УИД 87RS0006-01-2024-000021-96

Производство № 2-80/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 марта 2024 года пгт. Провидения

Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Деркач Н.Н.,

при секретаре Поздняковой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-80/2024 по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чукотском автономном округе о признании движимого имущества (5 ставных сетей общей длиной 53 метра 20 сантиметров, 3 орудий добычи типа «ловушка») бесхозяйным и обращении его в собственность Российской Федерации, 

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чукотском автономном округе (далее ТУ Росимущества) обратилось в Провиденский районный суд Чукотского автономного с заявлением о признании движимого имущества (5 ставных сетей общей длиной 53 метра 20 сантиметров, 3 орудий добычи типа «ловушка») бесхозяйным и обращении его в собственность Российской Федерации.

В обоснование требования в заявлении указано, что в ходе рейдов в акватории внутренних морских вод, прилегающих к морскому побережью Провиденского городского округа Чукотского автономного округа по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в период лососевой путины 2022 года сотрудниками отдела (погк) в рп Провидения Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (далее - отдел (погк) в рп Провидения) было обнаружено 5 ставных сетей общей длиной 53 метра 20 сантиметров, 3 орудия добычи типа «ловушка». На данных орудиях лова отсутствовали опознавательные буи или знаки, на которые нанесена информация о пользователе, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов или соответствующего решения органа государственной власти о предоставлении водных биоресурсов в пользование (далее - соответствующее решение). Лица, осуществляющие постановку данных орудий лова в нарушение природоохранного законодательства, а также их собственники на месте не обнаружены. В связи с обнаружением указанного имущества были составлены рапорт и акты обнаружения имущества в отсутствие владельца. Обнаруженные орудия лова были переданы на хранение в отдел (погк) в рп Провидения. В ходе проведения проверки лица, которым принадлежат вышеуказанные орудия лова, установлены не были. Изъятые орудия лова являются брошенными, то есть оставленными с целью отказа от права собственности на них. Просят изъятое имущество признать бесхозяйным и обратить его в собственность Российской Федерации. Передать вышеуказанное имущество ТУ Росимущества.

Определением о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству от 31.01.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило.

ТУ Росимущества, ПУ ФСБ России по восточному арктическому району о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 77, 82, 83).

Представитель ТУ Росимущества в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, не просил об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела с участием представителя ТУ Росимущества.

Представитель заинтересованного лица ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Х. А.А., доверенность от д.м.г. № №, в судебное заседание не явился, в ходатайстве от 20.03.2024 просил провести судебное заседание в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Изучив заявление, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Согласно п.1 «Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации (п. 4).

Согласно п. 1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чукотском автономном округе (далее ТУ Росимущества), утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278, ТУ Росимущества осуществляет функции, в том числе, по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В соответствии с п. 5.3 Положения о ТУ Росимущества в Чукотском автономном округе, ТУ Росимущества обладает полномочиями на обращение в суды с исками о признании движимого имущества бесхозяйным.

Таким образом, правом на обращение с заявлением о признании изъятых сотрудниками отдела (погк) рп Провидения 5 ставных сетей, 3 орудий добычи типа «ловушка», снятых и обнаруженных в отсутствие владельца при осуществлении государственного контроля в период лососевой путины 2022 года, бесхозяйными и обращении их в собственность Российской Федерации, в силу приведенных положений нормативных правовых актов, обладает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом либо его территориальный орган, в данном случае ТУ Росимущества в Чукотском автономном округе.

Исходя из ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в установленном законом порядке либо поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Положениями ст. 236 ГК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, отказ собственника от принадлежащего ему имущества может выражаться в объявлении собственником или его поведении, свидетельствующем о намерении не сохранять в дальнейшем какие-либо права на это имущество.

Для признания движимых вещей брошенными собственником и признании права собственности на данные вещи необходимо установить, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен, либо собственник отказался от права собственности на нее.

Материалами дела установлено, что в период лососёвой путины 2022 года в акватории внутренних морских вод, прилегающих к морскому побережью Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, на береговой линии (береговой отмели) сотрудниками отдела (погк) в рп Провидения в пределах своих полномочий были проведены рейды по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. В результате рейдов были обнаружены и сняты ставные сети в количестве 5 штук, общей длиной 53 метра 20 сантиметров, 3 орудия добычи типа «ловушка» в отсутствие владельцев и маркировки о принадлежности (в том числе, соответствующей действительности), которые были доставлены в отдел (погк), о чем составлены соответствующие акты.

Из акта об обнаружении имущества при отсутствии владельца от 24.07.2022 следует, что сотрудниками отдел (погк) в рп Провидения в ходе несения службы в пограничном наряде «Ж.» в бухте Хед Берингова моря (указаны географические координаты) обнаружена выставленная на лов водных биологических ресурсов 1 ставная сеть, положение которой не обозначено с помощью опознавательных буев или знаков с информацией о пользователе, номере разрешения (соответствующего решения) на вылов водных биоресурсов. В момент выборки сети обнаружены 5 экземпляров камбалы, которые были выпущены в естественную среду обитания. Описание сети: длина - 12,20 м, ширина - 2,4 м, ячея 60*60 мм; дель леска зеленого и белого цветов; верхняя подбора - шнур зеленого цвета с наплавами цилиндрической формы - 11 шт. бежевого цвета и желтого цвета - 1 шт.; нижняя подбора - фал желтого цвета с закрепленными на нем грузами цилиндрической формы стального цвета в количестве 13 шт. Произведена видеосъемка, сеть упакована в мешок, снабжена биркой (л.д. 40).

Из акта об обнаружении имущества при отсутствии владельца от 27.07.2022 следует, что сотрудниками отдел (погк) в рп Провидения в ходе несения службы в пограничном наряде «Ж.» в бухте Конечная Анадырского залива Берингова моря (указаны географические координаты) обнаружена выставленная на лов водных биологических ресурсов одна ставная сеть, владелец которой на месте ее установки отсутствовал. Положение сети не обозначено с помощью опознавательных буев или знаков с информацией о пользователе, номере разрешения (соответствующего решения) на вылов водных биоресурсов. Приняв исчерпывающие меры к установлению собственника орудия лова, принято решение о снятии ставной сети. В момент выборки сети обнаружены водные биологические ресурсы (морские ежи - 41 шт., бычки- 3 шт.), которые были выпущены в естественную среду обитания. Описание сети: длина - 14 м, ширина - 2,4 м, ячея 55*55 мм; дель леска зеленого цвета; верхняя подбора - шнур зеленого цвета с 15 наплавами прямоугольной формы желтого цвета; нижняя подбора - фал зеленого цвета с закреплёнными на нем металлическими кольцами в количестве 8 шт. Ставная сеть упакована в мешок, снабжена биркой (л.д. 41).

Из акта об обнаружении имущества при отсутствии владельца от 30.07.2022 следует, что сотрудниками отдел (погк) в рп Провидения в ходе несения службы в пограничном наряде «Ж.» в бухте Открытая Анадырского залива Берингова моря (указаны географические координаты) обнаружена выставленная на лов водных биологических ресурсов 1 ставная сеть, владелец сети на месте ее установки отсутствовал. К ставной сети прикреплён знак (деревянная дощечка) с информацией: «ФИО1, приказ СВТУ ФАР № 109 от 17.05.2022». В ходе проверки установлено, что в 2022 году ФИО1 не выдавалось соответствующее решение на вылов водно-биологических ресурсов. Приказа СВТУ ФАР № 109 от 17.05.2022 не существует. В момент выборки сети водные биологические ресурсы не обнаружены. Описание сети: длина - 7,3 м, высота - 1,40 м, ячея 70*70 м.; дель леска зеленого цвета; верхняя подбора - фал капроновый бежевого цвета с закрепленными наплавами цилиндрической формы коричневого цвета в количестве 6 штук; нижняя подбора - фал капроновый бежевого цвета с закрепленными на нем металлическими кольцами в количестве 6 шт. Произведена видеосъемка, сеть упакована в мешок, снабжена биркой (л.д. 42-43).

Из акта об обнаружении имущества при отсутствии владельца от 30.07.2022 следует, что сотрудниками отдел (погк) в рп Провидения в ходе несения службы в пограничном наряде «Ж.» в бухте Открытая Анадырского залива Берингова моря (указаны географические координаты) обнаружена выставленная на лов водных биологических ресурсов 1 ставная сеть, владелец сети на месте ее установки отсутствовал. К ставной сети прикреплён знак (деревянная дощечка) с информацией: «ФИО2, приказ СВТУ ФАР № 109 от 17.05.2022». В ходе проверки установлено, что в 2022 году ФИО2 не выдавалось соответствующее решение на вылов водно-биологических ресурсов. Приказа СВТУ ФАР № 109 от 17.05.2022 не существует. Описание сети: длина - 11,3 м, высота - 2,45 м, ячея 55*55 мм.; дель леска белого цвета; верхняя подбора - шнур зеленого цвета с черными вкраплениями закрепленными наплавами цилиндрической формы белого цвета в количестве 9 шт.; нижняя подбора - фал зелёного цвета с черными вкраплениями. Произведена видеосъемка, сеть упакована в мешок, снабжена биркой (л.д. 44-45).

Из акта об обнаружении имущества при отсутствии владельца от 30.07.2022 следует, что сотрудниками отдел (погк) в рп Провидения в ходе несения службы в пограничном наряде «Ж.» в бухте Комсомольская Анадырского залива Берингова моря обнаружена 1 крабовая ловушка (указаны географические координаты). Владелец на месте ее установки отсутствовал. На орудии лова отсутствовали опознавательные буи или знаки с информацией о пользователе, номере разрешения (соответствующего решения) на добычу (вылов) водных биоресурсов. В момент выборки орудия лова водные биологические ресурсы не обнаружены. Описание орудия лова: периметр крабовой ловушки 204 см, длина 44 см, ширина 58 см, обернута сетным полотном коричневого цвета с ячеей 10 мм х 10 мм. Произведена видеосъемка, крабовая ловушка упакована в мешок, снабжена биркой (л.д. 46).

Из акта об обнаружении имущества при отсутствии владельца от 30.07.2022 следует, что сотрудниками отдел (погк) в рп Провидения в ходе несения службы в пограничном наряде «Ж.» в бухте Комсомольская Анадырского залива Берингова моря обнаружена 1 крабовая ловушка (указаны географические координаты). Владелец на месте ее установки отсутствовал. На орудии лова отсутствовали опознавательные буи или знаки с информацией о пользователе, номере разрешения (соответствующего решения) на добычу (вылов) водных биоресурсов. В момент выборки орудия лова обнаружены водные биологические ресурсы: морской еж - 2 экз., рак-отшельник - 1 экз., которые были выпущены в естественную среду обитания. Описание орудия лова: диаметр кольца - 55 см, обернута сетным полотном коричневого цвета с ячеей 10 мм х 10 мм. Произведена видеосъемка, крабовая ловушка упакована в мешок, снабжена биркой (л.д. 47).

Из акта об обнаружении имущества при отсутствии владельца от 17.08.2022 следует, что сотрудниками отдел (погк) в рп Провидения в ходе несения службы в пограничном наряде «Ж.» в бухте Карман Анадырского залива Берингова моря (указаны географические координаты) обнаружена выставленная на лов водных биологических ресурсов 1 ставная сеть, владелец сети на месте ее установки отсутствовал. К ставной сети прикреплён знак (металлическая пластина) с информацией: «ФИО3, № 25517, приказ СВТУ ФАК № 109 от 17.05.2022». В ходе проверки установлено, что в 2022 году ФИО3 не выдавалось соответствующее решение на вылов водно-биологических ресурсов. В момент выборки сети обнаружены 1 горбуша, которая была выпущена в естественную среду обитания. Описание сети: длина - 8,4 м, высота - 1,6 м, ячея 55*55 мм; дель леска белого цвета; верхняя подбора - капроновая веревка зеленого цвета с 6 наплавами бочкообразной формы; нижняя подбора - капроновый фал серого цвета с закреплёнными на нем металлическими кольцами в количестве 5 шт. Произведена видеосъемка, сеть упакована в мешок, снабжена биркой (л.д. 48).

Из акта об обнаружении имущества при отсутствии владельца от 05.10.2022 следует, что сотрудниками отдел (погк) в рп Провидения в ходе несения службы в пограничном наряде «Б.» в бухте Комсомольская Анадырского залива Берингова моря обнаружена 1 крабовая ловушка (указаны географические координаты). Владелец на месте ее установки отсутствовал. На сетях отсутствовали опознавательные буи или знаки с информацией о пользователе, номере разрешения (соответствующего решения) на добычу (вылов) водных биоресурсов. В момент выборки орудия лова водные биологические ресурсы не обнаружены. Описание орудия лова: диаметр крабовой ловушки 46 см, обернута сетным полотном зеленого цвета с ячеей 10 мм х 10 мм. Произведена видеосъёмка, крабовая ловушка упакована в мешок, снабжена биркой (л.д. 49).

Указанные обстоятельства также подтверждаются имеющимися в деле копиями рапортов сотрудников отдела (погк) в рп Провидения Службы в г. Анадыре пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району об обнаружении имущества при отсутствии владельца от 24.07.2022 (л.д. 50), от 27.07.2022 (л.д. 51), от 30.07.2022 (л.д. 52), от 30.07.2022 (л.д. 53), от 17.08.2022 (л.д. 54), от 05.10.2022 (л.д. 55).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что пять ставных сетей и три орудия добычи типа «ловушка» были изъяты федеральным органом исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

26.07.2022, 28.07.2022, 30.07.2022, 01.08.2022, 18.08.2022, 05.10.2022 врио начальника, заместитель начальника отдела (погк) в рп Провидения обращались в МОтд МВД России «Провиденское» (далее – отдел полиции) с запросами, в которых указывали, что в ходе рейдов 24.07.2022 в акватории бухты Хед, 27.07.2022 в акватории бухты Карман, 30.07.2022 в акватории бухты Открытая и бухты Комсомольская, 17.08.2022 в акватории бухты Карман, 05.10.2022 в акватории бухты Комсомольская, были обнаружены и сняты ставные сети и крабовые ловушки в отсутствие владельцев. Просили предоставить информацию об обращениях граждан по факту пропажи, кражи орудий лова в вышеуказанных местах (л.д. 56-61).

14.03.2024 государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отдела (погк) в рп Провидения П.П.П.. обратился с аналогичным запросом в отдел полиции об обращениях граждан за период с 27.06.2022 по 24.01.2024 (л.д. 85).

Из ответов МОтд МВД России «Провиденское» от 07.07.2022, 10.10.2022, 10.10.2022 и от 18.03.2024 следует, что в отдел полиции обращения, заявления граждан по факту пропажи, кражи орудий лова в указанных в запросах местах не поступали (л.д. 62, 63, 64, 86).

13.03.2024 в целях установления личностей ФИО1, ФИО4, ФИО3 отдел (погк) в рп Провидения обратился в отдел полиции о предоставлении информации в отношении указанных лиц по форме 1-П и адресных справок (л.д. 87), а также непосредственно в отдел (погк) в рп Провидения о том, какие предпринимались действия по установлению личности перечисленных граждан и принадлежности им изъятых сетей (л.д. 89).

Из информации отдела полиции от 18.03.2024 № 41/763 следует, что в связи с отсутствием полных установочных данных в отношении перечисленных в запросе лиц предоставить запрашиваемые сведения о них не представляется возможным (л.д. 88).

Согласно информации начальника отдела (погк) в рп Провидения от 18.03.2024 № 21/705/100/34-751, рапортов должностных лиц отдела (погк) в рп Провидения от 31.07.2023 и от 18.08.2023, отделом (погк) в рп Провидения проводились мероприятия по установлению граждан ФИО1, ФИО4, ФИО3, по результатам которых сведения о них в архиве Управления ЗАГС и архивов Аппарата губернатора и Правительства Чукотского автономного округа (сведения о рождении, смерти, установления отцовства, перемены имени, заключения брака, расторжении брака), в отделе полиции (о привлечении к уголовной и административной ответственности, сообщений о них в оперативных сводках), информации о проживании на территории Провиденского городского округа и всего Чукотского автономного округа не получено (л.д. 91, 92).

По сведениям Северо-Восточного ТУ Росрыболовства от 14.03.2024 № 12-17/189 указанным управлением не издавался приказ № 109 от 17.05.2022 о предоставлении в 2022 году водных биологических ресурсов (тихоокеанские лососи). Приказом СВТУ ФАР от 13.05.2022 № 109 в пользование водные биологические ресурсы (тихоокеанские лососи) ФИО1, ФИО4 и ФИО3 не выделялись (л.д. 94). 

При таких обстоятельствах суд находит установленным, что собственники пяти ставных сетей и 3 орудий добычи типа «ловушка» не установлены, они отказались от спорного имущества, поскольку ими совершенны действия (сети и ловушки оставлены без присмотра, сети и ловушки от своего имени не идентифицированы, а если идентифицированы, то личности собственников не подтверждены), определённо свидетельствующие об устранении от распоряжения имуществом, заинтересованные лица на протяжении длительного времени с заявлением в органы внутренних дел о розыске (краже, пропаже) ставных сетей не обращались, до настоящего времени никто не заявил своих прав на спорное имущество.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе владельцев от своих прав на указанное имущество, которое имеет признаки бесхозяйного имущества, в связи с чем заявленные требования ТУ Росимущества в отношении 5 ставных сетей общей длиной 53 метра 20 сантиметров, 3 орудий добычи типа «ловушка» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чукотском автономном округе о признании движимого имущества (5 ставных сетей общей длиной 53 метра 20 сантиметров, 3 орудия добычи типа «ловушка») бесхозяйным и обращении его в собственность Российской Федерации – удовлетворить.

Признать бесхозяйным имуществом 5 (пять) ставных сетей общей длиной 53 (пятьдесят три) метра 20 (двадцать) сантиметров и 3 (три) орудия добычи типа «ловушка» и обратить их в собственность Российской Федерации.

Передать вышеуказанное имущество: 5 ставных сетей общей длиной 53 метра 20 сантиметров, 3 орудия добычи типа «ловушка» Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чукотскому автономном округе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Деркач

Мотивированное решение составлено 21.03.2024.