Дело № 2а-278/2023

УИД-61RS0046-01-2023-000318-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года ст. Обливская

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кулаковой Е.Н.,

при секретаре Шадриной Т.А.,

с участием помощника прокурора Обливского района Суетина Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Обливского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Обливского района Ростовской области обратился в Обливский районный суд Ростовской области, ссылаясь на ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», ч. 1 ст. 9, ч. 1, ч. 6 ст. 10, ч. 1, ч. 5 ст. 15, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1988 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 17 Конвенции о правах ребенка, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (далее - Управление Роскомнадзора по Ростовской области) с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать информацию, размещенную в социальной сети «ВКонтакте», в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресами: 

<

адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено;

- копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области 

<

адрес>) для включения указателей страниц сайта в сети «Интернет», в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Обливского района во исполнение приказа прокуратуры Ростовской области № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о межнациональных (межконфессиональных) отношениях и противодействии экстримизму» и в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, проведен мониторинг сети «Интернет». В ходе проведенного мониторинга социальной сети «ВКонтакте», информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на страницах с URL-адресами: 

<

адрес> выявлена аудиозапись в открытом доступе песня «АУЕ», содержащая аудиофайл о характерном приветствии членов движения «А.У.Е.», запрещенную для распространения среди детей. Распространение идеологии неформального молодежного криминализированного движения АУЕ, название которого расшифровывается как «Арестантское уркаганское единство», также встречается трактовка – «Арестантский уклад един» создает угрозу Конституционному строю Российской Федерации, поскольку пропагандирует «философию воров в законе и тюремные понятия» ставя их выше законодательства Российской Федерации, подрывает авторитет легитимных органов исполнительной и судебной власти. 

В ходе проверки установлено, что размещенная информация запрещена для распространения в Российской Федерации, так как негативным образом воздействует на психическое и физическое развитие несовершеннолетних, вызывает у них интерес к субкультуре «АУЕ». Кроме того, доступ к указанным страницам способствует совершению правонарушений и преступлений, за совершение которых законодательством РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность. Ограничение доступа к размещенной на указанном сайте информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе не достигших совершеннолетия. К указанной записи имеется свободный доступ. 

По мнению прокурора Обливского района, размещенная в видеозаписи информация создает образ противоправного поведения как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления. На странице указанной социальной сети «ВКонтакте», информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространяется информация, причиняющая вред здоровью и развитию ребенка, оправдывающая противоправное поведение, содержащее нецензурную брань, способную вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в совершении правонарушений и преступлений, азартных играх.

Прокурор полагает, что данная информация негативным образом воздействует на здоровье и развитие несовершеннолетних, доступ к данной информации способствует совершению правонарушений и преступлений.

В судебном заседании помощник прокурора Обливского района Ростовской области Суетин Р.В. административный иск поддержал по основаниям, изложенным в нем, и просил его удовлетворить. 

В судебное заседание заинтересованное лицо – Управление Роскомнадзора по Ростовской области не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте слушания по делу, об отложении слушания дела не просил, представил письменный отзыв по делу с указанием на рассмотрение дела в отсутствие представителя. Кроме того, указал, что обозначенная в административном исковом заявлении страница сайта https://vk.com/artist/vaytkalorboyz в сети «Интернет» по состоянию на 21.06.2023 доступна. Данная страница содержит ряд аудиозаписей, в том числе, не указанных в заявлении прокурора. Для идентификации аудиозаписи, указанной в заявлении прокурора, необходимо перейти по адресу, отличному от указанного в заявлении. В связи с чем, необходимо конкретизировать адрес Интернет-ресурса, на котором содержится запрещенная информация. Обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта https://ru.apporange.space/song/73463149 в сети «Интернет» по состоянию на 21.06.2023 доступна. В результате осмотра указанных в заявлении Интернет-ресурсов, установлено, что по состоянию на 21.06.2023 данные Интернет-ресурсы не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полагает возможным частично удовлетворить заявленные требования. 

Учитывая надлежащее извещение заинтересованного лица, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Управления Роскомнадзора по Ростовской области

Заслушав административного истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 44 Указа Президента РФ о стратегии национальной безопасности Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности являются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе в информационной сфере), коррупции, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями, развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом, повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации, эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в области государственной и общественной безопасности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2020 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотин содержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 6 статьи 10 этого Закона об информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании п. 5 ст. 15, ст. 9 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 15.1 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр) (часть 1). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3). Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5).

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Полномочия по созданию, формированию и ведению указанного Реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Из представленного в материалы дела рапорта помощника прокурора Обливского района, составленного по результатам прокурорской проверки от 19.06.2023 усматривается, что в рамках мониторинга сети интернет установлено, что на страницах с URL адресами – 

<

адрес> выявлена аудиозапись с открытым доступом песня «АУЕ» содержащая аудиофайл о характерном приветствии членов движения «А.У.Е.», запрещенную для распространения среди детей в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью».

Факт выявления прокуратурой Обливского района в ходе мониторинга сети интернет аудиозаписи песни «АУЕ» содержащей аудиофайл о характерном приветствии членов движения «А.У.Е.» также подтверждается актом проверки и фототаблицей.

На момент разрешения настоящего административного дела данные указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствуют 

<

адрес>

Распространение через страницы сайта сети «Интернет» указанной информации, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе не достигших совершеннолетия, поскольку создает образ противоправного поведения как приемлемого обществом явления, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений и уголовно-наказуемых деяний.

Данные обстоятельства являются достаточным основанием для признания информации на данном сайте запрещенной на всей территории Российской Федерации.

Признание информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В ходе судебного заседания установлено, что страница сайта 

<

адрес> в сети «Интернет» содержит ряд аудиозаписей, в том числе, не указанных в заявлении прокурора. Для идентификации аудиозаписи, указанной в заявлении прокурора, необходимо перейти по адресу, отличному от указанного в заявлении. Прокурором в ходе рассмотрения данного дела не конкретизирован адрес Интернет-ресурса, на котором содержится запрещенная информация. 

В связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора в части признании информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, информации, размещенной в сети «Интернет» с URL-адресом https://vk.com/artist/vaytkalorboyz.

Информация на странице сайта 

<

адрес> негативным образом воздействует на психическое и физическое развитие несовершеннолетних, вызывает у них интерес к субкультуре неформального молодежного криминализированного движения «А.У.Е.», доступ к данной информации способствует совершению правонарушений и преступлений.

Доказательства тому, что информация на указанной странице сайта недоступна к просмотру, в дело не представлены.

В силу ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Обращение прокурора с настоящим административным иском в интересах неопределенного круга лиц направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам, в том числе несовершеннолетних.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

С учетом изложенного выше административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Обливского района Ростовской области удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом - 

<

адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области 

<

адрес>) для включения указателей страниц сайта в сети «Интернет», в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В удовлетворении остальной части административного искового заявления прокурора Обливского района Ростовской области отказать.

Решение в части признания информации и включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий ___________________

Решение изготовлено в окончательной форме: 21 июля 2023 года.