УИД: 42RS0017-01-2023-001279-49

Дело № 2-890/2023 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области 

Сальникова Е.Н., при секретаре Русаковой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

27 декабря 2023 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о защите пенсионных прав, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, в котором просит с учетом уточнения исковых требований, признать незаконным решение № 252509/23 от 15.08.2023 об отказе в установлении ей досрочной пенсии по старости; обязать ответчика включить в ее специальный стаж, учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 06.06.2011 по 15.10.2017 экспертом-физиком по контролю за источниками ионизирующих излучений радиологического отделения медицинской части МУЗ «Городская больница № 1», МБУЗ «Городская больница № 1», ГБУЗ КО «Прокопьевская городская больница № 1», ГАУЗ КО «Прокопьевская городская больница № 1»; с 02.03.2020 по 14.05.2023 экспертом-физиком по контролю за источниками ионизирующих излучений радиологического отделения ГБУЗ КО «Областной клинический онкологический диспансер»; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 03.06.2023г.; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя – 35000 руб., судебные расходы по оформлению доверенности - 2600 рублей.

Исковые требования мотивирует тем, что 15.05.2023 она обратилась в клиентскую службу в Кузнецком районе г. Новокузнецка ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Разделом XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10) предусмотрены «работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах».

При обращении с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 указала следующие периоды осуществления трудовой деятельности с особо вредными условиями труда: с 06.06.2011 по 28.02.2020 в должности эксперта-физика по контролю за источниками ионизирующих излучений радиологического отделения медицинской части МУЗ «Городская больница № 1», МБУЗ «Городская больница № 1», ГБУЗ КО «Прокопьевская городская больница № 1», ГАУЗ КО «Прокопьевская городская больница № 1»; с 02.03.2020 в должности эксперта-физика по контролю за источниками ионизирующих и неионизирующих излучений радиологического отделения № 2 ГБУЗ КО «Областной клинический онкологический диспансер». Указанные периоды работы подтверждены записями в ее трудовой книжке и квалифицируются как работа с особо опасными условиями труда в соответствии с разделом XIX Списка № 1 от 1991 г. 

Решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу № 252509/23 от 15.08.2023 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». В обоснование отказа указано, что документально не подтверждены периоды ее работы в должностях и профессиях, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости.

Полагает, что решение ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу № 252509/23 от 15.08.2023 об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости является незаконным, поскольку спорные периоды ее трудовой деятельности: с 06.06.2011 по 28.02.2020 в должности эксперта-физика по контролю за источниками ионизирующих излучений в МУЗ «Городская больница № 1» (МБУЗ «Городская больница № 1», ГБУЗ КО «Прокопьевская городская больница № 1», ГАУЗ КО «Прокопьевская городская больница № 1») и с 02.03.2020 по 14.05.2023 в должности эксперта-физика по контролю за источниками ионизирующих излучений в ГБУЗ КО «Областной клинический онкологический диспансер» должны быть учтены как дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в силу трудовой функции связаны с работой с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и работой на гамма-терапевтических аппаратах.

Согласно сведениям ее индивидуального лицевого счета, по состоянию на 01.01.2023 она имела ИПК 52,139; стаж, учитываемый для назначения пенсии 19 лет 11 месяцев 1 день и стаж, учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости 9 лет 0 месяцев 26 дней.

Работа в особо опасных условиях с радиоактивными веществами подтверждается: карточками учета индивидуальных годовых доз облучения персонала радиологического отделения МУЗ «Городская больница № 1» г. Прокопьевска и радиологического отделения № 2 ГБУЗ КО «Областной клинический онкологический диспансер», в соответствии с которыми она в период работы в радиационно- опасных условиях с 2011 г. получала радиационное облучение, связанное с работой на гамма-терапевтических аппаратах с источником излучения кобальт-60; протоколами лабораторных испытаний индивидуальных дозиметров за 2011-2018 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области», в которых указаны результаты измерений индивидуального дозиметра ФИО1; протоколами лабораторных испытаний индивидуальных дозиметров за 2020-2022 ГБУЗ КО «Областной клинический онкологический диспансер», в которых указаны результаты измерений индивидуального дозиметра ФИО1; приказами ГБУЗ КО «Областной клинический онкологический диспансер» № 159 от 03.03.2020, № 37-о от 13.01.2021, № 846-O от 15.12.2021, № 187-O от 22.08.2022 «О списке лиц, работающих с источниками ионизирующего излучения», в соответствии с которым ФИО1 отнесена к группе сотрудников, работающих с источниками ионизирующих излучений. 

Должностной инструкцией эксперта-физика по контролю за источниками ионизирующих и неионизируюших излучений отделения радиотерапии № 2 ГБУЗ КО «Областной клинический онкологический диспансер» (п. 1.6) предусмотрено, что трудовой стаж за работу в указанной должности идет по Списку № 1 - «Работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами, с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах». С должностной инструкцией она ознакомлена под роспись.

Считает, что ей должна быть назначена досрочная пенсия по старости в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 03.06.2023г.

В связи с необходимостью обращения в суд и представления ее интересов в ходе судебного разбирательства ею 29.09.2023 заключен договор об оказании юридических услуг с ИП ФИО2, по которому она оплатила 35000 рублей, а также оформлена нотариальная доверенности, в связи с чем, понесены расходы в сумме 2600 руб., которые она просит взыскать с ответчика. 

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от 27.09.2023, выданной сроком на 3 года (л.д. 145 т. 1), в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности № 38 от 10.01.2023, действительной по 31.12.2023 (л.д. 144 т. 1), в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. Полагает, что истцом не подтвержден факт полной занятости (не менее 80 % рабочего времени) на работах с вредными условиями труда, дающих право на досрочное назначение пенсии. 

Представители третьих лиц - ГБУЗ «Кузбасский клинический онкологический диспансер имени М.С.Раппопорта», ГАУЗ «Прокопьевская городская больница» в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований с учетом следующего.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (ст. 36).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях». 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых: определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае - работой с вредными условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пункту 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет" право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены работники учреждения здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах (раздел XIX, код 12300000-17541).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, основными критериями для признания права на досрочную страховую пенсию по старости, как вытекает из норм права, указанных выше, являются работа в учреждениях здравоохранения, независимо от наименования должности, постоянно и непосредственно с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия-226 (либо его эквивалента), а также на гамма-терапевтических аппаратах, в течение полного рабочего дня.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1 - 3 статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в редакции Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующего с 01.01.2023, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

До внесения указанных изменений Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023 - в Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 15.05.2023 обратилась с ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 120-121 т. 1).

В рамках осуществления проверки специального стажа ФИО1 ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу установлено, что на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отражены сведения о ее трудовой деятельности в периоды с 06.06.2011 г. по 06.06.2011 г., с 29.06.2011 по 24.07.2011 г., с 06.08.2011 г. по 03.11.2013 г., с 09.11.2013 г. по 14.12.2013 г., с 19.12.2013 г. по 27.01.2015 г., с 31.01.2015 г. по 15.10.2017 г. с указанием кода особых условий труда: 27-1, 12300000-17541, что мнению специалиста Фонда является неверным (л.д. 138-143 т. 1). 

11.05.2023 специалистом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы (ООПП ЗЛ и ЗР) № 7 ОСФР по Кемеровской области- Кузбассу в рамках оказания содействия направлен запрос в ООПП ЗЛ и ЗР № 9 об истребовании из ГАУЗ КО «Прокопьевская городская больница № 1» документов, необходимых для установления ФИО1 пенсии, проведении проверки факта льготной работы за периоды с 06.06.2011 по 15.10.2017; при необходимости откорректировать сведения индивидуального лицевого счета (л.д. 124 т. 1). 

Также в связи с выявленными несоответствиями на ИЛС истца 11.05.2023 Фондом направлено уведомление в Новокузнецкий филиал ГБУЗ КО «Областной клинический онкологический диспансер» об устранении ошибок и (или) несоответствий между предоставленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, производстве корректировки сведений лицевого счета ФИО1 за период 2020-2022 г.г. стажем на общих основаниях, согласно акту документальной проверки № 226 от 27.02.2023 (л.д. 125 т. 1).

Из акта № 226 от 27.02.2023 документальной проверки «Перечня рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение» в ГБУЗ ККОД, проводимой в рамках ст. 16 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 главным специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № 7 ГВФ СФР по Кемеровской области-Кузбассу в присутствии ведущего специалиста по кадрам ГБУЗ ККОД, следует, что в штатном расписании в структурном подразделении «радиологическое отделение № 2» имеется должность «эксперт-физик по контролю за источниками ионизирующих и неионизирующих излучений». По результатам проверки установлено, что должность эксперта-физика по контролю за источниками ионизирующих и неионизирующих излучений не соответствуют Списку должностей, дающих право на назначение льготной пенсии, поскольку не представлены документы, подтверждающие ежедневную занятость на гамма-терапевтических аппаратах, а также занятость не менее 80 % рабочего времени в условиях, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда (л.д. 129-134 т. 1).

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № 252509/23 от 15.08.2023 в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа, который должен составлять 07 лет 06 месяцев. По мнению комиссии, истец не имеет специального страхового стажа, так как особо вредные и особо тяжелые условия труда по Списку № 1 в период со 02.03.2020 работодателем не подтверждены, документы, подтверждающие ежедневную занятость эксперта-физика по контролю за источниками ионизирующих излучений на гамма-терапевтических аппаратах не представлены, и из документов ФИО1 не усматриваются. Ответ на запрос, подтверждающий специальный стаж истца в период с 06.01.2011 по 28.02.2020, по истечении трех месяцев в пенсионный орган не поступил. В связи с чем, пенсионный орган пришел к выводу о том, что постоянная и непосредственная работа ФИО1 с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах документально не подтверждена. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - 27.05.1999 (л.д. 12-13 т. 1). 

Ссылаясь на незаконность отказа ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу в досрочном назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсия»", постоянную занятость в спорные периоды на работах, связанных непосредственно с радиоактивными веществами на гамма-терапевтических аппаратах в учреждениях здравоохранения, отражение кода льготы 12300000-17541 Списка 1 на ее индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В силу пункта 5 Разъяснения № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В подтверждение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцом представлена трудовая книжка (л.д. 9-11 т. 1), из записей которой следует, что 06.06.2011 ФИО1 принята на работу в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1» (МУЗ Горбольница № 1) в радиологическое отделение на должность эксперта-физика по контролю за источниками ионизирующих излучений. 01.12.2019 переведена в медицинскую часть на должность эксперта-физика по контролю за источником ионизирующих излучений. 28.02.2020 уволена по собственному желанию (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

В трудовой книжке имеются сведения о том, что с 01.01.2012 тип муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № 1» (МУЗ Горбольница № 1) изменен на муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1» (МБУЗ «Горбольница № 1), которое с 01.01.2017 переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница № 1», с 28.05.2019 переименовано в государственное автономное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница № 1».

Приказом от 06.06.2011 № 549 ЛС ФИО1 принята на работу с 06.06.2011 в радиологическое отделение МУЗ «Горбольница № 1» на должность эксперта-физика по контролю за источниками ионизирующего излучения, с установлением тарифной ставки (оклада) и надбавки за вредные условия труда 15 % (л.д. 99 т. 2). На основании приказа № 160 ЛС от 28.02.2020 действие трудового договора прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию) (л.д. 99 т. 2). 

В материалы дела представлены карточки учета индивидуальных доз облучения, из которых следует, что ФИО1 в спорные периоды работы на гамма-терапевтических аппаратах получала дозы внутреннего и внешнего облучения.

Так, работая в МУЗ «Городская больница № 1» г. Прокопьевска с 06.06.2011 экспертом-физиком на гамма-терапевтических аппаратах истец получала дозы фотонного облучения: в 2011 г. – 0,15 мЗв, в 2012 г. – 1,20 мЗв, в 2013 – 1,13 мЗв, в 2014 г. – 1 мЗв, в 2015 г.- 0,91 мЗв, в 2016 г. – 0,992мЗв, в 2017 г. – 0,924 мЗв, в 2018 г. – 0,31 мЗв (находилась в декретном отпуске); используемый источник излучения – кобальт-60 (л.д. 22, 23 т. 1)

Сведения, отраженные в карточках учета индивидуальных доз облучения ФИО1, подтверждаются представленными в материалы дела протоколами лабораторных испытаний за период с 2011 г. по 2017 г. (л.д. 24-93 т. 1). 

Сотрудник радиологического отделения МБУЗ «Горбольница № 1» (впоследствии наименование учреждения изменялось) эксперт-физик ФИО1 ежегодно, с момента трудоустройства, издаваемыми приказами № 63 от 10.01.2012, № 51 от 09.01.2013, № 23 от 09.01.2014, № 216 от 19.01.2016, № 19 от 13.01.2015, № 211 от 10.01.2017 была отнесена к персоналу группы «А». Ежегодно издаваемыми приказами № 57 от 10.01.2012, № 22 от 09.01.2014, № 20 от 13.01.2015, № 215 от 19.01.2016, № 212 от 10.01.2017, истец допускалась к работе с закрытыми источниками ионизирующего излучения и включена в радиологический список мед.персонала радиологического отделения (л.д. 93-98 т. 2).

Протоколами от 27.09.2017 зафиксировано проведенное исследование (испытание) и измерение ионизирующего излучения и световой среды рабочего места ФИО1, в ходе которого установлено, что рабочее место эксперта-физика по контролю за источниками ионизирующих и неионизирующих излучений подвергается воздействию вредных факторов, таких как ионизирующее излучение и световая среда с не соответствующими гигиеническим нормам параметрами. При этом в протоколе отражено, что в пультовой работник пребывает 40 % времени, у радиологической установки – 60 % времени (л.д. 156-158 т. 2). 

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 вышеуказанного 426-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 вышеуказанного 426-ФЗ условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Допустимыми условиями труда (2-й класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены) (ч. 3 ст. 14 вышеуказанного 426-ФЗ).

Вредными условиями труда (3-й класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:

1) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1-й степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов и увеличивается риск повреждения здоровья;

2) подкласс 3.2 (вредные условия труда 2-й степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет).

В соответствии с Санитарными правилами и нормативами СанПиН 2.6.1.2523-09 "Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Нормы радиационной безопасности (НРБ-9912009)", утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 07.07.2009, источником ионизирующего излучения является радиоактивное вещество или устройство, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение (п. 27 приложения 7 к НРБ-99/2009). Источник ионизирующего излучения может быть не только природным, но и техногенным, то есть побочным продуктом в результате деятельности по его применению (п. 29 приложения 7 к НРБ-9912009). Загрязненное радиоактивными веществами оборудование также является источником ионизирующего излучения. К работе с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений относятся все виды обращения с радиоактивными веществами и с источниками излучений на рабочем месте (пп. 52, 53 Приложения 7 к НБР-99/2009).

Из карты № 00050009 от 15.11.2017 специальной оценки условий труда эксперта-физика радиологического отделения ГБУЗ КО «Прокопьевская городская больница №1» ФИО1 усматривается, что численность на рабочем месте эксперта-физика -1, используемое оборудование: гамма-терапевтический внутриполостной аппарат Агат ВУ-1, аппарат рентгенотерапевтический Т-200 с принадлежностями, радиотерапевтический кобальтовый облучатель TERABALT тип 100 с принадлежностями. В ходе оценки условий труда по вредным (опасным) факторам установлено, что истец подвергается воздействию ионизирующего излучения (2 класс условий труда), также параметрам световой среды (подкласс 3.1 класса 3 условий труда); установленный итоговый класс (подкласс) условий труда - 3.1, при эффективном использовании СИЗ – также 3.1. (л.д. 154-155 т. 2). Установлены гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятому на данном рабочем месте: повышенная оплата труда, право на досрочное назначение трудовой пенсии. Даны рекомендации по улучшению условий труда, по режимам труда и отдыха, по подбору работников (л.д. 154-155 т. 2)

В период работы истца в МБУЗ «Горбольница № 1» (с последующими переименованиями учреждения) с 06.06.2011 по 31.12.2014 работодателем подавались сведения в пенсионный орган о периодах работы ФИО1, учитываемые для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, что следует из имеющихся в материалах дела Сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.01.2023, 14.05.2023, 01.10.2023, производились начисления и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, согласно представленной суду выписки из реестра страховых взносов (л.д. 233-239 т. 2. ) 

Согласно представленным истцом сведениям о состоянии ИЛС, сформированным на 01.01.2023 (до обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) учтены периоды ее работы, дающие право на досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», общей продолжительностью 9 лет 0 мес. 26 дн., в том числе: период работы в ГАУЗ КО «Прокопьевская городская больница № 1» с 06.06.2011 по 31.12.2014 – 3 г. 5 мес. 14 дн., в 2015 г. – 11 мес. 28 дн., в 2016 г. – 1 г., в 2017 г. – 9 мес. 15 дн.; также учтены периоды работы в НБУЗ КО «Областной клинический онкологический диспансер»: в 2020 г. – 10 мес., в 2021 г. – 1 год, в 2022 г. – 1 год (л.д. 14-20 т. 1). 

Указанные Сведения о состоянии ИЛС и послужили основанием для обращения застрахованного лица ФИО1, полагающей, что у нее имеется требуемой продолжительности специальный страховой стаж, с заявлением в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о назначении досрочной страховой пенсии по старости незадолго до достижения возраста 45 лет, однако получила отказ. 

Отделом оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № 9 г. Прокопьевска проведена документальная проверка факта льготной работы ФИО1 в ГБУЗ «Городская больница № 1» в радиологическом отделении в должности эксперта-физика по контролю за источниками ионизирующего излучения за период с 06.06.2011 по 15.10.2017, по результатам которой составлен акт № 33 от 04.08.2023.

Согласно акту № 33 от 04.08.2023, проведена проверка первичных документов, подтверждающих периоды работы ФИО1 с 06.06.2011 по 28.02.2020 (наблюдательное дело страхователя, книга приказов по личному составу 2011-2020 г.г.) С целью проверки специального трудового стажа личная карточка Т-2 не предоставлена (не сохранилась), проверены все приказы по личному составу и производственные. Установлено, что в радиологическом отделении проводится лечение больных методом лучевой терапии на гамма-терапевтических аппаратах. Перечень используемого (эксплуатируемого) оборудования, установленного в радиологическом отделении: аппарат гамма-терапевтический внутриполостной Агат ВУ-1, аппарат рентгенотерапевтический T-200 с принадлежностями, радиотерапевтический кобальтовый облучатель TЕRABALT ТПИ 100 с принадлежностями. Класс условий труда на рабочем месте по условиям аттестации без учета эффективности использования СИЗ - 3.1. Поименный список персонала радиологического отделения (персонал группы «А») утверждается приказом по больнице. Приказы об утверждении списка сотрудников категории «А» издаются ежегодно в начале года, а при изменении состава - по мере необходимости. ФИО1 значилась в приказах постоянно по январь 2017 года (в приказе № 212 от 10.01.2017 она указана), в приказе № 90 от 09.01.2018 ФИО4 отсутствует. Подтвердить 80 % занятости на гамма-терапевтических аппаратах не предоставляется возможным, так как документы (личная карточка Т-2, должностная инструкция, табели учета рабочего) для проверки не представлены ввиду несохранности. По результатам проверки индивидуальные сведения ГАУЗ «Прокопьевская городская больница», рег. № 052-021-000053 в отношении ФИО1 признаны недостоверными, необходимо представить корректирующие индивидуальные сведения без кода основания особых условий труда за периоды с 06.06.2011 по 15.10.2017 в течение 15 рабочих дней (л.д. 136-137 т. 1).

Корректирующие сведения без кода основания особых условий труда за период с 06.06.2011 по 15.10.2017 по форме СЗВ-КОРР представлены ГАУЗ «Прокопьевская городская больница» в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, актуализированы на индивидуальном лицевом счете ФИО1 25.08.2023 (л.д. 135 т. 1).

Формы ОДВ-1 от 25.08.2023 представлены ГАУЗ «Прокопьевская городская больница» в материалы дела, из них следует, что произведена корректировка периода работы истца с 06.06.2011 по 31.12.2017, в результате которой исключено указание на особые условия труда за весь указанный период (л.д. 154, 160-185 т. 2). 

В материалах дела имеются Сведения о состоянии ИЛС на дату 01.10.2023, где для целей досрочного назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по-прежнему учтены периоды работы истца в ГАУЗ КО «Прокопьевская городская больница № 1»: с 06.06.2011 по 31.12.2014, продолжительностью 3 г. 5 мес. 14 дн.; в 2015 г. учтены 11 мес. 28 дн.; в 2016 г. – 1 год, а всего 5 лет 5 мес. 11 дн. (л.д. 161-168 т. 1).

ГАУЗ «Прокопьевская городская больница» суду предоставлена справка № 155 от 12.12.2023, из которой следует, что ФИО1 06.06.2011 принята в радиологическое отделение на должность эксперта-физика по контролю за источниками ионизирующего излучения в МУЗ «Городская больница №1» (приказ № 549-лс от 06.06.2011). 01.12.2019 переведена в медицинскую часть на должность эксперта-физика по контролю за источниками ионизирующего излучения (приказ № 1463-лс от 27.11.2019), 28.02.2020 уволена по собственному желанию на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (приказ № 160-лс от 28.02.2020). Периоды работы с 06.06.2011 по 28.02.2020 работала полный рабочий день, на полную ставку, за исключением периодов нахождения в командировке с сохранением средней заработной платы с 25.07.2011 по 05.08.2011 (приказ № 724 от 20.07.2011), 04.11.2013 (приказ № 1099 от 31.10.2013), с 15.12.2013 по 18.12.2013 (приказ № 1248 от 13.12.2013), 28.01.2015 по 30.01.2015 (приказ № 45 от 27.01.2015). Находилась в отпуске по беременности и родам с 29.05.2017 по 15.10.2017, основание: приказ №481-лс от 30.05.2017, расчетно-платежные ведомости. Находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 16.10.2017 по 17.02.2019 (приказ № 1153-лс от 16.10.2017, расчетно-платежные ведомости). Справка дана на основании документов с 2011 по 2020 гг.: книг приказов, расчетно-платежных ведомостей. С 01.06.1999 Стационарное объединение ГТМО г. Прокопьевска переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №1», приказ №50 от 07.05.1999. С 01.01.2012 тип Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №1» изменен на Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №1», приказ № 1399 от 26.12.2011. С 25.05.2016 Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №1» реорганизовано в форме присоединения муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская инфекционная больница», распоряжение администрации г. Прокопьевска № 339-р от 17.02.2016. С 01.01.2017 Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №1» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница №1», распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.12.2016 № 615-р. С 28.05.2019 государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница №1» переименовано в государственное автономное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница №1», распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.04.2019 №240-р. С 17.07.2020 государственное автономное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница №1» реорганизовано в форме слияния в государственное автономное учреждение здравоохранения «Прокопьевская городская больница», распоряжение Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 31.10.2019 № 667-р, распоряжение Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 18.05.2020 № 264-р. Согласно ст. 28 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», предприятие несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсий (л.д. 159 т. 2) 

Суду не представлены запрошенные документы: табели учета использования рабочего времени за период с 2011 г. по 2017 г., ввиду истечения срока их хранения (5 лет), также отсутствуют в архиве личная карточка Т-2 истца и должностная инструкция; хронометраж рабочего времени в день на гамма-терапевтических аппаратах не проводился, что следует из ответов главного врача ГАУЗ ПГБ (л.д. 151, 154 т. 2).

Представлены суду копии табелей учета рабочего времени и расчета заработной платы за период февраль 2019 г. – февраль 2020 г., но не относятся к спорному периоду трудовой деятельности истца - с 06.06.2011 по 15.10.2017 (л.д. 152-153 т. 2). 

Свидетель КАГ суду пояснила, что работала в ГАУЗ «Прокопьевская городская больница» врачом-радиологом, заведующей радиологического отделения, ФИО1 пришла работать в 2011 г. экспертом-физиком. Работа ФИО1 была связана с непосредственным воздействием радиоактивного вещества – Кобальта 60. Это изотоп, который стоит в головке аппаратов серии «Агат», «Терабалт». Трудовая деятельность эксперта-физика в течение большей части рабочего времени проходит под головками этих аппаратов, поскольку эксперт-физик готовит больного к лучевой терапии. На аппарате у эксперта-физика ведущая роль: она предварительно укладывает пациента, считает реперные точки, готовит программу, составляет ее и показывает врачам, какой контроль следует проводить в ходе терапии. Эксперт-физик – это ведущее звено в лучевой терапии. После подготовки и расчетов она заводит больного в помещение, где стоит аппарат с источником постоянного излучения – кобальтом 60, укладывает больного и врачам рассказывает, какие точки выведены и почему. Она стоит рядом с больным. Расчеты проводились в этом же кабинете. Время занятости на аппаратах у врача и у эксперта-физика одинаковая. ФИО1 никогда не работала неполный рабочий день, а даже свыше установленного рабочего времени, так как приходилось часто задерживаться на работе, ввиду ее большого объема. 

В качестве доказательства периода работы свидетеля совместно с истцом, представлена копия трудовой книжки. 

В соответствии с п. 1 Методических рекомендаций по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации гамма-терапевтических аппаратов, утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 сентября 2018 г. N 448, под гамма-терапевтическими аппаратами понимаются аппараты, предназначенные для лучевой терапии, в которых в качестве источника гамма-излучения используются закрытые радионуклидные источники.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 июля 2009 г. N 47 "Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09" персонал, подвергающийся в процессе трудовой деятельности ионизирующему облучению в результате работы с техногенными (в том числе медицинскими) источниками облучения, относится к группе А, в отношении которого устанавливаются специальные меры по охране труда.

Из разъяснений, данных в Письме Минздрава РФ от 03.04.1998 г. N 2510/3055-98-32 "О льготном пенсионном обеспечении работников учреждений здравоохранения, занятых на работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений" следует, что поскольку в Списках не указано (в закрытом или открытом виде) применяются радиоактивные вещества, то основным условием является активность на рабочем месте. Под рабочим местом понимается место (помещение) пребывания персонала для выполнения своих функциональных обязанностей в течение не менее половины своего рабочего времени или 2-х часов непрерывно. Если для выполнения своих производственных обязанностей работник должен находиться в различных местах помещения, то рабочим местом считается все помещение. Активность на рабочем месте подтверждается документами замеров, проведенных промсанлабораторией или центром Госсанэпиднадзора. Право на эти пенсии распространяется на врачей, средний и младший медицинский персонал.

Проанализировав исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что нашло свое подтверждение то обстоятельство, что работая в радиологическом отделении МУЗ «Городская больница №1» (с 01.01.2012 г. МБУЗ «Городская больница №1», с 01.01.2017 г. ГБУЗ Кемеровской области «Прокопьевская городская больница №1») в период с 06.06.2011 по 15.10.2017 истец работала во вредных условиях труда, предусмотренных Списком N 1 (раздел XIX, подраздел 12300000-17541), а именно, с радиоактивными веществами на гамма-терапевтических установках, предназначенных для облучения гамма-излучением от закрытого радионуклидного источника.

Представленными в материалы дела доказательствами: трудовой книжкой, копиями карточек учета индивидуальных доз внешнего облучения лиц, работающих с источниками ионизирующего облучения, протоколами радиационного контроля помещений, копиями приказов работодателя о допуске истца к работе с радиационными источниками, картой специальной оценки условий труда, справкой ГАУЗ ПГБ, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающая постоянную занятость истца на работах, предусмотренных Списком №1, а также другими исследованными судом ходе судебного разбирательства доказательствами подтверждается работа истца во вредных условиях, предусмотренных Списком N 1, непосредственно с радиоактивными веществами на гамма-терапевтических аппаратах полный рабочий день, на полную ставку, в связи с чем, указанный период, за исключением периодов нахождения ФИО1 в командировках - с 25.07.2011 по 05.08.2011 (приказ № 724 от 20.07.2011), 04.11.2013 (приказ № 1099 от 31.10.2013), с 15.12.2013 по 18.12.2013 (приказ № 1248 от 13.12.2013), 28.01.2015 по 30.01.2015 (приказ № 45 от 27.01.2015) (л.д. 99-101 т. 2) подлежит включению в страховой стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости. 

Таким образом, включению в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат периоды ее трудовой деятельности с 06.06.2011 г. по 06.06.2011 г., с 29.06.2011 по 24.07.2011 г., с 06.08.2011 г. по 03.11.2013 г., с 09.11.2013 г. по 14.12.20163 г., с 19.12.2013 г. по 27.01.2015 г., с 31.01.2015 г. по 15.10.2017 г. в должности эксперта-физика по контролю за источниками ионизирующего излучения в радиологическом отделении МУЗ «Городская больница №1» (с 01.01.2012 г. МБУЗ «Городская больница №1», с 01.01.2017 г. ГБУЗ Кемеровской области «Прокопьевская городская больница №1»).

Разрешая требование о включении в специальный страховой стаж периода трудовой деятельности истца со 02.03.2020 по 14.05.2023 в должности эксперта-физика по контролю за источниками ионизирующих и неионизирующих излучений в отделении радиологии ГБУЗ ККОД, суд приходит к следующему. 

Установлено, что 02.03.2020 истец принята на работу в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Областной клинический онкологический диспансер» в радиологическое отделение № 2 на должность эксперта-физика по контролю за источниками ионизирующих и неионизирующих излучений. 

С 17.07.2020 указанное учреждение переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кузбасский клинический онкологический диспансер» (ГБУЗ ККОД), с 05.04.2021 переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кузбасский клинический онкологический диспансер имени М.С. Раппопорта» (ГБУЗ ККОД), где истец продолжает свою трудовую деятельность до настоящего времени. 01.07.2021 структурное подразделение «Радиологическое отделение № 2» переименовано в «Отделение радиологии № 2». 

Согласно условиям заключенного 02.03.2020 между ГБУЗ КО ОКОД (работодатель) и ФИО1 (работник) трудового договора № 41, работодатель с 02.03.2020 предоставляет работнику работу в радиологическом отделении № 2 в должности эксперта-физика по контролю за источниками ионизирующих и неионизирующих излучений; местом постоянной работы работника является здание Новокузнецкого филиала государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Областной клинический онкологический диспансер», расположенное по адресу: 

<

...>.; работник принимается на 1 полную ставку, работа по трудовому договору является для работника основным местом работы; установлены продолжительность рабочего времени (норма часов на ставку в неделю) – 30, продолжительность рабочего дня – 6 часов, время начала работы с 8.00 час., время окончания работы – 14.30 час., перерыв для отдыха и питания: с 12.00 час. до 12.30 час. 

Пунктом 6.4 трудового договора предусмотрено предоставление работнику ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 21 календарный день за вредные условия труда. Работнику, трудящемуся во вредных условиях, предоставляется досрочная трудовая пенсия в соответствии с законодательством РФ (п. 7.3). Кроме того, пунктом 5.1 трудового договора в состав заработной платы ФИО1 включена выплата компенсационного характера в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда – 30 % от должностного оклада (п. 5.1) (л.д. 101-105 т. 1).

Должностной инструкцией эксперта-физика по контролю за источниками ионизирующих и неионизирующих излучений отделения радиологии № 2 ГБУЗ ККОД (п. 1.6) предусмотрено исчисление трудового стажа по Списку № 1 «Работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах» (Постановление Кабинета министров СССР № 10 от 26.01.1991) (л.д. 49-51 т. 2). 

Пунктами 2.1-2.22 установлены должностные обязанности эксперта-физика: участвует совместно с врачом-радиотерапевтом в составлении плана лечения каждого больного, выбирая оптимальный метод и условия облучения с учетом экспозиционной, очаговой и дозы в критических органах, интегральной дозы, получаемых больными при проведении курса лучевой терапии, принимает участие в проведении работ и дозиметрических расчетов при использовании открытых радиоактивных изотопов (п. 2.1); проводит совместно с техником-дозиметристом измерение и расчеты экспозиционных, очаговых и интегральных доз, мощности дозы рабочего пучка, составляет таблицы глубинных доз для всех аппаратов лучевой терапии, имеющихся в отделении (п. 2.2); контролирует совместно с техником-дозиметристом состояние закрытых источников (герметичность фильтров, равномерность распределения радиоактивных веществ в источниках и т.д.) (п. 2.3); участвует в планировке и оборудовании рабочих мест персонала, проверяет эффективность защиты при различных процедурах с радиоактивными веществами, руководствуясь положениями правил работы с источниками ионизирующих излучений в учреждении (п. 2.4); проверяет не реже 1 раза в квартал регулярность и правильность проведения техником-дозиметристом индивидуального дозиметрического контроля (п. 2.5); совместно с заведующим отделением анализирует данные индивидуальной дозиметрии и намечает необходимые меры к обеспечению техники безопасности и улучшению условий труда персонала в отделении радиотерапии (п. 2.6 ); осуществляет производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах персонала, в смежных помещениях (п. 2.8); контролирует и учитывает индивидуальные дозы облучения персонала (ежеквартально), участвует в инвентаризации радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения (ежегодно) (п. 2.9); направляет дозиметрические приборы 1 раз в год на поверку в соответствующие организации (п. 2.10); разрабатывает предложения по улучшению радиационной обстановки, заполняет радиационно-гигиенический паспорт (п. 2.11); совместно с заведующим отделением разрабатывает "Инструкции по действиям персонала в аварийных ситуациях", "Инструкции по обеспечению радиационной безопасности при эксплуатации аппаратов, содержащих радиоактивные вещества", разрабатывает и вводить в действие контрольные уровни по радиационным параметрам, участвует в расследовании всех случаев нарушений требований по обеспечению РБ (п. 2.13-2-15) и др. 

При работе экспертом-физиком по контролю за ИИИ в радиологическом отделении № 2 ГБУЗ «Кузбасский клинический онкологический диспансер» истец подвергалась вредному воздействию ионизирующего излучения (рентгеновское, гамма), доза которого в 2020 г. составила 1,39 мЗв, в 2021 г. – 0,86 мЗв, в 2022 г. – 1,11 мЗв. В карточке учета индивидуальных доз облучения указаны стаж работы истца в радиационно опасных условиях – с 2011 г., общая доза облучения на момент заполнения карты (04.02.2021) – 6,31 мЗв (л.д. 21 т. 1).

Сведения, отраженные в карточках учета индивидуальных доз облучения ФИО1, подтверждаются протоколами индивидуального дозиметрического контроля фотонного излучения в период с 2020 г. по 2022 г., в которых характер работ радиологического отделения № 2 Новокузнецкого филиала указан как: ЗРнИ в составе гамма-терапевтических аппаратов, рентгенотерапевтические аппараты (1 дозиметр на груди) (л.д. 24-52 т. 1)

ФИО1 после трудоустройства 02.03.2020 в радиологическое отделение № 2 ГБУЗ ККОД приказом от 03.03.2020 № 159 включена в список сотрудников, работающих с источниками ионизирующих излучений (ИИИ) (группа А) (л.д. 94-100 т. 1) 

В соответствии с Санитарными правилами и нормативами СанПиН 2.6.1.2523-09 «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Нормы радиационной безопасности (НРБ-9912009)», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 07.07.2009, источником ионизирующего излучения является радиоактивное вещество или устройство, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение (п. 27 приложения 7 к НРБ-99/2009). Источник ионизирующего излучения может быть не только природным, но и техногенным, то есть побочным продуктом в результате деятельности по его применению (п. 29 приложения 7 к НРБ-9912009). Загрязненное радиоактивными веществами оборудование также является источником ионизирующего излучения. К работе с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений относятся все виды обращения с радиоактивными веществами и с источниками излучений на рабочем месте (пп. 52, 53 Приложения 7 к НБР-99/2009). 

Из Карты специальной оценки условий труда № 128 от 19.11.2021 следует, что на рабочем месте эксперта-физика отделения радиотерапии № 2 ГБУЗ ККОД используется следующее оборудование: аппарат передвижной рентгеновский цифровой С-дуга для рентгеноскопии «Cios Alpha», гамма-терапевтические аппараты: облучатель радиотерапевтический кобальтовый «TERABALT», аппарат для контактной лучевой терапии «GammaMedPlus». 

В соответствии с результатами специальной оценки условий труда по определению вредных (или) опасных производственных факторов, установленных в результате производственных исследований, испытаний и измерений, рабочее место признано вредным (опасным), установлен итоговый вредный класс условий труда (класс (подкласс)) - вредные условия труда (3 класс) подкласс 3.2. (вредные условия труда 2 степени); вредные (опасные) факторы: ионизирующие излучения (2 класс), биологический (подкласс 3.2. класса 3). Установлены гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятому на данном рабочем месте: повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, право на досрочное назначение трудовой пенсии. Даны рекомендации по улучшению условий труда, по режимам труда и отдыха, по подбору работников (л.д. 159-160 т. 1, л.д. 81-84 т. 2).

Согласно пункту 2 части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативными (гигиеническими нормативами) условий труда: в том числе, подкласс 3.2 (вредные) условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет).

Приказом № 745-о от 31.08.2020, а впоследствии приказами № 322-о, № 323-о и № 324-о от 30.04.2021 в ГБУЗ ККОД утвержден перечень объектов и помещений, в которых осуществляется обращение с радиоактивными веществами, размещаются или эксплуатируются радиационные источники; для радиационных источников, содержащих закрытые радионуклидные источники установлены категории радиационной опасности (л.д. 61, 62 т. 2). Среди них радиологическое отделение № 2 Новокузнецкого филиала ГБУЗ ККОД: процедурная гамма-терапевтического аппарата «Рокус-АМ» - I (чрезвычайно опасно) категория радиационной опасности; процедурная гамма-терапевтического аппарата «TERABALT тип 100/ACS» - I (чрезвычайно опасно) категория радиационной опасности; гамма-терапевтический аппарат «GammaMed Plus iX» - III (опасно) категория радиационной опасности. 

О том, что размещенные в радиологическом отделении № 2 аппараты «Рокус-АМ», «TERABALT тип 100/ACS» являются гамма-терапевтическими аппаратами с источниками ионизирующего излучения (радионуклид) – Кобальт-60, а гамма-терапевтический аппарат GammaMed Plus iX» является источником радиоактивного излучения (радионукдлид) Иридий-192 подтверждается выданными Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе санитарного-эпидемиологическими заключениями (л.д. 226, 228, 232 т. 1). 

В штатном расписании радиологического отделения № 2 ГБУЗ КО «Областной клинический онкологический диспансер» на 29.11.2019, 01.01.2020 (1 штатная единица), а также по состоянию на 01.01.2021, 01.01.2022, 07.02.2022, 01.03.2022 (после переименования – ГБУЗ ККОД) имелись две штатные единицы эксперта-физика по контролю за источниками ионизирующих и неионизирующих излучений (л.д. 234-248 т. 1, л.д. 1-7 т. 2). 

Приказом № 37-о от 13.01.2021 утвержден список сотрудников, работающих с источниками ионизирующих излучений (ИИИ) (Группа А), в том числе ФИО1 (л.д. 70-71 т. 2). 

Приказами № 216/1 от 28.05.2020, № 241-о от 06.04.2021 персонал группы «А», в том числе эксперт-физик радиологического отделения № 2 Новокузнецкого филиала ГБУЗ ККОД ФИО1 допущен к работе с источниками ионизирующих излучений (закрытые и открытые радионуклидные источники, генерируемое фотонное и рентгеновское излучение) (л.д. 62-63 т. 2) 

Должность эксперта-физика по контролю за источниками ионизирующих и неионизирующих излучений включена в утвержденный 03.02.2020 руководителем Новокузнецкого филиала ГБУЗ ККОД перечень рабочих мест, наименований профессий, должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 30-33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», код 12300000-17541. В качестве подтверждающих документов указаны: штатное расписание, тарификационные списки, приказы, журнал индивидуальной дозиметрии (л.д. 72-80 т. 2). 

За период с марта 2020 г. по настоящее время в отношении ФИО1 работодателем ГБУЗ ККОД производились начисления и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, согласно представленной суду выписки из реестра страховых взносов (л.д. 224 т. 2) 

В силу части 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 названной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 названной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 названной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Вместе с тем, отделом оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № 7 в рамках ст. 16 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 проведена документальная проверка «Перечня рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение» в ГБУЗ ККОД. По результатам проверки составлен акт № 226 от 27.02.2023, согласно которому профессия эксперт-физик по контролю за источниками ионизирующих и неионизирующих излучений исключена из Перечня, поскольку представленными документами не подтверждается постоянная занятость, не менее 80 % рабочего времени, в условиях, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда (постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах. 

На основании акта индивидуальный лицевой счет ФИО1 за период с 02.03.2000 по 31.12.2022 откорректирован страхователем ГБУЗ «Кузбасский клинический онкологический диспансер имени М.С. Раппопорта» 16.05.2023 общим стажем. 

Указанное обстоятельство, в том числе, послужило основанием для отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости. 

С целью изучения затрат рабочего времени на протяжении рабочего дня (с 8.00 ч. до 14.30 ч.) работников отделения радиотерапии № 2 Новокузнецкого филиала ГБУЗ ККОД 06.12.2023 проведен хронометраж рабочего времени эксперта-физика по контролю за источниками ионизирующих и неионизирующих излучений, заполнен бланк хронометража рабочего времени, составлен протокол. По результатам хронометража выявлено, что продолжительность рабочего времени составляет 6 часов 30 минут, из них: планирование лучевой терапии – 35 минут, топометрическая подготовка – 20 минут, время перерыва на обед – 30 минут, время нахождения в процедурной гамма-терапевтических аппаратов – 305 минут, из чего следует, что работник более 80 % рабочего времени занят работой на гамма-терапевтических аппаратах в зоне радиационного облучения (л.д. 186-191 т. 2). 

Согласно справке ГБУЗ ККОД от 27.11.2023 № 1364, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, ФИО1 работает полный рабочий день в Новокузнецком филиале государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический онкологический диспансер имени М.С. Раппопорта» в должности эксперта-физика по контролю за источниками ионизирующих и неионизирующих излучений отделения радиотерапии № 2 с 02.03.2020 (приказ от 02.03.2020г. № 191-к) по настоящее время, что дает право на назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной Списком 1 раздела XIX позиция 12300000-17541, согласно ст. 30 ч.1 п.1 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. В соответствии с результатами специальной оценки условий труда по определению вредных (или) опасных производственных факторов, установленных в результате производственных исследований, испытаний и измерений Работнику установлен вредный класс условий труда (класс (подкласс)) - вредные условия труда (3 класс) подкласс 3.2. (вредные условия труда 2 степени). Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятому на данном рабочем месте: повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, право на досрочное назначение трудовой пенсии. В период с 02.03.2020 по настоящее время ФИО1 в режиме неполной рабочей недели не работала. За период работы со 02.03.2020 по 31.08.2023 производилась уплата (начисление) дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Справка выдана на основании личного дела, книг приказов 2020-2023 гг., лицевых счетов, штатного расписания, тарификационных списков, журналов индивидуальной дозиметрии. В соответствии с распоряжением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 03.04.2020г. № 161-р «О переименовании ряда подведомственных Министерству здравоохранения Кузбасса учреждений» государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Областной клинический онкологический диспансер» с 17 июля 2020 года переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранение «Кузбасский клинический онкологический диспансер» (ГБУЗ ККОД). В соответствии с постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 № 735 «О присвоении государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кузбасский клинический онкологический диспансер» имени Раппопорта Матвея Семеновича» государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кузбасский клинический онкологический диспансер» с 05 апреля 2021 года переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранение «Кузбасский клинический онкологический диспансер имени М.С. Раппопорта» (ГБУЗ ККОД) (л.д. 157 т. 1). 

В материалы дела за спорный период представлены табели учета рабочего времени ФИО1 в период ее трудовой деятельности экспертом-физиком по контролю за источниками ионизирующих и неионизирующих излучений в Новокузнецком филиале ГБУЗ ККОД, из которых следует, что истец работала полный рабочий день, продолжительностью 6 часов, 30 часов в неделю, то есть, на условиях, предусмотренных трудовым договоров. Сведений о работе истца неполный рабочий день представленные документы не содержат (л.д. 117-150 т. 2).

В ходе судебного разбирательства свидетель ЧСА пояснил, что работает в радиологии с 1989 года, в настоящее время работает в Новокузнецком филиале ГБУЗ «Кузбасский клинический онкологический диспансер имени М.С.Раппопорта» в должности врача-радиотерапевта, трудовые функции осуществляет совместно с экспертом-физиком ФИО1, в одном отделении, в условиях работы с радиоактивными веществами, на гамма-терапевтических аппаратах «Терабалт», «Кобальт» и «ГаммаМед», проводится ежедневная дозиметрия. ФИО1 выполняет свои трудовые функции, работая непосредственно с этими аппаратами в специальных кабинетах. Например, на аппарате «Терабалт» они совместно с врачом и лаборантом проводят укладку пациента (бывает по 4-5 укладок), она рассчитывает время облучения, контроль полей. Также истец проводит дозиметрию рабочих мест. Помимо процедурной, есть ординаторская, где ФИО5 на компьютере планируют проведение сеансов лучевой терапии, рассчитывает дозы облучения. Также есть пультовая, откуда подается команда работы аппарата, есть помещение, где стоит источник излучения. В большей степени рабочий день ФИО1 связан с работой на аппаратах и подготовкой к работе. Проведенный хронометраж рабочего времени истца в 2023 г. соответствует действительности, раньше хронометраж не проводился, так как не было в этом необходимости. В режиме неполного рабочего дня Наталья Сергеевна никогда не работала. 

В качестве доказательства периода работы свидетеля совместно с истцом, представлена копия трудовой книжки. 

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что нашло свое подтверждение то обстоятельство, что работая в отделении радиотерапии № 2 Новокузнецкого филиала ГБУЗ ККОД в период со 02.03.2020 по 14.05.2023 в должности эксперта-физика по контролю за источниками ионизирующих и неионизирующих излучений с радиоактивными веществами на гамма-терапевтических установках, предназначенных для облучения гамма-излучением от закрытого радионуклидного источника, то есть, работала во вредных условиях труда предусмотренных Списком N 1 (раздел XIX, подраздел 12300000-17541).

Разрешая заявленные исковые требования, суд также принимает во внимание Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 июля 2009 года N 47 «Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09» о том, что персонал, подвергающийся в процессе трудовой деятельности ионизирующему облучению в результате работы с техногенными (в том числе медицинскими) источниками облучения, относится к группе А, в отношении которого устанавливаются специальные меры по охране труда (пункт 48), разъяснения, данные в Письме Минздрава Российской Федерации от 03 апреля 1998 года N 2510/3055-98-32 «О льготном пенсионном обеспечении работников учреждений здравоохранения, занятых на работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений», а также иные доказательства, как то: документы, подтверждающие доплату истицу в спорные периоды за работу во вредных и опасных для здоровья условиях труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, предоставление работодателем дополнительного отпуска, трудовую книжку, трудовой договор, должностную инструкция эксперта-физика по контролю за источниками ионизирующих и неионизирующих излучений отделения радиологии № 2 ГБУЗ ККОД, копию личной карточки работника ФИО1, копии карточек учета индивидуальных доз облучения ФИО1, копии протоколов индивидуального дозиметрического контроля фотонного излучения лиц, работающих с источниками ионизирующего облучения, копии протоколов радиационного контроля помещений, копии приказов работодателя об определении перечня лиц, относящихся к персоналу группы "А", включая истца, о допуске истца к работе с радиационными источниками, карта специальной оценки условий труда, справку ГБУЗ ККОД, уточняющую особый характер работы и условия труда и подтверждающую постоянную занятость истца на работах, предусмотренных Списком № 1, табели учета рабочего времени, и приходит к выводу, что ФИО1 работала в режиме полного рабочего дня, непосредственно с радиоактивными веществами на гамма-терапевтических аппаратах, то есть, во вредных условиях, предусмотренных Списком № 1 (раздел XIX, подраздел 12300000-17541), в связи с чем, период ее трудовой деятельности в ГБУЗ ККОД со 02.03.2020 по 14.05.2023 подлежит включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

При этом к сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 об отсутствии данных о льготном характере работы применительно к Списку N 1, раздела XIX, подраздела 12300000-17541 суд относится критически, поскольку работодатели подтвердили льготный характер работы истца первоначально, подавая в спорные периоды работы истца сведения с указанием на льготный характер работы, однако, впоследствии с учетом требований ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу названные сведения были откорректированы без указания льготы, что в свою очередь повлекло нарушение права истца на пенсионное обеспечение.

С учетом включения в специальный страховой стаж периодов трудовой деятельности истца с 06.06.2011 г. по 06.06.2011 г. (1 день), с 29.06.2011 по 24.07.2011 г. (26 дн.), с 06.08.2011 г. по 03.11.2013 г. (2 г. 2 мес. 29 дн.), с 09.11.2013 г. по 14.12.20163 г. (2 г. 1 мес. 6 дн.), с 19.12.2013 г. по 27.01.2015 г. (1 г. 1 мес. 9 дн.), с 31.01.2015 г. по 15.10.2017 г. (2 г. 8 мес. 16 дн.), со 02.03.2020 г. по 14.05.2023 г. (3 г. 3 мес. 2 дн.), специальный страховой стаж, дающий право на назначение истцу досрочно страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» составляет 11 лет 6 месяцев 26 дней, при требуемом стаже 7 лет 6 месяцев.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с изложенным, суд признает незаконным решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 15.08.2023 г. № 252509/23 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возлагает на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.06.2023. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом понесены расходы по оплате услуг представителя в сумме 35000 руб., расходы по оформлению нотариальной доверенности – 2600 руб., которые истец просит взыскать с ответчика. 

Несение истцом указанных расходов на представителя подтверждено документально: договором № 29.09.2023 от 29.09.2023, заключенным между ИП ФИО2 (исполнитель) и ФИО1 (заказчик) на оказание заказчику юридической помощи, стоимостью 35000 руб., по вопросу представления интересов по иску об оспаривании решения ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу об отказе в установлении досрочной пенсии (л.д. 109-111 т. 1).

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по и письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя разумных пределах. 

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ).

При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (ст. 98, 100 ГПК РФ).

Согласно п. 13 Постановления №1 от 21.01.2016, разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Судом установлено, что интересы истца в суде представлял на основании доверенности ФИО2, он принимал участие в ходе двух досудебных подготовок, в двух судебных заседаниях, также составил и предъявил в суд исковое заявление, заявление об уточнении исковых требований. 

Исходя из сложности гражданского дела, количества судебных заседаний с участием представителя и их длительности, а также степени его участия в деле, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О, Определении от 22.03.2011 N 361-О-О, суд считает правильным взыскать в возмещение расходов на представителя в общей сумме 25000 руб., включающую расходы по составлению искового заявления, а также представительству в суде; данную сумму суд признает разумной, соответствующей характеру и объему проделанной представителем работе. 

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 2 абз. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

В представленной в материалы дела копии доверенности от 27.09.2023 (л.д. 8 т. 1) отсутствует указание на ее выдачу в связи с представлением интересов истца по конкретному делу, доверенность выдавалась для осуществления большего объема полномочий, чем участие в суде по одному конкретному гражданскому делу. Она выдана двум представителям на три года, в материалы дела представлена только копия доверенности, в связи с чем, судебные расходы в указанной части не подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о защите пенсионных прав о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 15.08.2023 г. №252509/23 об отказе в назначении ФИО1 пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды трудовой деятельности с 06.06.2011 г. по 06.06.2011 г., с 29.06.2011 по 24.07.2011 г., с 06.08.2011 г. по 03.11.2013 г., с 09.11.2013 г. по 14.12.20163 г., с 19.12.2013 г. по 27.01.2015 г., с 31.01.2015 г. по 15.10.2017 г. в должности эксперта-физика по контролю за источниками ионизирующего излучения в радиологическом отделении МУЗ «Городская больница №1» (с 01.01.2012 г. МБУЗ «Городская больница №1», с 01.01.2017 г. ГБУЗ Кемеровской области «Прокопьевская городская больница №1»); со 02.03.2020 г. по 14.05.2023 г. в должности эксперта-физика по контролю за источниками ионизирующих и неионизирующих излучений отделения радиотерапии №2 Новокузнецкого филиала ГБУЗ «Кузбасский клинический онкологический диспансер имени М.С. Раппопорта».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО1 № досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.06.2023 г. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 25 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 января 2024 года.

Судья Е.Н. Сальникова