Дело № 2-2438/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 10 октября 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Полянской Т.Г.,

при секретаре Ударцевой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц к АО «Алтайэнергосбыт», Территориальному отделению «Новоалтайское» АО «Алтайэнергосбыт», МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» о признании действий незаконными, возложении обязанностей, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Первомайского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Алтайэнергосбыт», Территориальному отделению «Новоалтайское» АО «Алтайэнергосбыт», МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ», в котором просит:

1. признать незаконным действия АО «Алтайэнергосбыт», Территориального отделения «Новоалтайское» АО «Алтайэнергосбыт» по ограничению потребления электрической энергии на объектах:

-центральная котельная АДРЕС, расположенная по адресу: АДРЕС,

- центральная котельная АДРЕС, расположенная по адресу: АДРЕС

-котельная АДРЕС квартал МТС, расположенная по адресу: АДРЕС

-котельная АДРЕС, расположенная по адресу: АДРЕС,

-котельная АДРЕС, расположенная по адресу: АДРЕС, 

-школьная котельная АДРЕС, расположенная по адресу: АДРЕС,

-школьная котельная АДРЕС, расположенная по адресу: АДРЕС,

2. обязать АО «Алтайэнергосбыт», Территориальное отделение «Новоалтайское» АО «Алтайэнергосбыт» восстановить подачу электроэнергии на данные объекты.

3. обязать МУП АДРЕС «Первомайское ЖКХ» обеспечить объекты теплоснабжения- котельные резервными источниками энергоснабжения и получить согласованную технологическую, аварийную броню, обеспечивающую необходимую степень надежности, определить соответствующую категорию надежности электроснабжения потребителя.

В обоснование иска указано, что ДАТА в адрес МУП АДРЕС «Первомайское ЖКХ» поступило уведомление начальника Территориального отделения «Новоалтайское» АО «Алтайэнергосбыт» о том, что в случае непогашения имеющейся задолженности по договору энергоснабжения НОМЕР от ДАТА за фактически потребленную электроэнергию в сумме 7 122 882 руб. в срок до ДАТА, по оплате авансовых платежей в сумме 503 354 руб. сроком оплаты до ДАТА, задолженности по пеням в сумме 188 578,43 руб. в срок до ДАТА предприятию с 10.00 часов ДАТА необходимо самостоятельно ввести частичное ограничение режима потребления электрической энергии путем снижения потребляемой мощности на величину 724 кВт (котельная АДРЕС, центральная котельная и школьная котельная АДРЕС, котельная АДРЕС). В противном случае будет введено частичное ограничение путем отключения данных объектов с 10.30 часов ДАТА. В случае неоплаты задолженности в полном объеме после введения частичного ограничения режима электропотребления в отношении предприятия будет введено полное ограничение режима потребления путем отключения газовой котельной в АДРЕС, котельной в. с Жилино, котельной в АДРЕС ключи, котельной в АДРЕС, угольной котельной в АДРЕС с 10.00 часов ДАТА. 

Подача электрической энергии была прекращена центральной котельной АДРЕС с ДАТА в виде частичного ограничения электроснабжения, а также центральной котельной с. Б. Ключи с ДАТА, котельной АДРЕС квартал МТС с ДАТА, котельной АДРЕС с ДАТА, котельной АДРЕС с ДАТА, школьной котельной АДРЕС с ДАТА, школьной котельной АДРЕС с ДАТА. В связи с этим, от котельных не осуществляется теплоснабжение потребителей- населения и социально значимых объектов: школ, детских садов, медицинских учреждений, управления федеральной миграционной службы, администрации сельсовета, библиотеки, аптеки, информационно-методического центра. 

Ссылаясь на ст.ст. 1, 10, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 168, 177 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденные постановление Правительства Российской Федерации НОМЕР от ДАТА, ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.ст. 5, 21 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», ст. 6 Федерального закона «Об электроэнергетике», ст. ст. 8, 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2, 8, 52-54 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР, п.6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии организациям-потребителям при неоплате поданных им энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР, прокурор, указывая, что с ДАТА начался отопительный период, полагает, что действия энергоснабжающей организации по ограничению режима потребления электроэнергии являются недопустимыми, создают угрозу срыва отопительного сезона.

Кроме того, котельные обеспечивают теплоснабжением объекты социальной инфраструктуры – общеобразовательные учреждения, ФАПы и жилой фонд на территории Северного, Зудиловского, Баюноключевского, Журавлихинского сельсоветов АДРЕС. Действия энергоснабжающей организации по прекращению поставки энергии, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные ресурсы, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об электроэнергетике», п. п. 3, 47 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года №442, п.п. 31.1-31.4 Правил не дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и п. 14 (1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, п.п. 52-54 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утвержденных приказом Минэнерго России от 06.06.2013 №290, п.п. 1.2.19, 1.2.20 Правил электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 №204, находящиеся в ведении МУП АДРЕС «Первомайское ЖКХ» котельные должны быть обеспечены резервным источником энергоснабжения и получить согласованно технологическую, аварийную броню, обеспечивающую необходимую степень надежности. 

Однако, в договоре электроснабжения от ДАТА не определена категория надежности электроснабжения потребителя и не установлена величина аварийной и (или) технологической брони, отсутствуют резервные источники энергоснабжения на котельных, что отрицательным образом сказывается на мероприятиях по подготовке к отопительному сезону, способно привести к негативным последствиям в условиях ограниченного режима электроснабжения, нарушить нормативы предоставления потребителям коммунальных услуг надлежащего качества и в заданных объемах. 

В судебном заседании помощник прокурора АДРЕС ФИО1 исковые требования уточнила, не поддерживает требования о возложении на АО «Алтайэнергосбыт», Территориальное отделение «Новоалтайское» АО «Алтайэнергосбыт» обязанности по восстановлению подачи электроэнергии на объекты в связи с тем, что на центральной котельной АДРЕС фактически ограничение не вводилось, на остальные котельные ответчиком подача электроэнергии возобновлена, а также не поддерживает требования о признании незаконными действия ответчиков по ограничению режима потребления электрической энергии на центральную котельную АДРЕС по тем же основаниям. В остальном на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит обеспечить резервными источниками энергоснабжения и получить согласованную технологическую, аварийную бронь в отношении указанных в иске котельных. 

Представитель ответчика АО «Алтайэнергосбыт» ФИО2 с исковыми требованиями не согласна, представила письменные возражения на иск, поясняет, что ограничение режима потребления электроэнергии произведено в соответствии с установленными требованиями закона. АО «Алтайэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии, реализует ее и не выступает посредником и не оказывает услуги теплоснабжения. Угроза безопасности жизни и здоровья граждан была создана действиями МУП АДРЕС «Первомайское ЖКХ», получающего денежные средства за потребленную электроэнергию от потребителей, и не исполняющего обязанность по оплате потребленной электроэнергии. В настоящее время подача электроэнергии на котельные возобновлена, на центральную котельную АДРЕС ограничение электроэнергии не вводилось. 

Представитель ответчика МУП АДРЕС «Первомайское ЖКХ» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласен частично, представил письменный отзыв на иск, также пояснил, что в настоящее время документы на получение технологической, аварийной брони на котельные подготавливаются, после чего будут согласованы с сетевой организацией. Установить резервный источник энергоснабжения не имеют материальной возможности, денежные средства на это можно будет получить только за счет увеличения тарифа на коммунальные услуги. 

Выслушав пояснения прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего. 

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п.2 ст.546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года №442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила), которые устанавливают основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - потребители), в том числе его уровня (далее - ограничение режима потребления), которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных настоящими Правилами случаях.

Исходя из положений п. 18 указанных Правил в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с п. 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается. При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

Приложение к настоящим Правилам определяет категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экологическим, экономическим и социальным последствиям.

Согласно п.п.1,2 данного Приложения не допускается введение ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони в отношении медицинских учреждений, а также организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

В ходе рассмотрения дела установлено и сторонами не оспаривается, что теплоснабжение потребителей АДРЕС осуществляется центральной котельной и школьной котельной, АДРЕС- центральной котельной, АДРЕС- котельной квартал МТС, АДРЕС - котельными, АДРЕС- школьной котельной. 

ДАТА между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС- Комитет, и МУП АДРЕС «Первомайское ЖКХ» заключен договор НОМЕР- предприятие, по которому Комитет закрепил за предприятием на праве хозяйственного ведения указанные котельные, действие договора является бессрочным. 

ДАТА между АО «Алтайэнергосбыт»- (продавец) и МУП АДРЕС «Первомайское ЖКХ» (потребитель) заключен договор энергоснабжения НОМЕР. По условиям договора продавец обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (п.1.1 договора). 

Согласно актам ограничения режима потребления электрической энергии в отношении МУП АДРЕС «Первомайское ЖКХ» прекращена подача электрической энергии по заявке АО «Алтайэнергсбыт» путем производства отключений с опор линий школьной котельной АДРЕС и котельной АДРЕС ДАТА, котельных АДРЕС, котельной квартал МТС АДРЕС, центральной котельной АДРЕС ключи ДАТА. 

Основанием для введения режима полного ограничения подачи энергии послужила образовавшаяся у потребителя перед продавцом задолженность, наличие которой сторонами не оспаривается. 

В отношении центральной котельной АДРЕС полное либо частичное ограничение подачи электроэнергии не вводилось. 

Согласно постановлению администрации АДРЕС от ДАТА НОМЕР с ДАТА начат отопительный период 2017-2018 годов. 

В соответствии с п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" п. 115 и подпункте "б" п. 117 настоящих Правил.

Любое ограничение или прекращение энергоснабжения в данном случае рассматривается как действие, которое может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, основания таких действий могут быть предусмотрены исключительно законом или принятым во исполнение закона иным нормативно-правовым актом и не могут быть расширены или изменены по усмотрению сторон.

Как усматривается из материалов дела, котельные отапливают не только жилые дома, но и социально-значимые объекты: образовательные учреждения, детские дошкольные учреждения, медицинские учреждения.

Поскольку между АО «Алтайэнергосбыт» и МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» не было достигнуто соглашение об обеспечении подачи добросовестным потребителям топливно-энергетического ресурса в необходимом для них объеме, требования о признании незаконными действий по ограничению подачи такой электроэнергии в период отопительного сезона являются обоснованными.

Указанные котельные являются источником энергии, в том числе и для социально-значимых объектов, другие источники электроэнергии отсутствуют. Ограничивая поставку электроэнергии на нужды отопления АО «Алтайэнергосбыт» должно было убедиться, что интересы третьих лиц, в том числе потребителей, полностью и в срок оплачивающих использованную тепловую энергию, не пострадают.

Территориальное отделение «Новоалтайское» АО «Алтайэнергосбыт» входит в систему АО «Алтайэнергосбыт» и самостоятельным юридическим лицом не является, в связи с чем, ответчиком по делу является юридическое лицо АО «Алтайэнергосбыт». 

С ДАТА на основании заявки АО «Алтайэнергосбыт» возобновлена подача электрической энергии на все указанные котельные, о чем представлены соответствующие акты и поясняют представители ответчиков. В связи с этим, прокурор не поддерживает требования о возложении на АО «Алтайэнергосбыт» обязанности по восстановлению подачи электроэнергии на данные объекты. 

Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что целями государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии (ч. 1 ст. 28).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 5 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, имеющего в отношении этих устройств и (или) объектов акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором указана величина технологической брони, вводится частичное ограничение режима потребления до уровня технологической брони, указанного в данном акте, не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления о введении ограничения режима потребления.

Согласно п. 3(1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, уровни технологической и аварийной брони при введении ограничения режима потребления в соответствии с требованиями разделов II и IV настоящих Правил учитываются в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами.

Пунктом 5 данных Правил предусмотрено, что частичное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителей, имеющих в отношении этих устройств и (или) объектов составленный и согласованный в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке акт согласования технологической и (или) аварийной брони

В отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, имеющего в отношении этих устройств и (или) объектов акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором указана величина технологической брони, вводится частичное ограничение режима потребления до уровня технологической брони, указанного в данном акте, не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления о введении ограничения режима потребления.

В отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и который имеет в отношении этих устройств и (или) объектов акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором указаны уровни технологической и аварийной брони, частичное ограничение режима потребления до уровня аварийной брони, указанного в данном акте, вводится по истечении 5 дней (если иной срок не установлен актом согласования технологической и (или) аварийной брони) после дня введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони.

В соответствии с п.п. 31(3), 31(4) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, акт технологической и (или) аварийной брони подлежит включению в договор в качестве приложения вплоть до истечения срока его действия либо до расторжения договора. Если этот акт был составлен после заключения договора, то он подлежит включению в договор в качестве приложения с даты его согласования с сетевой организацией.

Потребитель, указанный в пункте 31(1) настоящих Правил, составляет и направляет проект акта технологической и (или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены (непосредственно или опосредованно) энергопринимающие устройства такого потребителя.

В силу п. п. 53, 54 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утвержденных приказом Минэнерго России от 6 июня 2013 г. N 290, величина технологической брони определяется как минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) и продолжительность времени, необходимые для завершения технологического процесса, цикла производства потребителя, использующего в производственном цикле непрерывные технологические процессы, внезапное прекращение которых вызывает необратимое нарушение технологического процесса и (или) опасность для жизни людей, окружающей среды, после чего может быть произведено отключение соответствующих энергопринимающих устройств, с учетом следующего.

Продолжительность времени, необходимая вышеуказанному потребителю для завершения технологического процесса, цикла производства, устанавливается на основании проектной документации, а при ее отсутствии определяется по взаимному согласованию сетевой организации и потребителя в порядке, предусмотренном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения.

Наименьшая потребляемая мощность признается равной величине максимальной мощности токоприемников, необходимой для завершения технологического процесса, цикла производства в указанное время и определяемой на основании проектной документации, а при ее отсутствии - по взаимному согласованию между сетевой организацией и потребителем в порядке, предусмотренном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения.

Величина аварийной брони определяется как минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) объектов потребителя с полностью остановленным технологическим процессом, обеспечивающий их безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние, и признается равной величине максимальной мощности токоприемников дежурного и охранного освещения, охранной и пожарной сигнализации, насосов пожаротушения, связи, аварийной вентиляции таких объектов, согласованной сетевой организацией и потребителем в порядке, предусмотренном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения.

Пунктом 14(1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицом, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, предусмотрено, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.

Отнесение энергопринимающих устройств к первой категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить беспрерывный режим работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых допустим лишь на время автоматического ввода резервного источника снабжения электрической энергии и может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб. В составе первой категории надежности выделяется особая категория энергопринимающих устройств, бесперебойная работа которых необходима для безаварийной остановки производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

В судебном заседании установлено, что центральная котельная с. Баюновские ключи осуществляет теплоснабжение МБОУ «Баюновоключевская СОШ», МБДОУ детский сад «Огонек», отделение УФМС России по АДРЕС; котельная АДРЕС осуществляет теплоснабжение МКОУ «Жилинская СОШ», МКДОУ детский сад «Рябинка», амбулаторию КГБУЗ «Первомайская центральная больница имени ФИО6»; котельная АДРЕС- МКОУ «Журавлихинская СОШ», амбулаторию КГБУЗ «Первомайская центральная больница имени ФИО6»; центральная котельная АДРЕС – МАДОУ детский сад «Антошка», МБУДО «Первомайская ДМШ НОМЕР», администрацию Зудиловского сельсовета, амбулаторию КГБУЗ «Первомайская центральная больница имени ФИО6» МБУК «Централизованная библиотечная система», аптеку ИП ФИО4, отделение УФМС России по АДРЕС; котельная котельная АДРЕС- МБОУ «Зудиловская СОШ», котельная АДРЕС- МБОУ «Северная СОШ», МКДОУ детский сад «теремок», амбулаторию КГБУЗ «Первомайская центральная больница имени ФИО6», МБУЧК «Информационно-методический центр».

Договором энергоснабжения, заключенного АО «Алтайэнергосбыт» и МУП АДРЕС «Первомайское ЖКХ» ДАТА, не определена категория надежности электроснабжения потребителя и не установлена величина аварийной и (или) технологической брони. Акт согласования аварийной, технологической брони отсутствует. 

Из пояснений представителя ответчика МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» следует, что в настоящее время документы для установления авариной и технологической брони разрабатываются, после чего будут направлены для согласования соответствующего акта. 

При таких обстоятельствах, требования о возложении на МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» обязанности получить согласованную технологическую, аварийную бронь, обеспечивающую необходимую степень надежности, определении соответствующей категории надежности электроснабжения потребителя обоснованные и подлежат удовлетворению. 

Положениями ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

Статьей 1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу п. п. 14.1, 14.2 СНиП II-35-76 "Котельные установки", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 31.12.1976 N 229 (актуализированная редакция утверждена Приказом Минрегион России от 30.06.2012 N 281), электротехническая часть проектов котельных должна разрабатываться в соответствии с Правилами устройства электроустановок (ПУЭ), строительными нормами и правилами производства и приемки работ по электротехническим устройствам, Инструкцией по проектированию электроснабжения промышленных предприятий и настоящим разделом. Электроприемники котельных по надежности электроснабжения относятся к первой или второй категориям, определяемым в соответствии с ПУЭ и п. 1.12 настоящих норм и правил.

В соответствии с п. 1.11, 1.12 СНиП потребители тепла по надежности теплоснабжения относятся к первой категории - потребители, нарушение теплоснабжения которых связано с опасностью для жизни людей или со значительным ущербом народному хозяйству (повреждение технологического оборудования, массовый брак продукции); ко второй категории - остальные потребители тепла.

Котельные по надежности отпуска тепла потребителям относятся к первой категории - котельные, являющиеся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающие потребителей первой категории, не имеющих индивидуальных резервных источников тепла; ко второй категории - остальные котельные.

Согласно п. 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, электрооборудование тепловых электроустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

Правила устройства электроустановок, утвержденные приказом Минэнерго России от 08.07.2002 N 204, в отношении обеспечения надежности электроснабжения разделяют электроприемники на три категории.

Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей. Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

Электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания (п. 1.2.19). Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. При нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады (п. 1.2.20). Независимый источник питания - источник питания, на котором сохраняется напряжение в послеаварийном режиме в регламентированных пределах при исчезновении его на другом или других источниках питания (п. 1.2.10).

В судебном заседании установлено, что на указанных котельных отсутствуют независимые резервные источники электроснабжения, что может повлечь за собой выход из строя котельных в течение отопительного сезона, причинение материального ущерба здоровью и жизни неопределенного круга лиц, в связи с чем, требования прокурора в этой части подлежат удовлетворению. 

В силу требований ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 руб. с каждого. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора АДРЕС удовлетворить.

Признать незаконными действия АО «Алтайэнергосбыт» по введению ограничения режима потребления электроэнергии на объекты:

- центральная котельная с. Б. Ключи, расположенная по адресу: АДРЕС, с. Б.Ключи, АДРЕС,

-котельная АДРЕС квартал МТС, расположенная по адресу: АДРЕС, кв. МТС,

-котельная АДРЕС, расположенная по адресу: АДРЕС,

-котельная АДРЕС, расположенная по адресу: АДРЕС, 

-школьная котельная АДРЕС, расположенная по адресу: АДРЕС,

-школьная котельная АДРЕС, расположенная по адресу: АДРЕС.

Возложить на МУП АДРЕС «Первомайское ЖКХ» обязанность обеспечить резервными источниками энергоснабжения объекты теплоснабжения:

-центральная котельная АДРЕС, расположенная по адресу: АДРЕС,

- центральная котельная с. Б. Ключи, расположенная по адресу: АДРЕС, с. Б.Ключи, АДРЕС,

-котельная АДРЕС квартал МТС, расположенная по адресу: АДРЕС, кв. МТС,

-котельная АДРЕС, расположенная по адресу: АДРЕС,

-котельная АДРЕС, расположенная по адресу: АДРЕС, 

-школьная котельная АДРЕС, расположенная по адресу: АДРЕС,

-школьная котельная АДРЕС, расположенная по адресу: АДРЕС, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, и получить на объекты согласованную технологическую аварийную броню, обеспечивающую необходимую степень надежности, определить соответствующую категорию надежности электроснабжения потребителя в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с АО «Алтайэнергосбыт» и МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» в доход муниципального образования городского округа город Новоалтайска Алтайского края государственную пошлину в размере по 300 руб. с каждого. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий Т.Г. Полянская