Доминанта» в судебное заседание не явился, представили отзыв по существу иска (л.д. 58, 59-61).

Представитель Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в судебное заседание не явился, извещены. В письменном сообщении просят учесть, что по информации, представленной регистратором УФСГР кадастра и картографии по Костромской области МО по г. Буй, Буйскому и Сусанинскому районам в связи с участившимися случаями нарушения работоспособности ФГИС ЕГРН государственная регистрация права собственности ФИО1 на 1\2 долю 

<

адрес>, была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 96). 

Суд, выслушав Истца, представителя ответчика, с учетом мнений третьих лиц, исследовав материалы дела в их взаимосвязи, приходит к следующему.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 10 Закона указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу пункта 4 статьи 10 Закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона определено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

На основании решения о выдаче государственного сертификата на материнский ( семейный ) капитал от ДД.ММ.ГГГГ № Серия МК-10 ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 

<

данные изъяты> рублей ( л. д. 16).

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ИФК «Доминанта» и ФИО1 был заключен договор займа № в размере 320167 рублей на приобретение недвижимого имущества, займ обеспечен ипотекой ( л.д. 9 – 11). ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и К. заключен договору купли – продажи по которому ФИО1 приобрела у К. в собственность недвижимое имущество в виде ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, указанная доля оценена сторонами в сумме 

<

данные изъяты> рублей, оплата доли определена за счет заемных средств предоставленных ООО «ИФК «Доминанта» ( л.д. 12 – 14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были сданы в ОГКУ «МФЦ» документы на регистрацию сделки и ипотеки, 20 марта комплект документов был передан на регистрацию в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области, при этом в уведомлении о принятии документов указан срок регистрации в течение 5 рабочих дней, таким образом, регистрация ипотеки должна была осуществиться не позднее ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ межмуниципальный отдел по г. Буй, Буйскому и Сусанинскому районам Управления Росреестра по Костромской области передал результат регистрации в ОГКУ «МФЦ» и в этот же день пакет документов был выдан ФИО1 ( л. 

<

...>).

Регистрация ипотеки в силу закона проведена ДД.ММ.ГГГГ согласно представленной выписки из ЕГРП ( 19).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ платежными поручениями ООО «ИФК «Доминанта» перечислены денежные средства в суммах 260167,00 рублей и 60000,00 рублей на приобретение недвижимого имущества ФИО1 ( л.д. 17-18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами ( частью средств) материнского ( семейного) капитала, ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении средствами материнского капитала отказано со ссылкой на положение Федерального закона от 18.03.2019 года № 37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», который вступил в силу 29 марта 2019 года, где внесены изменения в п.4 ч.7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ. Согласно новой редакции п.4 ч.7 ст. 10 из числа организаций, предоставляющих заемные средства на приобретение (строительство) жилого помещения по договорам займа, на погашение обязательств по которым могут направляться средства материнского (семейного) капитала исключены «иные организации», осуществляющие предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой ( л. д. 15).

Согласно Федерального закона от 18.03.2019 года № 37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», который вступил в силу 29 марта 2019 года, внесены изменения в п.4 ч.7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ, данными изменениями исключены иные организации, осуществляющие предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой. В указанном законе говорится, что действие положений пункта 4 части 7 статьи 10 ФЗ от 29.10.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение ( строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 

Судом установлено, что регистрация ипотеки в данном случае проведена 29 марта 2019 года с нарушением срока регистрации, что отражено в ответе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области ( л.д. 96).

Таким образом, имело место нарушение по сроку регистрации ипотеки по не зависящим от ФИО1 обстоятельствам, и данное обстоятельство не должно нарушать установленного законом права истицы на использование средств материнского капитала. Регистрация ипотеки должна была осуществиться до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу выше указанных изменений №256-ФЗ.

Под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей по смыслу Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения. 

ФИО1 и ее дети не имели в собственности жилья, договором купли-продажи приобретена ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 37,2 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>. Факт использования материнского капитала на улучшение жилищных условий ответчиком не оспаривался.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Буй Костромской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга по Договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение недвижимого имущества, заключенному с ООО «ИФК «Доминанта». Следует признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Буй Костромской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в направлении средств материнского капитала на оплату приобретенного жилого помещения – незаконным, обязав ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Буй Костромской области (межрайонное) удовлетворить заявление ФИО1 и направить средства материнского капитала на погашение основного долга по Договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение недвижимого имущества, заключенному с ООО «ИФК «Доминанта».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Буй Костромской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга по Договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение недвижимого имущества, заключенному с ООО «ИФК «Доминанта» - удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Буй Костромской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в направлении средств материнского капитала на оплату приобретенного жилого помещения – незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Буй Костромской области (межрайонное) удовлетворить заявление ФИО1 и направить средства материнского капитала на погашение основного долга по Договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение недвижимого имущества, заключенному с ООО «ИФК «Доминанта».

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста.

Судья Ю.С. Прыгунова