Гражданское дело № 2-691/2023

УИД 27RS0015-01-2023-000830-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стромиловой Е.А., 

при секретаре Севериной Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на самовольную постройку, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Ванинский районный суд с исковым заявлением к администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве на праве безвозмездного пользования (договор от 26.12.2016 № 2) и на праве аренды (договор от 18.01.2022 б/н) принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами. №; № площадью 966 кв. м. 731 кв. м, соответственно. Земельные участки расположены по адресу: 

<

адрес>. Права Истца на Земельные участки подтверждаются договором безвозмездного пользования земельным от 26.12.2016 № 2, договором аренды земельного участка от 18.01.2022. Истец за счет своих средств и сил построил на принадлежащем ему Земельном участке здание общей площадью 622, 50 кв. м, что подтверждается: Техническим паспортом на нежилое здание «Торгово-гостиничный комплекс», товарными чеками на приобретение стройматериалов, ордером № 1 от 17.05.2017 на право производство земляных работ, актами о выполнении технических условий от 09.01.2020. В силу ст. 222 ГК РФ данное строение является самовольной постройкой, так как возведено: без разрешения на строительство, без акта ввода в эксплуатацию. Ранее выдавалась разрешение на строительство, которое отменено постановлением администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 02.02.2023 № 59 (на указанный документ ссылка в ответе Администрации от 08.02.2023 об отказе в предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию). Администрация указала, что ранее выданное разрешение на строительство «Кафе» выдано неправомерно в связи с тем, что объект уже построен, считается учтенным и внесенным в архив БТИ с другим наименованием: «Здание «Торгово-гостиничный комплекс». Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Возведенный Истцом объект соответствует целевому назначению земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования общественное питание и целевому назначению земельного участка (условно- разрешенные виды использования) с кадастровым номером 

<

адрес> - гостиничное обслуживание и основные виды разрешенного использования недвижимости общественное питание, магазины, что подтверждается градостроительным планом земельного участка (№), и договором аренды земельного участка № (пункт 1.1 договора). 

Истцом во внесудебном порядке получены протоколы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.03.2023, 27.03.2023, 28.03.2023, подтверждающие, что объект соответствует установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Возведением спорной постройки не нарушены права третьих лиц. Истец предпринял все меры для получения разрешительной документации, что подтверждается ответами администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 27.04.2022 от 08.02.2023 об отказе в предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию.

Иным путем, кроме обращения в суд. Истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Просит признать за ФИО1 самовольную постройку - нежилое здание «Торгово-гостиничный комплекс», расположенную по адресу: 

<

адрес>, сельское поселение 

<

адрес>.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. 

Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО3 путем использования видеоконференц-связи пояснила, что данный гостиничный комплекс не нарушает права третьих лиц, санитарно-эпидемиологические нормы не нарушены. Это здание позволит создать определенное количество рабочих мест в п. Ванино, также будет хозяйствующий субъект, который подлежит налогообложению и увеличит налогооблагаемую базу региона. Виды разрешенного использования земельного участка и условно разрешенного обоих участков позволяют построить именно такое здание. Оценку здания сделали, стоимость его на сегодняшний день составляет 16 043 655 рублей. В связи с тем, что здание было построено своими силами и средствами, но нет возможности ввести его в эксплуатацию, потому что разрешение на строительство было выдано на другой объект, просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыл, в телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Ранее в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, представленные документы соответствуют Градостроительному кодексу РФ.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена была на официальном сайте Ванинского районного суда (vaninsky.hbr.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Огласив исковое заявление, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 39.14 ЗК РФ.

В судебном заседании установлено, что 26.12.2016 года между администрацией сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края и ФИО1 был заключен Договор №2 безвозмездного пользования земельным участком на срок 5 лет с 26.12.2016 г. по 26.12.2021 г., в соответствие с которым истцу был передан в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 966 кв.м. 18.01.2022 года между администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края и ФИО1 был заключен Договор аренды земельного участка на срок 5 лет с 23.01.2022 г. до 23.01.2027 г., в соответствие с которым истцу был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 731 кв.м. государственная собственность на который не разграничена, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общественное питание.

10.05.2017 г. глава администрации сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района утвердила Ордер № 1 на право производства земляных работ, связанных с проведением планировки земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского района Хабаровского края, порядка 25 метров на северо-восток от ориентира д.1Б по ул. Железнодорожной в п. Токи для установления нестационарного объекта торговой сети «павильон общепита и торговли». 08.05.2020 г. главным специалистом управления архитектуры и градостроительства администрации Ванинского муниципального района подготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № согласно которого условно разрешительные виды использования: гостиничное обслуживание; одними из основных видов разрешенного использования недвижимости являются общественной питание и магазины.

Как следует из искового заявления и материалов дела, на предоставленном истцу земельном участке построено здание – «Торгово-гостиничный комплекс» площадью 622,50 кв.м.

07.08.2020 года истцом получен технический паспорт, составленный КГУП «Хабкрайинвентаризация» на здание «Торгово-гостиничный комплекс»» инвентарный №. 

Согласно ответа администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 27.04.2022 г. № 1.16-2292 «Об отказе в предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию» истцу было отказано в выдаче разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «Кафе» в связи с отсутствием указанной в ответе документации.

Согласно ответа администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 08.02.2023 г. № 1.16-731 «Об отказе в предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию» в 2021г., на основании заявления истца и предоставленной документации, ему выдано разрешение на строительство объекта «Кафе» от 17.03.2021г. №. Строительство объекта предполагалось на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 966 кв.м, по адресу: 

<

адрес> Ранее построенный объект «Торгово-гостиничный комплекс» является самовольной постройкой, так как был возведен без разрешительной документации (разрешение на строительство), оформление прав на который возможно только через суд. Разрешение на строительство объекта «Кафе» выдано неправомерно в связи с тем, что объект уже построен, считается учтенным и внесенным в архив БТИ с другим наименованием: здание «Торгово-гостиничный комплекс», в связи с чем отменено постановлением администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 02.02.2023 № 59.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» проведена экспертиза и выдано экспертное заключение №270/01.11/06/1458/2023 от 05.06.2023 г. о том, что торгово-гостиничный комплекс, расположенный по адресу: 

<

...> соответствует СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» раздел IV» раздел V «Физические факторы» таблицы 5.35, 5.54. раздел III Нормативы качества и безопасности воды» таблицы 3.1. 3.3. 3.5. 3.13: СанПиН 2.6.1.2523- 09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», СП 2.6.1.2612-10 «Основные унитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСГЮРБ-99/2010).

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» проведена экспертиза и выдано экспертное заключение №270/01.11/06/1458в/2023 от 05.06.2023 г. о том, что торгово-гостиничный комплекс, расположенный по адресу: 

<

...> соответствует п.3.5 Раздела III СанПин 1.2.3685-21 «гигиенические нормативы и требований к обеспечению безопасности для человека среды обитания».

Согласно заключению специалиста № 77-2023 от 06.08.2023 г. АНО «Комплексная экспертиза» строительно-техническое состояние существующего объекта «Кафе на 40 посадочных мест, расположенное по адресу: Хабаровский край Ванинский район, сельское поселение «поселок Токи»», год постройки 2020, площадью 622,5 кв.м соответствует требованиям ст.ст.7,8,9,10,11 и 13 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно отчета ООО Оценочная компания «Вариант» об оценке №817-05/2023 рыночной стоимости нежилого помещение (торгово-гостиничный комплекс) общей площадью 622,50 кв.м., расположенного по адресу: Хабаровский край Ванинский район п. Ванино, стоимость объекта составляет 16 043 655 рублей.

Как следует из сопроводительного письма ООО Оценочная компания «Вариант» к данному отчету адресным ориентиром оцениваемого объекта считать следующие данные: нежилое здание «Торгово-гостиничный комплекс» находится на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 966 кв.м по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п.25 Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В силу п. 26 данного постановления рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу положений ст. 222 ГК РФ и правовой позиции постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо причине, не зависящей от него, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в установленном порядке.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что возведение на указанном земельном участке объекта недвижимости соответствует его целевому использованию, истец пользуется указанным земельным участком на законном основании.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным заявленные требования ФИО1, удовлетворить. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на самовольную постройку у удовлетворить. 

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> право собственности на объект недвижимого имущества – здание «Торгово-Гостиничный комплекс», общей площадью 622,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровыми номерами: №, №. 

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО2 на вышеуказанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.

Копия верна:

Судья: Стромилова Е.А.