Дело №12-164/2025

УИД 53RS0022-01-2025-000192-86

Решение

Великий Новгород 19 июня 2025 года 

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Беспалова О.В. (

<

адрес>), рассмотрев в порядке пересмотра дело по жалобе генерального директора ООО «ТД «Агросеть» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 15 ноября 2024г. о привлечении 

ООО «ТД «Агросеть», зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>,

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 руб., 

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 15 ноября 2024г. ООО «ТД «Агросеть» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Копия постановления вручена ООО «ТД «Агросеть» 26 ноября 2024г. 

В жалобе, поданной в Новгородский районный суд Новгородской области по почте 28 декабря 2024г., генеральный директор ООО ТД «Агросеть» ФИО1 просит постановление отменить и прекратить производство по делу, т.к. постановление вынесено неуполномоченным должностным лицом, поскольку Новгородская область не входит в перечень субъектов РФ, на которых распространяется юрисдикция МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу. Также заявлено ходатайство о восстановлении сока для обжалования постановления. 

Законный представитель ООО «ТД «Агросеть», представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и ходатайства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. 

В случае пропуска срока обжалования постановления, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен.

Принимая во внимание, что постановление получено Обществом 26 ноября 2024г., последним днем для его обжалования являлось 7 декабря 2024г. 

Жалоба на указанное постановление подана в Новгородский районный суд Новгородской области 28 декабря 2024г., т.е. по истечении срока, предусмотренного ст. 30.3 КоАП РФ, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

Вместе с тем, учитывая, что первоначально жалоба была составлена и сдана в отделение почтовой связи 6 декабря 2024г., определением Новгородского районного суда от 18 декабря 2024г. возвращена с указанием необходимости устранения недостатков, суд считает возможным восстановить ООО «ТД «Агросеть» срок для обжалования постановления. 

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 04.08.2023 N425-ФЗ).

На основании ст.23.36 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст. 12.21.1 КоАП РФ. В силу ч.5 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административном правонарушении в области благоустройства территории, административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. 

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В пункте 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 под тяжеловесным транспортным средством понимается - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: 

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства. 

Допустимая масса транспортного средства установлена Приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200, и для пятиосных автопоездов составляет 40 тонн. Приложением № установлены допустимые нагрузки на ось транспортных средств в зависимости от расстояния между осями и нормативной нагрузки на автомобильную дорогу. 

В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, на собственника транспортного средства возложена обязанность доказать свою невиновность в совершении административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 08 октября 2024г. в 12:04:08 по адресу 

<

адрес> работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством системой комплексного аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля №, имеющим свидетельство о поверке № со сроком действия до 15 августа 2025г., выявлено движение тяжеловесного транспортного средства № в составе 5-осного автопоезда, без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке транспортного средства. 

Из материалов дела также следует, что собственником транспортного средства №, является ООО «ТД «Агросеть», что заявителем не оспаривается. 

Из акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от 08 октября 2024г. следует, что в результате измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, превышение массы на 2 ось транспортного средства, при допустимой нагрузке на ось 10т нагрузка на 2 ось составила 11,96 т (превысила на 19,55 %), превышение массы на 3 ось транспортного средства, при допустимой нагрузке на ось 7,5т нагрузка на 3 ось составила 9,08 т (превысила на 21,03 %), превышение массы на 4 ось транспортного средства, при допустимой нагрузке на ось 7,5т нагрузка на 4 ось составила 8,6 т (превысила на 14,69 %), превышение массы на 5 ось транспортного средства, при допустимой нагрузке на ось 7,5т нагрузка на 5 ось составила 9,06 т (превысила на 20,81 %).

Акт № от 08 октября 2024г. соответствует требованиям п.33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года №. Приведенные в нем сведения позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении. Сведения о наличии действующей поверки средства измерения отражены как в постановлении, так и в акте измерения.

Указанное послужило основанием для вынесения должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО постановления № от 15 ноября 2024г. о привлечении ООО «ТД «Агросеть» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Заявителем не представлено каких-либо доказательств нахождения принадлежащего ему транспортного средства в ином месте, а также во владении и пользовании другого лица.

На основании вышеизложенного вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «ТД «Агросеть» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

При этом, доводы ООО «ТД «Агросеть» о том, что постановление вынесено неуполномоченным лицом, суд признает несостоятельными. 

Согласно ч.1 ст.22.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, рассматривают в переделах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 Кодекса.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта от 30.07.2004 N 398 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет полномочия в установленном порядке: весовой и габаритный контроль транспортных средств.

В соответствии с п. 9.20 приказа Ространснадзора от 15.08.2023 N ВБ-261фс "Об утверждении Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу" МТУ осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств, в том числе с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях, зафиксированных с их использованием.

Согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» от 31.01.2023 № ВБ-23фс Центральное МУГАДН (в последующем реорганизованное в МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу) наделено полномочиями по вынесению постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных статьей 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с Соглашениями между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и определено ответственным за вынесение постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных КоАП РФ за нарушений правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выявленные при осуществлении весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах обще пользования регионального, межмуниципального или местного значения в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

С целью выявления нарушения обязательных требований весовых или габаритных параметров транспортных средств и возможности привлечения виновных лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ, между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и Правительством Новгородской области 16 ноября 2022г. заключено Соглашение, предметом которого является взаимодействие сторон при осуществлении полномочий по обеспечению сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и осуществлении весового и габаритного контроля транспортных средств посредством автоматических пунктов весового и габаритного контроля. Уполномоченным органом по организации информационного обмена и взаимодействия от Ространснадзора является Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, от Правительства Новгородской области – 

<

данные изъяты>». 

Таким образом, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом.

Неустранимых сомнений в виновности ООО «ТД «Агросеть» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, также не установлено.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела также не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ТД «Агросеть» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ООО «ТД «Агросеть» в пределах санкции ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, которая является безальтернативной и предусматривает административное наказание только лишь в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Исходя из характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, оснований для признания такового малозначительным не имеется.

Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного административного штрафа на предупреждение. 

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТД «Агросеть» допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене постановления, состоявшегося по делу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 15 ноября 2024г. о привлечении ООО «ТД «Агросеть» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «ТД «Агросеть» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья О.В. Беспалова