Дело № 2-837/2020

22RS0013-01-2019-007061-35 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 года

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шелковниковой А.А., 

при секретаре Аксеновой А.А.

при участии истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ТСЖ «Декабрист» о возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ТСЖ «Декабрист» о возложении обязанности. 

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником квартиры № в доме № по 

<

адрес>. Истец неоднократно обращался в Бийский городской суд Алтайского края за защитой своих прав собственника. Определениями судей данного суда исковые заявления ФИО1 возвращались из-за неисполнения требований Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с не уведомлением членов ТСЖ «Декабрист» об этих исках. Возражения истца об отсутствии реестра членов ТСЖ судьями не рассматривались. Таким образом, доступ в суд за защитой прав собственника невозможен из-за действий ТСЖ «Декабрист», которым не выполняются требования законов о ведении реестра ТСЖ. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит для обеспечения своего доступа в суд за защитой прав собственника обязать правление ТСЖ «Декабрист» исполнить требования законов Российской Федерации о ведении реестра членов ТСЖ; вынести частное определение в отношении ответчика согласно ч. 3 ст. 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, неоднократно пояснял, что реестр членов ТСЖ ему необходим для уведомления иных членов ТСЖ о его намерении обратиться с иском в суд к ТСЖ «Декабрист».

Представитель ответчика ФИО2 до перерыва в судебном заседании 15.05.2020, а также в предыдущих судебных заседаниях возражала против удовлетворения заявленных требований, поясняла, что реестры членов ТСЖ, составленные в соответствии со ст. 143 Жилищного кодекса Российской Федерации имеются, препятствия для ознакомления с ними истцом отсутствуют. Реестры членов ТСЖ, которые надлежит размещать в системе ГИС ТСЖ, ответчик не может составить и предоставить в жилищную инспекцию, поскольку собственники домов, в том числе и истец, не предоставляют персональные данные. После перерыва в судебном заседании 15.05.2020 представитель ответчика в судебное заседание не явилась. 

Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

В силу ст. 143 Жилищного кодекса Российской Федерации членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья. Если в многоквартирном доме создано товарищество собственников жилья, лица, приобретающие помещения в этом доме, вправе стать членами товарищества после возникновения у них права собственности на помещения. Членство в товариществе собственников жилья прекращается с момента подачи заявления о выходе из членов товарищества или с момента прекращения права собственности члена товарищества на помещение в многоквартирном доме. Реестр членов товарищества собственников жилья должен содержать сведения, позволяющие идентифицировать членов товарищества и осуществлять связь с ними, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В силу части 3 указанной статьи члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться, в том числе с реестром членов товарищества.

Член товарищества собственников жилья обязан предоставить правлению товарищества достоверные сведения, предусмотренные ч. 4 настоящей статьи, и своевременно информировать правление товарищества об их изменении.

В соответствии с п. 9 ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в ч. 2 ст. 20 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 144 Жилищного кодекса Российской Федерации органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

В силу п. 7 ст. 148 Жилищного кодекса Российской Федерации в обязанности правления товарищества собственников жилья, наряду с прочими, входит ведение реестра членов товарищества, делопроизводства.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником квартиры № по 

<

адрес>, что подтверждается регистрационным удостоверением от 23.04.1993 (л.д. 4).

Управление указанным многоквартирным домом, а также домами № 8,10, 10/1, 12 осуществляет ТСЖ «Декабрист» (л. д. 58-65).

Согласно реестру членов ТСЖ «Декабрист» по состоянию на 31.01.2020, ФИО1 является членом товарищества (л. д. 66-70).

Обращаясь с требованиями об обязании ответчика вести реестр членов ТСЖ, истец указал на невозможность обращения в суд за защитой своих прав собственника, в том числе посредством оспаривания решений общего собрания собственников жилых помещений, поскольку в отсутствие реестров членов ТСЖ он не может исполнить обязанность по уведомлению иных участников гражданско-правового сообщества о своем намерении обратиться в суд. 

По смыслу статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные права. Объем указанного нарушения определяет истец.

Согласно положениям статьи 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. 

Вместе с тем, истец в рамках состязательного процесса таких доказательств не представил.

В соответствии с п. 6 ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Участники соответствующего гражданско-правового сообщества, не присоединившиеся в порядке, установленном процессуальным законодательством, к такому иску, в том числе имеющие иные основания для оспаривания данного решения, в последующем не вправе обращаться в суд с требованиями об оспаривании данного решения, если только суд не признает причины этого обращения уважительными.

В материалы дела представителем ответчика представлены реестры членов ТСЖ «Декабрист» домов № 8, 10, 10/1, 12, 12/1 по состоянию на 31 января 2020 года. 

Указанные реестры содержат фамилии, имена и отчества членов ТСЖ, а также номера принадлежащих им квартир. 

Данных сведений достаточно для того, чтобы исполнить предусмотренную п. 6 ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по уведомлению в письменной форме заблаговременно всех участников ТСЖ «Декабрист» о намерении истца обратиться в суд. 

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом или договором и не следует из обычая или практики, установившейся во взаимоотношениях сторон, юридически значимое сообщение может быть направлено, в том числе посредством электронной почты, факсимильной и другой связи, осуществляться в иной форме, соответствующей характеру сообщения и отношений, информация о которых содержится в таком сообщении, когда можно достоверно установить, от кого исходило сообщение и кому оно адресовано (например, в форме размещения на сайте хозяйственного общества в сети "Интернет" информации для участников этого общества, в форме размещения на специальном стенде информации об общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и т.п.).

В соответствии с п. 9.4 Устава ТСЖ «Дружба» уведомление о проведении общего собрания членов ТСЖ вывешивается в общедоступном для каждого члена товарищества месте, или вручается каждому члену товарищества под расписку, не позднее чем за десять дней до даты проведения общего собрания. 

Данное положение по аналогии может быть применено к извещению члена товарищества о намерении обратиться в суд. 

Таким образом, законом не установлены способы извещения участников гражданско-правового сообщества о предстоящем обращении в суд. Необходимым условием уведомления, является его письменная форма, а также соответствие характера сообщения отношениям, информация о которых содержится в сообщении, когда можно достоверно установить, от кого исходило сообщение и кому оно адресовано.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 09 февраля 2016 года N 220-О, в случае, когда лицо, оспаривающее решение собрания, заблаговременно использовало все доступные ему формы уведомления других участников гражданско-правового сообщества о намерении обратиться в суд с таким иском, но по не зависящим от него причинам не предоставило соответствующую информацию каждому участнику гражданско-правового сообщества персонально, - не может служить препятствием для принятия судом искового заявления к своему производству. Иное означало бы создание несоразмерных ограничений в реализации права на судебную защиту, непреодолимых препятствий для доступа к правосудию.

В судебном заседании истцу ФИО1 неоднократно предлагалось ознакомиться с реестрами членов ТСЖ, однако истец отказывался, ссылаясь на то, что реестры не соответствуют требованиям закона и должны быть размещены в системе ГИС ЖКХ.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что ФИО1 обращался с запросом в ТСЖ «Декабрист» об ознакомлении с документами товарищества, в том числе с реестром членов ТСЖ, и ему было отказано, материалы настоящего дела не содержат. 

При таких обстоятельствах, поскольку судебной защите подлежат реально нарушенные права и законные интересы субъектов гражданских правоотношений, препятствия для ознакомления истца с реестрами членов ТСЖ, имеющихся как в материалах дела, так и в самой управляющей организации отсутствуют, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Доводы истца о том, что ТСЖ «Декабрист» не исполнено предписание Госинспекции Алтайского края о размещении в системе ГИС ЖКХ реестра членов ТСЖ, не свидетельствует о нарушении его жилищных прав и прав члена товарищества собственников жилья. 

Согласно п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731) управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Таким образом, в перечень информации, подлежащей раскрытию, не включены сведения о членах ТСЖ (реестр).

Как следует из предписаний Госинспекции Алтайского края от 11.04.2019 08.10.2019, ТСЖ «Декабрист» нарушены положения п. 1.20, 1.21 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации в ГИС ЖКХ (уст. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 г. № 74/114/пр). 

Согласно п. 1.20, 1.21 раздела 10 (Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом) данного приказа в состав данной информации входит информация о членах товарищества, кооператива.

Вместе с тем, данная информация относится к персональным данным и включает в себя СНИЛС, серию и номер паспорта, дату выдачи паспорта, номер и дату государственной регистрации права собственности на помещение, дату принятия в члены товарищества. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что предписание Госинспекции Алтайского края не исполнено ТСЖ в связи с тем, что собственники помещений многоквартирных домов, в том числе и истец ФИО1, не выдали персональные данные для заполнения реестра ГИС ЖКЖ (л.д. 11, 71-83).

Согласно ответу инспекции на запрос суда, по факту не размещения реестров в системе ГИС ЖКХ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – председателя ТСЖ «Декабрист» Житной Л.А. и направлен на рассмотрение в адрес судебного участка №8 г.Бийска. 

02.03.2020 мировым судьей судебного участка №8 г.Бийска вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. 

09.01.2020 инспекцией выдано повторное предписание сроком исполнения 29.05.2020.

Таким образом, неисполнение ТСЖ «Декабрист» требований действующего законодательства о размещении в системе ГИС ЖКХ сведений о членах ТСЖ (реестра), не свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку такие сведения, относящиеся к персональным данным, не могут быть ему предоставлены. Кроме того, как указано выше, отсутствие данных сведений не является препятствием для доступа истца к судебной защите.

В соответствии с ч. 1 ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Согласно данной норме вынесение частного определения является правом суда и подлежит реализации при наличии указанных в законе оснований. По данному делу таких оснований не установлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК PФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ТСЖ «Декабрист» о возложении обязанности отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья А.А.Шелковникова