Дело № 12-46/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

19 июня 2018 года г. Бикин Хабаровского края

Судья Бикинского городского суда Хабаровского края Добродеева Л.И.,

с участием помощника 

<

данные изъяты> городского прокурора Машуковой ФИО7 

рассмотрев в судебном заседании протест исполняющего обязанности 

<

данные изъяты> городского прокурора Нестряну ФИО8 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации 

<

данные изъяты> от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении: 

ФИО1 ФИО9, 

<

данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации 

<

данные изъяты> от 

<

дата> № ФИО1 ФИО10. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и по этому закону ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере триста рублей.

Названным постановлением ФИО1 ФИО11. признана виновной в том, что она 

<

дата> в 12 час. 10 мин. по адресу: 

<

адрес>, ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и обучению своего несовершеннолетнего сына ФИО1 ФИО22, 

<

дата> года рождения, а именно, допускает пропуски образовательного учреждения, несовершеннолетний систематически опаздывает в школу.

И.о. заместителя 

<

данные изъяты> городского прокурора принесет протест на вышеуказанное постановление, в котором он просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации 

<

данные изъяты> от 

<

дата> № в отношении ФИО1 ФИО12. отменить и производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании помощник 

<

данные изъяты> городского прокурора Машукова ФИО23. поддержала доводы, указанные в протесте, просила постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 

<

дата> отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 ФИО13. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения протеста.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации 

<

данные изъяты> Мазур ФИО24. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении протеста в его отсутствие, что подтверждается телефонограммой. 

Учитывая наличие данных о надлежащем извещении не явившихся лиц, конкретные обстоятельства дела, установленные законом сроки рассмотрения административных дел по жалобам и протестам прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по протесту прокурора в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему. 

Согласно части 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных нарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судья, в силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Эти обязанности установлены Семейным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 63, 80 СК РФ, родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские обязанности). Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родители, в силу ст. 80 СК РФ, обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей и иных законных представителей несовершеннолетних, которые не исполняют возложенные на них обязанности, либо исполняют их лишь частично. В связи с чем, по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения, либо ненадлежащего выполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.

Исходя из положений ст.ст. 28.2 и 29.10 КоАП РФ, эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, 

<

дата> комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации 

<

данные изъяты> в отношении ФИО1 ФИО14. составлен протокол № о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Согласно данного протокола ФИО1 ФИО15. 

<

дата> в 12 час. 10 мин. по адресу: 

<

адрес>, ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и обучению своего несовершеннолетнего сына ФИО1 ФИО25, 

<

дата> года рождения, а именно, допускает пропуски образовательного учреждения, несовершеннолетний систематически опаздывает в школу.

ФИО1 ФИО16. в своем объяснении от 

<

дата> подтверждает, что ее сын ФИО1 ФИО26. систематически опаздывает в школу, и она предупреждалась о пропусках школы ее сыном учителем.

В акте обследования материально-бытовых условия семьи ФИО1 ФИО17. от 

<

дата> указано на характеристику родителя – ФИО1 ФИО18.: занимается ненадлежащим образом, старший сын допускает пропуски школы, без уважительных причин.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, а именно, когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

В судебном заседании установлено, что в материалах дела отсутствуют: объяснения несовершеннолетнего ФИО1 ФИО27.; сведения об успеваемости из образовательного учреждения, в котором обучается несовершеннолетний, отношение, направленное в адрес органа профилактики с целью принять меры к законному представителю в связи с систематическим пропуском занятий несовершеннолетним. Сведений об аморальном поведении ФИО1 ФИО19., о злоупотреблении спиртными напитками, ненадлежащем исполнении родительских обязанностей в иной форме (объяснения соседей, работников образовательной организации, в которой обучается несовершеннолетний, медицинских учреждений) материалы дела не содержат. 

Принимая во внимание изложенное, и учитывая, что в действиях ФИО1 ФИО20. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО21. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации 

<

данные изъяты> от 

<

дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО28 – отменить, производство по делу прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Протест исполняющего обязанности заместителя 

<

данные изъяты> городского прокурора Нестряну ФИО29 считать удовлетворенным.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения (получения), через Бикинский городской суд Хабаровского края.

Судья Л.И. Добродеева