РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мальцева И.П., 

при секретаре судебного заседания Ворошиловой О.О.,

с участием адвоката Гаврилеева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-435/2019 по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии досрочно на льготных основаниях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения ГУ РФ № 22 по г. Москве и Московской области № от 18.01.2018 г. об отказе в установлении (назначении) истцу страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 19 «О страховых пенсиях»; о признании за истцом права на оформление пенсии по старости досрочно на льготных основаниях в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, в связи с выработкой необходимого льготного стажа работы по осуществлению педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей; об обязании ответчика назначить истцу досрочно на льготных основаниях в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с момента возникновения права на назначение пенсии с 01.11.2017 г., включив в специальный стаж период работы с 30.08.1983 г. по 14.09.1985 г. в должности мастера производственного обучения в среднем городском профтехучилище № 15 в период обучения истца во втором казанском индустриально-педагогическом техникуме с 01.09.1977 г. по 10.10.1979 г., с 29.10.1981 г. по 30.06.1983 г.о 14.09.1985 г. ьный стаж период работы с 30.08.1983 г. сии с 01.11.2017 г.,ст. нию педагогической деятельности в государственн

В обоснование своих требований истец указал, что он обратился в ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области (далее Управление) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 пп. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. 

Однако, решением № от 18.01.2018 г. в назначении страховой пенсии по ст. 30 ч. 1 пп. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано, в виду отсутствии необходимого специального стажа 25 лет. Не согласившись с данным решением ответчика, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец на иске настаивал. Доводы, изложенные в иске, поддержал. Просил иск удовлетворить.

Представитель истца требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, требования не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что 16.10.2017 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 19 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»

Решением ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области от 18.01.2018 г. № истцу отказано в назначении страховой пенсии по ст. 30 ч. 1 пп. 19 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого специального стажа (копия решения на л.д. 16-17).

Спорными являются периоды:

- с 30.08.1983 г. по 14.09.1985 г. в должности мастера производственного обучения в среднем городском профтехучилище № 15 (не засчитан в специальный стаж, так как согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, данная должность не предусмотрена);

- периоды учебы с 01.09.1977 г. по 10.10.1979 г., с 29.10.1981 г. по 30.06.1983 г. во Втором казанском индустриально-педагогическом техникуме(не засчитаны в специальный стаж, так как согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Кроме того, к числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование. Согласно справке об учебе № 1400 от 14.09.2015 г. ФИО3 зачислен в число студентов по специальности «Монтаж и ремонт промышленного оборудования». Сведения о присвоении квалификации с указанием специальности по окончании техникума в справке отсутствует).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 19 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось и в ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Общая продолжительность педагогической деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ составила 19 лет 8 месяцев 10 дней.

В действовавшем в спорный период перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), указаны техникумы и другие средние специальные учебные заведения (педагогические, медицинские, сельскохозяйственные и др.), учебные заведения системы трудовых резервов, школы и училища профессионально-технического образования других систем (кроме высших учебных заведений), школы фабрично-заводского ученичества, в должностях преподаватели, педагоги.

Как усматривается из письма ГБПОУ МО «Воскресенский колледж» от 06.02.2019 г. № 80102 (л.д. 37-38) должность мастера производственного обучения не была включена в перечень, который дает право на пенсию за выслугу лет, не смотря на то, что мастер производственного обучения является педагогическим работником, основным направлением деятельности которого являлась: организация учебно-воспитательного и учебно-производственного процессов на учебно-практических занятиях и других мероприятиях с учащимися.

В действующем в настоящее время Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «о списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости…» должность мастера производственного обучения присутствует в перечне должностей на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Согласно должностной инструкции мастера производственного обучения ГОУ ПТУ-15 ЦПП г. Воскресенска Московской области, утвержденной 12.11.2000 г., основными направлениями деятельности мастера производственного обучения являются организация учебно-воспитательного и учебно-производственного процессов на учебно-практических занятиях и других мероприятиях с учащимися, руководство ими и контроль за развитием этих процессов; обеспечение социализации, формирование общей культуры личности, осознанного выбора и последующего освоения профессиональных программ учащимся; обеспечение режима соблюдения норм и правил техники безопасности в учебно-производственном процессе на своих занятиях и других видах деятельности с учащимся; обеспечение безопасности жизни и деятельности в условиях чрезвычайной ситуации.

В соответствии с положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, период с 30.08.1983 г. по 14.09.1985 г. в должности мастера производственного обучения в среднем городском профтехучилище № 15 должен быть засчитан в специальный стаж в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Периоды учебы с 01.09.1977 г. по 10.10.1979 г., с 29.10.1981 г. по 30.06.1983 г. во Втором казанском индустриально-педагогическом техникуме не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку данному периоду непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж истца период с 30.08.1983 г. по 14.09.1985 г. в должности мастера производственного обучения в среднем городском профтехучилище № 15.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

<

данные изъяты>

Требование истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ 22 по г. Москве и Московской области № от 18.01.2018 г. в части не включения в специальный стаж периода с 30.08.1983 г. по 14.09.1985 г. в должности мастера производственного обучения в среднем городском профтехучилище № 15 также подлежит удовлетворению, поскольку решение является препятствием для включения указанного периода в специальный стаж истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требование ФИО1 к ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии досрочно на льготных основаниях – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФР № 22 по г. Москве и Московской области № от 18.01.2018 г. об отказе в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 19 «О страховых пенсиях» в части не включения в специальный стаж периода с 30.08.1983 г. по 14.09.1985 г. в должности мастера производственного обучения в среднем городском профтехучилище № 15.

Обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., период с 30.08.1983 г. по 14.09.1985 г. в должности мастера производственного обучения в среднем городском профтехучилище № 15.

В остальной части исковых требований к ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 19 февраля 2019года.

<

данные изъяты>