54RS0010-01-2021-003302-33

Дело № 2а-2917/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе

председательствующего судьи С.Л. Малахова,

при секретаре Е.А. Кузьминой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Новосибирска о признании недоимки безнадежной к взысканию, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска, просит признать безнадежной к взысканию налоговым органом недоимку по уплате налога на доходы физических лиц в сумме 868723 рубля 76 копеек, в связи с истечением срока взыскания указанной задолженности налоговым органом в принудительном порядке.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила в суд своего представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, который в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, дал соответствующие пояснения.

Представитель административного ответчика ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, дала соответствующие пояснения.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Налогоплательщик вправе реализовать права, предоставленные ему Налоговым кодексом РФ, посредством обращения в суд с административным исковым заявлением о признании задолженности по налогу безнадежной к взысканию.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ, пункта 1 статьи 3, пункта 1 статьи 23 налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны в установленные законом сроки уплачивать законно установленные налоги и сборы. 

В силу статьи 57 Конституции РФ, пункта 1 статьи 3, пункта 1, подпункта 1 пункта 3.4 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики (плательщики страховых взносов) обязаны в установленные законом сроки уплачивать законно установленные налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 41 Бюджетного кодекса РФ налог является налоговым доходом бюджетов.

Согласно статье 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу 21.06.2016 решением Центрального районного суда г. Новосибирска по делу № 2а-1572/2016 с ФИО1 в пользу ИФНС по Центральному району г. Новосибирска взыскана задолженность по уплате налога на доходы физических лиц в общей сумме 949000 рублей.

Постановлением СПИ ОСП по Центральному району г. Новосибирска ФИО4 от 07.02.2017 возбуждено исполнительное производство № хх/17/54010-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №016086104, выданного Центральным районным судом г. Новосибирска по делу №2а-1572/2016 на предмет взыскания с должника ФИО1 в пользу взыскателя ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска недоимки в размере 961690 рублей, из которых недоимка по уплате налога на доходы физических лиц в размере 949 000 рублей, госпошлина – 12690 рублей.

Постановлением от 18.01.2018 исполнительное производство № хх/17/54010-ИП передано на исполнение в ОСП по Кировскому району г. Новосибирска.

Постановлением СПИ ОСП по Кировскому району г. Новосибирска ФИО5 от 01.03.2018 исполнительное производство по исполнительному документу ФС №016086104 окончено, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 47, пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Исполнительный документ возвращен взыскателю.

Постановление от 01.03.2018 сторонами исполнительного производства не оспорено, доказательств иного в материалы дела не представлено, сторонами судебного заседания не оспаривалось.

Согласно справке СПИ ОСП по Кировскому району г. Новосибирска ФИО5 от 19.03.2021 на дату составления справки исполнительный документ ФС №016086104 ко взысканию не предъявлялся, исполнительное производство не возбуждалось. Изложенное не оспаривалось представителем административного ответчика (взыскателя) в судебном заседании.

На момент рассмотрения спора, согласно справке ИФНС по Центральному району г. Новосибирска от 31.05.2021, размер задолженности ФИО1 составляет 868723 рубля 76 копеек, пени 478024 рубля 60 копеек.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в чч. 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно части 1 статьи 432 Гражданского процессуального кодекса РФ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления.

В статье 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" также указано, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником (ч. 1).

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч. 2).

Обстоятельств, свидетельствующих о перерыве течения срока предъявления исполнительного документа к исполнению материалами дела не установлено.

Обстоятельств, объективно свидетельствующих о невозможности предъявления исполнительного документа для повторного взыскания судебным разбирательством не установлено, отсутствие программного обеспечения таким обстоятельством не является. 

Кроме того, в пункте 3 постановлении от 01.03.2018 об окончании исполнительного производства взыскателю разъяснены положения части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 названного Федерального закона, однако взыскатель (административный ответчик) в срок, установленный действующим законодательством, данным правом не воспользовался.

Таким образом, налоговый орган пропустил срок на предъявление исполнительного листа к взысканию.

Согласно частям 1,2 статьи 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются, в том числе налоговые органы по месту нахождения организации или месту жительства физического лица (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза (часть 5).

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса РФ, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).

Приказом ФНС России от 02.04.2019 N ММВ-7-8/164@ утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию.

В соответствии с пунктом 2 названного Порядка, недоимка и задолженность, указанные в пункте 1 Порядка, признаются безнадежными к взысканию в случаях, установленных пунктами 1, 4 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

Аналогичный порядок списания недоимки содержался Приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки утратившим силу, в связи с принятием Порядка, утвержденного Приказом ФНС России от 02.04.2019 N ММВ-7-8/164@.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что Инспекцией пропущен срок для обращения с исполнительным листом для принудительного взыскания с административного истца налоговой недоимки, пени, штрафа, учитывая, что иной, внесудебный порядок списания недоимки в данном случае действующим законодательством не предусмотрен, вышеуказанная задолженность подлежит признанию безнадежной к взысканию налоговым органом на основании данного судебного акта. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать невозможной к взысканию недоимку ФИО1 по НДФЛ в общей сумме 868 723 рубля 76 копеек, пени 478024 рубля 60 копеек.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение одного месяца. 

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2021 года

Судья С.Л. Малахов