УИД № 27RS0015-01-2020-000440-89

Дело № 2-294/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 года п.Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стромиловой Е.А.,

при секретаре Кирьянове В.А. 

с участием представителя истца помощника прокурора Ванинского района Копыловой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ванинского района Хабаровского края к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действия, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ванинского района обратился в Ванинский районный суд с иском к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действий. В обоснование иска указал, что прокуратурой Ванинского района проверкой установлено, что уличное освещение на автомобильной дороге по ул. Октябрьская, п. Ванино (от дворца спорта до ул. Суворова), по ул. Суворова, п. Ванино (от ледового дворца до КГБУЗ «Ванинская ЦРБ») в ночное время отсутствует. Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в ночное время. Просит обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить уличное освещение на автомобильных дорогах по ул. Октябрьская, п. Ванино (от дворца спорта до ул. Суворова), по ул. Суворова, п. Ванино (от ледового дворца до КГБУЗ «Ванинская ЦРБ»).

В судебном заседании помощник прокурора Ванинского района Копылова О.Ю. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске и просит иск удовлетворить, пояснила, что не возражает против установления срока исполнения решения суда до 01 октября 2022 года, так как срок мотивирован соблюдением внесения расходов в бюджет поселения. 

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края в судебном заседании не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, согласно телефонограммы просили рассмотреть дело без участия представителя, представили суду письменные отзыв на исковое заявление, согласно которого пояснили, что уже проводится работа по устройству уличного освещения на данном участке дороги, работы по установке уличного освещения будут частично произведены в 2020 году, 2021 году будут заложены в бюджет городского поселения денежные средства на осуществление работ в соответствии с первым этапом технического задания, представленного МУП «Электросеть», окончательные работы по установке уличного освещения на автомобильной дороге возможно осуществить лишь в 2022 году, просили суд при вынесении решения учесть вышеизложенное и увеличить срок на установку уличного освещения на автомобильных дорогах по ул. Октябрьская в п. Ванино (от дворца спорта по ул. Суворова), по ул. Суворова п. Ванино (от ледового дворца до КГБУЗ «Ванинская ЦРБ») до 01 октября 2022 года. 

Выслушав мнение представителя истца, огласив отзыв представителя ответчика Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии счастью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относит дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. 

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с требованиями п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства уличное освещение на автомобильных дорогах по ул. Октябрьская, и. Ванино (от дворца спорта до ул. Суворова), по ул. Суворова, п. Ванино (от ледового дворца до КГБУЗ «Ванинская ЦРБ») в темное время суток отсутствует.

При этом, в соответствии с гг 7 ч. 1 ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в ночное время.

Предъявление настоящего искового заявления обусловлено нарушением администраций городского поселения «Рабочий поселок Ванино» прав неопределенного круга лиц на личную безопасность и безопасность дорожного движения.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, уличное освещение на автомобильной дороге по ул. Октябрьская, п. Ванино (от дворца спорта до ул. Суворова), по ул. Суворова, п. Ванино (от ледового дворца до КГБУЗ «Ванинская ЦРБ») в ночное время отсутствует. В адрес главы городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края было направлено представление от 06.02.2020 года № 2-24-2020 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. 

Согласно полученного ответа от 02.03.2020 года № 738/01-42 о рассмотрении представления, сообщается, что в 2020 году администрацией запланированы бюджетные средства на устройства освещения по ул. Октябрьской (от дворца спорта до ул. Суворова), а также участка дороги по ул. Суворова (от ул. Октябрьской до ул. Строителей), ведется работа с МУП «Электросеть» о возможности устройства уличного освещения. 

В соответствии с п. 5 ст. 5 Устава городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Так согласно Устава городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, разработанного на основе Конституции РФ, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативных правовых норм действующего законодательства Российской федерации и Хабаровского края на Администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края возложены обязанности о соблюдении требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения. 

В соответствии со статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статья 11 Гражданского кодекса РФ предусматривает судебную защиту гражданских прав.

Согласно ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Представителем ответчика в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не представлено суду доказательств, достоверно свидетельствующих об исполнении соблюдения норм законодательства в области безопасности дорожного движения.

Факт не исполнения требований указанного выше законодательства свидетельствует о нарушении прав граждан, предусмотренных законодательством в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в ночное время, в связи с чем суд находит требования прокурора Ванинского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из того, что решение суда должно быть исполнимо, учитывая особенности финансирования, а также доводы ответчика о том, что в 2021 году будут заложены в бюджет городского поселения денежные средства на осуществление работ в соответствии с первым этапом технического задания, руководствуясь ст. 204 ГПК РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда ответчиком до 01 октября 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ванинского района Хабаровского края к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действия, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края в срок до 01 октября 2022 года установить уличное освещение на автомобильных дорогах по ул. Октябрьская, п. Ванино (от дворца спорта до ул. Суворова), по ул. Суворова, п. Ванино (от ледового дворца до КГБУЗ «Ванинская ЦРБ»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.