Дело № 2а-1475/2024

УИД: 38RS0031-01-2025-000159-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(полный текст)

18 февраля 2025 года 

г. Иркутск 

Иркутский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Григорьевой У.С., 

при помощнике судьи Казимировой В.Н., 

с участием старшего помощника прокурора .... ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску .... к Администрации Мамонского муниципального образования о возложении обязанности устранить нарушения в сфере автомобильных дорог, дорожной деятельности, безопасности дорожного движения,

установил:

Административный истец прокурор ...., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Мамонского муниципального образования, в котором просит обязать администрацию Мамонского муниципального образования – администрацию сельского поселения устранить дефекты проезжей части на всём протяжении автомобильной дороги по .... .... ...., включенной в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Мамонского муниципального образования (идентификационный №), в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обязать администрацию Мамонского муниципального образования – администрацию сельского поселения обустроить автомобильную дорогу по .... .... ...., включенной в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Мамонского муниципального образования (идентификационный №), стационарным электрическим освещением в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой .... проведена проверка о нарушении законодательства о безопасности дорожного движения на территории Мамонского муниципального образования.

Во исполнение п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р установлен перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации. 

ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (Разделы 4 (за исключением пунктов 4.5.2.3, 4.5.2.4, 4.5.2.5, 4.5.3.2), 5 (пункты 5.1.2.1, 5.3.2.1 - 5.3.2.6, 5.3.3.1 - 5.3.3.4, 5.3.3.6 - 5.3.3.11, 5.3.4.1 - 5.3.4.3, 5.4.1.3 - 5.4.1.5, 5.4.2.3, 5.5.7) (далее – ГОСТ Р 52766-2007), а также ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017) включены в вышеуказанный перечень документов по стандартизации.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. 

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населённым пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Постановлением администрации Мамонского муниципального образования от **/**/**** № утвержден перечень автомобильных дорог местного значения Мамонского муниципального образования и их идентификационные номера. Так в данном перечне указана автомобильная дорога по .... .... .... (идентификационный №).

Установлено, что указанная автомобильная дорога в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеет дефекты проезжей части в виде ям, выбоин, просадок; в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 не обустроена стационарным электрическим освещением.

Данный факт подтверждается информацией ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» **/**/**** №. 

Непринятие администрацией Мамонского муниципального образования мер к содержанию и оборудованию дорог является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, незащищенности участников дорожного движения, что нарушает конституционные права граждан на безопасные условия передвижения, а также создает неблагоприятные условия для совершения дорожно-транспортных происшествий, роста их числа и, как следствие, причинению вреда жизни и здоровью участников дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца прокурора .... – старший помощник прокурора ФИО2 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, просил требования удовлетворить. 

Представитель административного ответчика администрации Мамонского муниципального образования ФИО3 в судебном заседании не возражала об удовлетворении исковых требований, однако просила установить срок для исполнения решения суда в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, учитывая, что в утвержденном бюджете Мамонского муниципального образования дорожным фондом на 2025 год не предусмотрены денежные средства на обустройство стационарным освещением ..... 

Выслушав пояснения представителей сторон, принимая во внимание согласие административного ответчика с заявленными требованиями, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего. 

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что постановлением администрации Мамонского муниципального образования от **/**/**** № утвержден перечень автомобильных дорог местного значения Мамонского муниципального образования и их идентификационные номера. Так в данном перечне указана автомобильная дорога по .... .... .... (идентификационный №).

Установлено, что указанная автомобильная дорога в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеет дефекты проезжей части в виде ям, выбоин, просадок; в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 не обустроена стационарным электрическим освещением.

Данный факт подтверждается информацией ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» **/**/**** №. 

Факт отсутствия стационарного освещения на указанных автомобильных дорогах административным ответчиком в судебном заседании не оспаривался.

В силу п. п. 5, 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от **/**/**** № 257-ФЗ, а также п. 5 ч. 1 ст. 14, ч. 3 Федерального закона от **/**/**** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 10.6 приложения 2 к .... от **/**/**** №-оз «О закреплении за сельскими поселениями .... вопросов местного значения» к полномочиям органов местного самоуправления Мамонского муниципального образования в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также организация дорожного движения, обеспечения безопасности дорожного движения на них. 

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя в т.ч. элементы обустройства автомобильных дорог. В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ под элементами обустройства автомобильных дорог – сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса 

В силу п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию ее надлежащего технического состояния, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. При этом, поскольку элементы обустройства автомобильных дорог являются частью дороги, то такие мероприятия осуществляются в т.ч. и в отношении элементов обустройства. 

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 273-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в целях обеспечения их сохранности в соответствии с требованиями технических регламентов, а также организации дорожного движения, в т.ч. посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Во исполнение п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р установлен перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации. 

ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (Разделы 4 (за исключением пунктов 4.5.2.3, 4.5.2.4, 4.5.2.5, 4.5.3.2), 5 (пункты 5.1.2.1, 5.3.2.1 - 5.3.2.6, 5.3.3.1 - 5.3.3.4, 5.3.3.6 - 5.3.3.11, 5.3.4.1 - 5.3.4.3, 5.4.1.3 - 5.4.1.5, 5.4.2.3, 5.5.7) (далее – ГОСТ Р 52766-2007), а также ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017) включены в вышеуказанный перечень документов по стандартизации.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. 

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населённым пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Непринятие администрацией Мамонского муниципального образования мер к содержанию и оборудованию дорог является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, незащищенности участников дорожного движения, что нарушает конституционные права граждан на безопасные условия передвижения, а также создает неблагоприятные условия для совершения дорожно-транспортных происшествий, роста их числа и, как следствие, причинению вреда жизни и здоровью участников дорожного движения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что совокупность представленных в материалы дела доказательств свидетельствует об обоснованности заявленных прокурором .... требований о возложении на администрацию Мамонского муниципального образования обязанности устранить выявленные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения по освещению автомобильных дорог местного значения. 

С учетом положений ст. 187 КАС РФ, характера удовлетворенных судом требований, утвержденного бюджета Мамонского муниципального образования на 2025 год, суд полагает возможным установить административному ответчику срок исполнения решения суда в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Заявленные требования прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мамонского муниципального образования – удовлетворить. 

Обязать администрацию Мамонского муниципального образования – администрацию сельского поселения (ИНН №, ОГРН №) устранить дефекты проезжей части на всём протяжении автомобильной дороги по .... .... ...., включенной в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Мамонского муниципального образования (идентификационный №), в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Мамонского муниципального образования – администрацию сельского поселения (ИНН №, ОГРН №) обустроить автомобильную дорогу по .... .... ...., включенной в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Мамонского муниципального образования (идентификационный №), стационарным электрическим освещением в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

В окончательной форме решение принято 28 февраля 2025 года. 

Председательствующий У.С. Григорьева