Дело № 12-67/18

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

14 июня 2018 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Челбаева Е.С., 

при секретаре Карпенко Ю.Ш., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

защитника ФИО1 – Казаньевой В.В., 

рассмотрев жалобу директора муниципального учреждения «Центр бухгалтерского учета» Управления образования муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области ФИО2 от 17 мая 2018 года, которым ФИО1 подвергнута административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области ФИО2 от 17 мая 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4 ч.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за то, что, являясь директором муниципального учреждения «Центр бухгалтерского учета» Управления образования МО «Барышский район», не исполнила требование заместителя начальника Межрайонной ИФНС № 4 по Ульяновской области ФИО3 от 21 февраля 2018 г. № 7461 об устранении выявленных нарушений, связанных с неуплатой сумм страховых взносов со сроком уплаты 15 января 2018 г., что предусмотрено ст.23, п.3 ст.431 НК РФ. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 принесла на него жалобу, в которой со ссылкой на ст. 24.5 КоАП РФ просит оспариваемое постановление отменить и производство по делу прекратить. Мотивируя жалобу, указала на то, что МУ «Центр бухгалтерского учета» УО МО «Барышский район» является бюджетным учреждением и финансируется за счет бюджета. Платежное поручение на финансирование МУ «Центр бухгалтерского учета» для оплаты сумм страховых взносов за январь 2018 года было сформировано 06 февраля 2018 года. 22 февраля и 16 марта 2018 г. на имя начальника Управления образования было направлено письмо о необходимости финансирования учреждения для погашения задолженности. Частичное погашение задолженности произведено 28 марта 2018 г. Полагает, что мировой судья необоснованно пришел к выводу о том, что ею, как директором МУ «Центр бухгалтерского учета» УО МО «Барышский район», не были предприняты достаточные и исчерпывающие меры для выполнения требования № 7461 от 21 февраля 2018 г. Необоснованно мировой судья отклонил довод об отсутствии финансовой возможности для устранения выявленных нарушений, связанных с бюджетным финансированием и о нецелесообразности взыскивать с учреждений задолженность в судебном порядке.

В судебном заседании ФИО1 и её защитник Казаньева В.В. жалобу поддержали и привели аналогичные доводы. Настаивали на том, что у МУ «Центр бухгалтерского учета» отсутствовала финансовая возможность для своевременного исполнения требования налоговой инспекции. 

Межрайонная ИФНС № 4 по Ульяновской области явку представителя в судебное заседание не обеспечила, о дне заседания извещена надлежащим образом. Представила возражения на жалобу ФИО1, которую просит оставить без удовлетворения. Полагает, что постановление мирового судьи законно и обоснованно. 

Проверив представленный административный материал, заслушав доводы участвующих в деле лиц, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 судья не находит.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ образует неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 431 НК РФ сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

В силу ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей; уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы. 

Согласно п.п. 8 п.1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований.

В силу п. 5 ст. 7 Закона РФ от 21 марта 1991 г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговым органам предоставляется право требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от граждан устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, нарушений, связанных с исчислением и уплатой других обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, нарушений законодательства Российской Федерации, регулирующего предпринимательскую деятельность, а также контролировать выполнение указанных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 Налогового кодекса РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом первой инстанции установлено, что 21 февраля 2018 года МУ «Центр бухгалтерского учета» УО МО «Барышский район» было направлено требование № 7461 об уплате сумм страховых взносов за январь 2018 г. в течение пяти рабочих дней со дня получения требования. Указанное требование налогового органа получено учреждением в тот же день, но на момент составления протокола об административном правонарушении и на момент рассмотрения дела в полном объеме не исполнено. 

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается требованием об устранении нарушений от 21 февраля 2018 г. № 7461, извещением о получении электронного документа, протоколом об административном правонарушении № 62 от 02 апреля 2018 г. и в целом не оспаривается лицом, привлеченным к административной ответственности. 

Оценив доказательства в совокупности и дав им надлежащую юридическую оценку, мировой судья обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях директора МУ «Центр бухгалтерского учета» УО МО «Барышский район» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4 ч.1 КоАП РФ, и ее действия были квалифицированы правильно. 

Указание ФИО1 на недостаточность бюджетных средств, необходимых для уплаты суммы страховых взносов, об отсутствии вины данного лица не свидетельствует.

Доводы жалобы были предметом исследования мирового судьи и обоснованно признаны несостоятельными, а потому не могут служить основаниями для отмены постановления мирового судьи. 

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судом первой инстанции при назначении ФИО1 административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учтены все обстоятельства, имеющие значение для дела.

Нарушений процессуальных норм права при вынесении постановления мировым судьей, которые могли бы повлечь за собой его отмену, не установлено, административное наказание ФИО1 назначено с учетом обстоятельств правонарушения, в пределах санкции.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1, ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области ФИО2 от 17 мая 2018 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.С Челбаева