дело № 12-171/2018

РЕШЕНИЕ

30 мая 2018 года г. Семенов

Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Евсеев А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ведущего бухгалтера МБОУ «Школа № 3» ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе лица, составившего протокол, директора Филиала № 11 ГУ НРО ФСС РФ ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Семеновского судебного района Нижегородской области от 03 апреля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - ведущего бухгалтера МБОУ «Школа № 3» ФИО3 по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Семеновского судебного района Нижегородской области от 03 апреля 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - ведущего бухгалтера МБОУ «Школа № 3» ФИО3 по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

В своей жалобе директор Филиала № 11 ГУ НРО ФСС РФ ФИО4 указывает, что с постановлением мирового судьи он не согласен, поскольку, по мнению заявителя, правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, является длящимся, в связи с чем, мировой судья необоснованно применил п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Семеновского судебного района Нижегородской области от 03 апреля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - ведущего бухгалтера МБОУ «Школа № 3» ФИО3 по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело вернуть на новое рассмотрение. 

В судебное заседание лицо, подавшее жалобу, директор Филиала № 11 ГУ НРО ФСС РФ ФИО4 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии неявившегося директора Филиала № 11 ГУ НРО ФСС РФ ФИО4

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ведущий бухгалтер МБОУ «Школа № 3» ФИО3 просила постановление мирового судьи судебного участка № 2 Семеновского судебного района Нижегородской области от 03 апреля 2018 года оставить без изменения, а жалобу директора Филиала № 11 ГУ НРО ФСС РФ ФИО4 – без удовлетворения.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ведущего бухгалтера МБОУ «Школа № 3» ФИО3, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 2 Семеновского судебного района Нижегородской области от 03 апреля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - ведущего бухгалтера МБОУ «Школа № 3» ФИО3 по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях законно и обосновано, а потому отмене не подлежит.

Считаю, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит прекращению.

Так, пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Объективная сторона состава административных правонарушений, предусмотренных в.4 ст. 15.33 КоАП РФ, состоит в непредставлении, либо отказ от представления документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, длящимся не является. Срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение начинает исчисляться на следующий день по истечении срока, в который подлежат представлению сведения в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, либо в день представления недостоверных сведений.

Пунктом 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294, определено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 данного Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой названным Фондом.

Основанием для привлечения ФИО3, являющейся ведущим бухгалтером Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Школа № 3», к административной ответственности на основании приведенной выше нормы послужили изложенные в Акте выездной проверки № 29/ПДС от 30 марта 2018 года выводы о том, что названным лицом не предоставлены листы нетрудоспособности: № 225427244974 выдан за период временной нетрудоспособности ФИО1 с 20 июня 2016 года по 01 июля 2016 года (заявление о выплате пособия от 05 июля 2016 года) и № 184335752627 выдан за период временной нетрудоспособности ФИО2 с 26 февраля 2015 года по 06 марта 2015 года (заявление о выплате пособия от 10 марта 2015 года), а также неверного исчисления заработка застрахованному лицу ФИО5 за период нетрудоспособности 19 ноября 2015 года по 28 ноября 2015 года(электронный реестр предоставлен в филиал регионального отделения 02 декабря 2015 года).

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение страхового законодательства, в том числе по ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ составляет 1 год.

Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по заявлению ФИО1 о выплате пособия от 05 июля 2016 года истек 11 июля 2017 года; по заявлению ФИО2 о выплате пособия от 10 марта 2015 года истек 16 марта 2015 года; по сведениям в отношении ФИО5 истек 03 декабря 2016 года.

При этом протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 направлен мировому судье и поступил в суд на рассмотрение 02 апреля 2018 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии следующих обстоятельств:- истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Мировой судья обосновано пришел к выводу о необходимости производство по делу в отношении ФИО3 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 2 Семеновского судебного района Нижегородской области от 03 апреля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ведущего бухгалтера МБОУ «Школа № 3» ФИО3 по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Семеновского судебного района Нижегородской области от 03 апреля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ведущего бухгалтера МБОУ «Школа № 3» ФИО3 по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу лица, составившего протокол, директора Филиала № 11 ГУ НРО ФСС РФ ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.А.Евсеев