дело № 2-1026/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 октября 2020г. Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – судьи Крикуновой А.В.,

при секретаре Дега К.В.,

помощник судьи Незнанова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Спасского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Спасского сельского поселения, в котором просила признать право собственности на самовольную постройку, индивидуальный жилой дом площадью 73,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В обоснование требований указано, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В 2020 году окончено строительство индивидуального жилого дома, площадью 73,7 кв.м, на указанном земельном участке. Данный объект недвижимости возведен без получения необходимых согласований и разрешений органов местного самоуправления. Учитывая, что земельный участок, на котором расположен жилой дом принадлежит истцу на праве собственности, вид разрешенного использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, постройка соответствует строительным, техническим, санитарным, пожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, находится в пределах земельного участка, принадлежащего мне на праве собственности, полагаю, что за мной может быть признано право собственности на указанный жилой дом. В орган местного самоуправления я обращалась с заявлением о выдаче разрешения на строительство указанного объекта недвижимости, в чем было отказано.

В судебное заседание истец ФИО1, ответчик Администрация Спасского сельского поселения, третьи лица: Управление Росреестра по Томской области, ПАО «Томская распределительная компания», АО «Томская энергосбытовая компания», Администрация Томского района, ОГКУ «Управление автомобильных дорог Томской области», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, не возражали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В представленном суду письменном отзыве от 07.10.2020 представитель ПАО «ТРК» ФИО2 указал, что по информации, имеющейся у общества, на границе с земельным участком ФИО1, расположенным по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, проходит воздушная линия электропередачи ВЛ-10кВ Б-3 Богашево-Коларово 1973 года постройки. Согласно письму филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Томской области от 15.12.2014 № 01-14/5958 сведения о границах охранной зоны «ВЛ-10кВ Б-3 Богашево-Коларово» внесены в государственный кадастр недвижимости. ВЛ-10кВ Б-3 Богашево-Коларово проложена сталеалюминевым проводом АС-50. В соответствии с требованиями к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении при проектном номинальном классе напряжения 10 кВ на расстоянии 10 метров. Минимальное расстояние от ВЛ-10кВ Б-3 Богашево-Коларово до границ жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 14 метров. Таким образом жилой дом истца не попадает в охранную зону «ВЛ-10кВ Б-3 Богашево-Коларово».

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства дела, суд пришел к следующему. 

Статьей 35 Конституции Российской Федерации провозглашено конституционное право каждого иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право частной собственности охраняется законом.

Заинтересованное лицо при нарушении или угрозе нарушения его прав, свобод и охраняемых законом интересов по своему усмотрению решает, воспользоваться ему гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации правом на судебную защиту или нет. При выборе судебного способа защиты и обращении в суд ему предоставляется равный со всяким другим заинтересованным лицом доступ к правосудию в соответствии с порядком, установленным федеральным законом. 

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п.13 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Строительство объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу п.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Обстоятельства того, допущены ли про проведении строительства существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о признании права на самовольно возведенный жилой дом. 

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 706 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.01.2020.

Технический план здания от 03.02.2020 подготовлен кадастровым инженером ООО «Кадастр» ФИО3 в результате кадастровых работ в связи с созданием здания расположенного по адресу: 

<

адрес> Как следует из технического плана номер кадастрового номера земельного участка в пределах которого расположено здание (индивидуальный жилой дом) - №, площадь здания (индивидуального жилого дома) 73,7 кв.м; количество этажей - 1; год завершения строительства здания - 2020. 

Таким образом, судом установлено, что спорное строение возведено на земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта.

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в действующей редакции выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно части 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства.

В силу пункта 1 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В случае, если уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства, осуществляется проверка соответствия параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанным предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства.

В силу пункта 1 части 20 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в случае, в частности, если параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из искового заявления следует, что на момент возведения спорного объекта необходимых разрешений на его строительство не было получено. 

По результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства Администрация Спасского сельского поселения уведомила истца (уведомления №11-06-25 от 01.06.2020):

о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по основаниям нарушения Генерального плана Спасского сельского поселения утвержденным Решением совета № 76 от 30.12.2013 (в редакции от 28.01.2020 Решение Совета № 126), ГрК РФ ст. 51.1. Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (введена Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-03);

о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в соответствии с нарушением Правил землепользования и застройки Спасского сельского поселения утвержденным Решением совета № 127 от 10.02.2020;

о том, что уведомление подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием прав на земельный участок;

о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения на земельном участке: №, 

<

адрес> 

Таким образом, истцом предпринимались меры к легализации самовольной постройки.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, выясняется, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Согласно экспертному заключению ООО «Сибирский центр исследований, консультаций и экспертиз» от 10.03.2020 №305-03/2020-С жилой дом по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из экспертизы технических решений по обеспечению пожарной безопасности возведенного истцом индивидуального жилой дома, выполненной 10.03.2020 ООО «Сибирский центр исследований, консультаций и экспертиз» №305-03/2020-П, следует, что возведенный индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения возможного пожара. 

В заключении о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности жилого дома истца, составленном ООО «Сибирский центр исследований, консультаций и экспертиз» 10.03.2020 №305-03/2020 указано, что обследуемой жилой дом по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям строительных норм и правил. Данный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и другим нормативным документам, является объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации. 

Каких-либо возражений относительно выводов, изложенных в данных заключениях, сторона ответчика не заявила, доказательств, которые могли бы свидетельствовать о нарушении истцом требований противопожарной безопасности, государственных санитарных правил и норм, строительных норм и правил, в материалы дела не представлено.

Привлеченные в ходе рассмотрения дела третьи лица возражений против удовлетворения исковых требований истца ФИО1 о признании права на самовольную постройку, жилой дом по адресу: 

<

адрес>, не направили. Данная постройка их права не затрагивает и не нарушает. 

В представленном суду письменном отзыве представитель ПАО «ТРК» указал, что жилой дом истца не попадает в охранную зону «ВЛ-10кВ Б-3 Богашево-Коларово». 

В силу положений статей 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании представленных в материалы дела доказательств суд приходит к выводу, что самовольно возведенный истцом жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, соответствует требованиям противопожарной безопасности, санитарным правилам и нормам, строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и безопасен для жизни и здоровья людей.

Оценивая в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что спорный индивидуальный жилой дом возведен на принадлежащем истцу земельном участке, на котором допускается строительство спорного объекта; на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в частности о том, что нарушение минимального отступа от границы застройки создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц, в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии всех необходимых условий для признания в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственности истца на самовольно возведенный индивидуальный жилой дом, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу п.31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Таким образом, данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности истца на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Спасского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 73,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом общей площадью 73,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий /подпись/ А.В. Крикунова

Копия верна

Судья А.В.Крикунова

Секретарь К.В.Дега 

Подлинник подшит в деле №2-1026/2020 в 

Томском районном суде Томской области

УИД 70RS0005-01-2020-002125-18

Решение суда в окончательной форме принято 16 октября 2020 г.

Судья А.В.Крикунова