Дело № 2-в188/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующей судьи Беляевой И.О.,

при секретаре Фатеевой И.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Верхнехавского района Воронежской области Проскуриной С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Верхняя Хава гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнехавского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Верхнелуговатская средняя общеобразовательная школа» Верхнехавского муниципального района Воронежской области, администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнехавского района Воронежской области, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ «Верхнелуговатская СОШ», администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.

В обосновании требований указано, что Прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в образовательных учреждениях района. 

В ходе проверки деятельности муниципального казенного образовательного учреждения «Верхнелуговатская СОШ» (далее - МКОУ) установлено, что обучение навыкам оказания первой помощи прошли только 2 педагогических работника, что не обеспечивает полного и своевременного оказания первой помощи при возникновении экстренных ситуаций. 

Прокуратурой района в адрес руководителя отдела образования, физической культуры и спорта администрации Верхнехавского муниципального района, было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальные меры по обучению навыкам оказания первой помощи педагогических работников МКОУ в соответствии с требованиями законодательства не приняты. 

Выявленные нарушения действующего законодательства, выразившиеся в прохождении не всеми сотрудниками (педагогическими работниками) образовательной организации обучения навыкам оказания первой помощи до оказания медицинской помощи, создают угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся. 

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества, 

Собственником имущества МКОУ является администрация Верхнехавского муниципального района Воронежской области. 

Таким образом, выявленные нарушения должны быть устранены за счет средств МКОУ, а при их недостаточности – за счет средств администрации Верхнехавского муниципального района. 

Истец просит обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Верхнелуговатская средняя общеобразовательная школа» Верхнехавского муниципального района Воронежской области обучить педагогических работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи. В случае отсутствия в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Верхнелуговатская средняя общеобразовательная школа» достаточных денежных средств на устранение выявленных нарушений законодательства, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Верхнехавского муниципального района Воронежской области. 

Представитель истца – старший помощник прокурора Проскурина С.Н., в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МКОУ «Верхнелуговатская СОШ», в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, суду представлено письменное заявление, в котором директор школы ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель ответчика администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, возражений суду не представлено.

Изучив материалы дела гражданского, выслушав старшего помощника прокурора Верхнехавского района Воронежской области Проскурину С.Н., суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273) организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно - гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 323) первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку.

На основании ст. 29 ФЗ № 323 организация охраны здоровья осуществляется, в том числе, путем организации оказания первой помощи. 

В силу ч. 2 ст. 41 ФЗ № 273, п. 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. 

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, среди прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. 

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ № 273 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся. 

В ходе проверки деятельности муниципального казенного образовательного учреждения «Верхнелуговатская СОШ» установлено, что обучение навыкам оказания первой помощи прошли только 2 педагогических работника, что не обеспечивает полного и своевременного оказания первой помощи при возникновении экстренных ситуаций. 

Данный фак сторонами в судебном заседании оспорен не был.

Прокуратурой района в адрес руководителя отдела образования, физической культуры и спорта администрации Верхнехавского муниципального района, внесено представление от 26.04.2021года №2-2-2021 об устранении нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, однако реальные меры по обучению навыкам оказания первой помощи педагогических работников МКОУ «Верхнелуговатская СОШ» в соответствие с требованиями законодательства не приняты.

Согласно ответу отдела образования, физической культуры и спорта администрации Верхнехавского муниципального района от 17.05.2021 года №809, к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо, ответственное за допущенные нарушения, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Неисполнение требований закона является недопустимым, выявленные нарушения действующего федерального законодательства, выразившиеся в не прохождении сотрудниками образовательной организации обучения навыкам оказания первой помощи до оказания медицинской помощи, создает угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся в образовательной организации.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 Гражданского Кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Собственником имущества МКОУ «Верхнелуговатская СОШ» является администрация Верхнехавского муниципального района.

Таким образом, выявленные нарушения, создает угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся в образовательной организации, должны быть устранены за счет средств МКОУ «Верхнелуговатская СОШ», а при их недостаточности - за счет средств администрации Верхнехавского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхнехавского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Верхнелуговатская средняя общеобразовательная школа» Верхнехавского муниципального района Воронежской области, администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий удовлетворить. 

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Верхнелуговатская средняя общеобразовательная школа» Верхнехавского муниципального района Воронежской области обучить педагогических работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи. 

В случае отсутствия в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Верхнелуговатская средняя общеобразовательная школа» достаточных денежных средств на устранение выявленных нарушений законодательства, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Верхнехавского муниципального района Воронежской области. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд в течение месяца.

Судья И.О. Беляева

мотивированное решение суда изготовлено 16.07.2021 года 

Дело № 2-в188/2021