Дело №2-627\2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2024 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре Л.С. Панкратовой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что 23 июня 2023г. ФИО1 обратился в ОСФР по Тверской области о назначении досрочного получения пенсии. 13 октября 2023г. ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости. На момент обращения страховой стаж истца составил 30 лет 06 месяцев 21 день. Согласно отказу истцу не были засчитаны периоды в специализированный стаж по Списку №2: с 09.01.1990 по 02.11.1993 в должности газоэлектросварщика 3 года 09 месяцев 24 дня; с 20.08.1994 по 04.02.1998 в должности сварщика 3 года 5 месяцев 15 дней; с 01.04.1999 по 01.03.2002, с 01.04.2005 по 30.04.2006 в должности электросварщика 4 года 01 день. Списком №2 от 26.01.1991 раздел ХХХIII Общие профессии, который подлежит применению к спорным периодам, предусмотрены профессии: газосварщик (код 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905); электросварщик ручной сварки (код 23200000-19906). Согласно информационному письму Минтруда РФ №3073-17, ПФ РФ №06-27\7017 от 02.08.2000 электросварщик и газоэлектросварщик – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел ХХХIII) как электрогазосварщики. На основании справки, выданной войсковой частью 55443 от 16 ноября 2023 №2772 на №43, выданной истцу, подтверждает, что он работал в войсковой части 68586 в период с 09 января 1990г. по 02 ноября 1993г. в должности газоэлектросварщика. Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967г. №653-ИГ профессия сварщика по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями газосварщика и электросварщика, поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков. Таким образом, наличие разночтения в наименовании профессии истца – сварщик, газоэлектросварщик, не является основанием полагать, что истцом выполнялась работа, не предусмотренная Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках», трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Истец просит решение об отказе в установлении пенсии от 13 октября 2023 признать незаконным; обязать включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды работы: с 21.07.1986 по 18.11.1986г. – в должности газоэлектросварщика, с 19.12.1986 по 06.10.1987 – в должности электрогазосварщика, с 21.11.1987 по 24.07.1989 в должности электросварщика, с 09.01.1990 по 02.11.1993 в должности газоэлектросварщика, с 20.08.1994 по 04.02.1998 в должности сварщика, с 01.04.1999 по 01.03.2002 в должности газоэлектросварщика, с 01.04.2005 по 28.04.2006 в должности электросварщика; обязать назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 01.07.2023г.

При рассмотрении дела истец уточнил исковые требования, просит решение об отказе в установлении пенсии от 13 октября 2023 признать незаконным; обязать включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды работы: с 09.01.1990 по 02.11.1993 в должности газоэлектросварщика, с 20.08.1994 по 04.02.1998 в должности сварщика, с 01.04.1999 по 01.03.2002 в должности газоэлектросварщика, с 01.04.2005 по 28.04.2006 в должности электросварщика; обязать назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 01.07.2023г.

Определением суда от 21 февраля 2024г. производство по делу в части ранее заявленных требований об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 21.07.1986г. по 18.11.1986 в должности газоэлектросварщика, с 19.12.1986 по 06.10.1987 – в должности электрогазосварщика, прекращено в связи с отказом истца от иска. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, поручив ведение дела своему представителю ФИО2, которая в судебном заседании до перерыва исковые требования поддерживала, указывала, что вины истца в том, что в архивах нет информации и ее не передали, нет. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании до перерыва и письменных возражениях с иском не согласился, указывал, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 13.10.2023 № 119140/23 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ включены периоды работы: с 21.07.1986 по 18.11.1986; с 19.12.1986 по 06.10.1987; 21.11.1987 по 03.01.1988 (04.01.1988 - прогул, не включен); с 05.01.1988 по 13.01.1988 (14.01.1988 - прогул, не включен); с 15.01.1988 по 19.04.1989 (20.01.1988 - прогул, не включен); с 21.04.1989 по 04.07.1989, период учебы: с 20.10.1983 по 16.07.1986. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, не включены периоды работы: с 09.01.1990 по 02.11.1993 в должности газоэлектросварщика, так как документально не подтвержден вид сварки (на дату вынесения решения об отказе в установлении пенсии не была завершена проверка факта работы в особых условиях труда); с 20.08.1994 по 04.02.1998 в должности сварщика, так как наименование профессии «сварщик» не предусмотрено Списком №2 от 26.01.1991 № 10; с 01.04.1999 по 01.03.2002, с 01.04.2005 по 30.04.2006 - в должности электросварщика, так как документально не подтвержден вид сварки, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код «Особых условий труда» за указанные периоды. В связи с завершением проверки факта льготной работы и поступлением в адрес ОСФР по Тверской области дополнительных документов о стаже, повторно рассмотрено заявление истца от 23.06.2023 о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат зачету: период работы с 09.01.1990 по 31.12.1991 (в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, применяемым для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года); период учебы с 01.09.1983 по 19.10.1983. В результате проведенной проверки факта льготной работы за период с 09.01.1990 по 02.11.1993 в должности газоэлектросварщика в Войсковой части № 68586, установлено следующее. Согласно справке от 21.12.2023 № 3138, выданной Войсковой частью №55443, истец с 09.01.1990 по 02.11.1993 работал в должности газоэлектросварщика Войсковой части №68586. В лицевых счетах рабочего и служащего указана должность газоэлектросварщик в РМУ. Наблюдательное дело Войсковой части № 68586, имеющееся в ОСФР по Тверской области, содержит «Перечни профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» за 1997-2000 года, в которых, поименованы профессии «электросварщик ручной сварки», «газосварщик ручной сварки» в ЭМО. Иной информации дело не содержит. Учитывая вышеизложенное, не подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.01.1992 по 02.11.1993, поскольку вид сварки не подтвержден. Кроме того, согласно справке от 21.12.2023 №3138 исключены следующие периоды: с 01.10.1992 по 31.10.1992 (на основании лицевых счетов); с 25.02.1993 по 27.02.1993 (приказ № 64 от 25.02.1993). С учетом вышеуказанных периодов стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на 23.06.2023 составляет 8 лет 4 месяца 28 дней. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ наступит по достижении возраста 57 лет с 01.07.2025. Просил в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица ЗАО «Гельветика», Войсковая часть 55443, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990г. N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

03.10.2018г. принят Федеральный закон №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. 1-2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. определяется в соответствии со Списком №1 и 2 производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

За период работы граждан до 01.01.1992 г. в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости применяются Списки №1 и 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173. 

В соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" Списка №2 от 22.08.1956г. право на учет периодов работы в специальный стаж пользовались «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные», «газорезчики и их подручные», «сварщики аргонной и атомно-водородной сварки».

В соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" (код 2320-10047) Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрены: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-199905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906). 

В целях реализации статей 30 и 31 закона Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона от 28.12.2013 года, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно п.4 Правил 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, предусмотренной Списками, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с п.1, 2 ст.14 Закона от 28.12.2013г. периоды страхового стажа подтверждаются в следующем порядке: 

1) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 23.06.2023 с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №119140\23 от 13.10.2023 года в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013, составляет 6 лет 3 месяца 16 дней (право на досрочное назначение страховой пенсии по данному основанию наступит с достижением возраста 58 лет с 01.07.2026), при этом включены периоды работы: с 21.07.1986г. по 18.11.1986, с 19.12.1986 по 06.10.1987, с 21.11.1987 по 03.01.1998, с 05.01.1988 по 13.01.1988, с 15.01.1988 по 19.04.1989, с 21.04.1989 по 04.07.1989, период учебы с 20.10.1983 по 16.07.1986. 

Из оспариваемого решения также следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, не включены периоды работы: с 09.01.1990 по 02.11.1993 в должности газоэлектросварщика, так как документально не подтвержден вид сварки (на дату вынесения решения об отказе в установлении пенсии не была завершена проверка факта работы в особых условиях труда); с 20.08.1994 по 04.02.1998 в должности сварщика, так как наименование профессии «сварщик» не предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991 № 10; с 01.04.1999 по 01.03.2002, с 01.04.2005 по 30.04.2006 - в должности электросварщика, так как документально не подтвержден вид сварки, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код «Особых условий труда» за указанные периоды.

Из материалов дела также следует, что 11.01.2024 ФИО1 ответчиком направлено сообщение о том, что в связи с завершением проверки факта льготной работы и поступлением в адрес ОСФР дополнительных документов о стаже, после повторного рассмотрения заявления истца от 23.06.2023, подлежит зачету период работы с 09.01.1990 по 31.12.1991 (в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, применяемым для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года); период учебы с 01.09.1983 по 19.10.1983. Не подлежит учету период работы в войсковой части с 01.011992 по 02.11.1993, поскольку вид сварки не подтвержден. С учетом указанных периодов стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на 23.06.2023 составляет 8 лет 4 месяца 28 дней. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по данному основанию наступи по достижению возраста 57 лет с 01.07.2025г. Решение от 13.10.2023 №119140\23 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» оставлено без изменений. 

Согласно записям в трудовой книжке АТ-II №1892343 с датой заполнения 18.11.1986г., ФИО1 с 01.01.1990 принят в войсковую часть 68586 в РМЦ газоэлектросварщиком 3 разряда, 01.03.1990 присвоен 4 разряд газоэлектросварщика, 06.05.1993 присвоен 5 разряд газоэлектросварщика, 02.11.1993 уволен по собственному желанию, ст.31 КЗОТ РСФСР; с 20.08.1994 по 04.02.1998 работал в должности сварщика в Агропромышленном комплексе Тверской области; в ЗАО малое предприятие «Волга» (в связи с реорганизацией ООО малое предприятие «Волга» с 01.02.2002) с 01.04.1999 по 01.11.2001 в должности газоэлектросварщика, затем с 01.11.2001переведен на должность мастера леса, 01.03.2002 уволен по собственному желанию, ст.80 ТК РФ; с 01.04.2005 по 28.04.2006 в должности электрогазосварщика в производственном отделе ЗАО «Гельветика».

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 17 августа 1999 года.

Часть 1 статьи 3 ГПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу данной нормы закона, защите подлежит только нарушенное право (законный интерес).

Наличие нарушенного либо оспариваемого права является условием возникновения права на судебную защиту. Факт нарушения права подтверждается наличием спора, когда право оспаривается, отрицается или не признается третьим лицом. Целью разрешения спора и его итогом является восстановление нарушенного права или защита законного интереса.

Как следует из материалов дела, при обращении истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии пенсионным органом были включены периоды: с 21.07.1986г. по 18.11.1986, с 19.12.1986 по 06.10.1987, с 21.11.1987 по 03.01.1998, с 05.01.1988 по 13.01.1988, с 15.01.1988 по 19.04.1989, с 21.04.1989 по 04.07.1989, период учебы с 20.10.1983 по 16.07.1986. При рассмотрении дела истец отказался от иска в этой части и производство по делу прекращено. Также ответчиком при принятии решения было указано на не завершение проверки по некоторым периодам, по результатам завершения которой периоды с 09.01.1990 по 31.12.1991 (в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, применяемым для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года включен в подсчет специального стажа истца.

Таким образом, спор по данным требованиям по периоду работы с 09.01.1990 по 31.12.1991 отсутствует, оснований для возложения на ответчика обязанности повторно включить данный период в трудовой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости и признании решения незаконным, у суда не имеется. 

Рассматривая требования о включении периодов работы с 09.01.1992 по 02.11.1993 в должности газоэлектросварщика, с 20.08.1994 по 04.02.1998 в должности сварщика, с 01.04.1999 по 01.03.2002 в должности газоэлектросварщика, с 01.04.2005 по 28.04.2006 в должности электросварщика, суд также учитывает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 10-11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается (пункт 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий).

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н.

Из п. 2, 4, 5 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ №258н от 31.03.2011 следует, что подтверждению подлежат периоды работы с вредными условиями труда, работы с тяжелыми условиями труда, работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Полная и постоянная занятость на ручной сварке может подтверждаться следующими документами: журналы учета отработанного времени (должен содержать наименование видов работ, нормативно затраченное время); технические паспорта на оборудование (вид и характер работ, для которых предназначено данное оборудование); наряды на выполнение работ, нормированное задание; допуски к огневым работам; документы по технике безопасности; квалификационное удостоверение электросварщика ручной сварки.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих исковых требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Как изложено в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". 

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что работая в эти спорные периоды в должностях газоэлектросварщика, сварщика, электросварщика, ФИО1 был занят на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, и что указанными работами он занимался полный рабочий день. 

Записи в трудовой книжке не содержат указаний на характер выполняемых истцом в указанные выше периоды работ (вид сварки) и не подтверждают занятость истца на работах, предусмотренных положениями Списка №2 от 1991 года, не менее 80 % рабочего времени.

Более того, записи в трудовой книжке подтверждают, что в период работы в ООО малое предприятие «Волга», с 01.11.2001 ФИО1 переведен на должность мастера леса, 01.03.2002 он был уволен по собственному желанию. О том, что после перевода на указанную должность истец продолжал работать газоэлектросварщиком, выполнял работу, предусмотренную Списком, материалы дела не содержат.

Согласно справке от 21.12.2023 №3138 и от 16.11.2023 №2772, выданным войсковой частью 55443, ФИО1 с 09.01.1990 по 02.11.1993 работал на должности газоэлектросварщика полный рабочий день в Войсковой части 68586 и был занят во вредных условиях труда, за исключением: отпуска без сохранения заработной платы с 25 февраля по 27 февраля 1993г. (приказ №64 от 25.02.1993); с 01 октября по 31 октября 1992г. (на основании лицевых счетов). 

Вместе с тем, как следует из представленных копий карточки Т-2, лицевым счетам, копиям приказов должность истца соответствует записи в трудовой книжке газоэлектросварщик, иные сведения отсутствуют.

Согласно сведений, содержащихся в наблюдательном деле Войсковой части 68586, имеющегося в распоряжении ответчика, находятся утвержденные Списки профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» за 1997, 2000 года, в которых содержится профессия «электросварщик ручной сварки», «газосварщик ручной сварки» в подразделении ЭМО, количество штатных единиц соответственно 1 и 3. Иные сведения, в том числе поименные списки работников, занятых на работе по этим профессиям, в материалах дела не содержится.

Привлеченное к участию по делу третье лицо, выдавая указанные выше справки, на такие обстоятельства не ссылается, доказательства в подтверждение выдачи справки о работе истца во вредных условиях труда, явившихся основанием для ее выдачи, также не представляет. Более того, в справке от 21.12.2023 указало об исключаемом периоде (отпуск без сохранения заработной платы) с 25 февраля по 27 февраля 1993г. и с 01 октября по 31 октября 1992г., о котором ранее при выдачи справки истцу также не указывало.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела справки, копии приказов, личной карточки Т-2, лицевые счета, материалы наблюдательного дела, не содержат информации о характере выполнявшейся истцом работы в период с 01.01.1992, вид сварки данными материалами не подтвержден, данный спорный период с 01.01.1992 по 02.11.1993, в том числе исключаемый период административных отпусков с 01 по 31 октября 1992г., с 25 по 27 февраля 1993г., не подлежит зачету в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, учитывая изложенное в совокупности, само по себе наличие записей в трудовой книжке о приеме и увольнении, не подтверждают, что в спорные периоды истец работал по рабочей специальности согласно Списку 1991г., не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение, для возникновения которого необходимо подтверждение работы не менее 80% рабочего времени (полная занятость) в соответствующих условиях труда. Имеющимися письменными доказательствами в отношении данных спорных периодов работы истца, не подтверждены вид сварки и занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего времени. 

При таких обстоятельствах правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж как периодов работы в соответствии со Списком №2 от 1991 года не имеется, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие работу истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за данные спорные периоды работы отсутствует код льготы. О том, что изложенные в лицевом счете сведения не соответствуют действительности, материалы дела доказательств также не содержат.

Таким образом, материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств для вывода о выполнении истцом в спорные периоды работы по профессии, предусмотренной Списком №2 на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности в условиях полной занятости, а потому все спорные периоды работы истца не подлежат зачету в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд отказывает в удовлетворении иска в указанной части.

Учитывая изложенное в совокупности, оснований полагать, что вынесенное ответчиком решение является незаконным, также не имеется. 

Рассматривая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 01.07.2023г., суд учитывает также следующее.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из буквального толкования положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 22 декабря 2015 г. № 2920-О, от 24 апреля 2018 г. № 948-О, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в пункте 32 постановления от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в их системной взаимосвязи следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Учитывая, что пенсионным органом зачтено в стаж работы на досрочное назначение страховой пенсии по старости 8 лет 4 месяца 28 дней, а в удовлетворении иска о включении периодов работы отказано, не дает истцу право претендовать на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 55 лет и в настоящее время в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, оснований для назначения досрочной страховой пенсии с 01.07.2023 не имеется. 

Таким образом, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Учитывая положения данной нормы закона, так как истцу в удовлетворении иска отказано, судебные расходы на оплату государственной пошлины не подлежат возмещению с ответчика.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 31 мая 2024г.