Дело № 2-544/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля 14 августа 2017 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко О.В., 

при секретаре Кривохатько Ю.А.,

с участием представителя истца – администрации Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

администрация Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании права муниципальной собственности Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области на одну невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером № в границах бывшего АОЗТ «Задонское», общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., местоположение: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, которая значится принадлежащей ФИО2

В обоснование своих требований истец указал, что на основании Постановления РФ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 04 сентября 1992 года №708, Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86, Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы России» от 27 октября 1993 года №1767, с 1991 года осуществлялась приватизация земли. Администрацией Иловлинского района Волгоградской области 31 октября 1994 года было вынесено Постановление №348 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей», которым было постановлено выдать свидетельства на право общей долевой собственности на землю лицам, имеющим право на получение земельного пая в АОЗТ «Задонское» с земельной долей 

<

данные изъяты> га (1390 баллогектаров) согласно списку.

В результате проводимых в 2012 году администрацией Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области мероприятий по выявлению на территории Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области невостребованных земельных долей было установлено, что на территории данного поселения имеются земельные участки, состоящие из невостребованных земельных долей, собственники которых с момента принятия постановления в 1994 году и по настоящее время не воспользовались своим правом и не распорядились земельной долей. В счёт указанных земельных долей земельные участки не выделялись.

В числе лиц, которым предоставлены земельные доли, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № в границах бывшего АОЗТ «Задонское», числятся 563 человека, среди которых указана ответчик ФИО2

Обращение администрации Новогригорьевского сельского поселения с исковыми требованиями о признании права собственности на указанную в иске невостребованную земельную долю вызвано необходимостью определения правового статуса земельных долей, признанных в установленном законом порядке невостребованными.

Полагает, что нарушение прав истца заключается в том, что неиспользование собственниками принадлежащих им земельных долей не позволяет администрации Новогригорьевского сельского поселения обеспечить рациональное использование, управление и распоряжение данными земельными участками на принципах эффективности. Вследствие того, что указанная земельная доля до настоящего времени не оформлена и не используется в целях сельскохозяйственного производства, земельный налог, подлежащий поступлению в бюджет поселения, не уплачивается.

Ответчик ФИО2 не передала указанную земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трёх и более лет подряд, не зарегистрировала свои права на земельную долю в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Администрацией Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в частях 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ. В данный список была включена земельная доля ответчика.

В соответствии со статьей 12.1 названного закона указанный список был опубликован в газете «Волгоградская правда» от 06.02.2013 года, в газете «Донской вестник» № 7-8 от 24.01.2013 года, а также размещены на информационных щитах Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, также в установленном порядке в средствах массовой информации было опубликовано и размещено на информационных щитах извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности.

14 июня 2013 года по инициативе администрации Новогригорьевского сельского поселения было проведено общее собрание участников долевой собственности на земельные доли, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № в границах бывшего АОЗТ «Задонское». В связи с отсутствием кворума, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также об утверждении списка земельных долей, расположенных на указанном земельном участке, которые могут быть признаны невостребованными, не принято.

Учитывая, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не было принято решение по вопросу утверждения списка невостребованных долей, постановлением администрации Новогригорьевского сельского поселения от 17.06.2013 года № 26 утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № в границах бывшего АОЗТ «Задонское». В данный список включены ответчик и умершие, которым принадлежат невостребованные земельные доли. 

Реализуя право, предоставленное ч.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Новогригорьевского сельского поселения просит признать право муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности площадью 

<

данные изъяты> кв.м., принадлежащую ФИО2

Представитель истца администрации Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области – глава Новогригорьевского сельского поселения ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске, и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2, в отношении которой судом приняты меры для надлежащего извещения, в судебное заседание не явилась, возражений не представила, не ходатайствовала об отложении судебного заседания.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с ст. 3 Земельного кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ст.5 Земельного кодекса РФ, участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Р. Ф., субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В соответствии с ч.6 ст. 27 Земельного кодекса РФ, оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (далее - Закон), одним из принципов, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков.

В соответствии с разделом II Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708), в каждом реорганизуемом колхозе, совхозе должны быть определены индивидуальные имущественные паи и земельные доли, которыми наделяются работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территории, лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий), временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства), лица, имеющие право вернуться на прежде место работы, и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01 января 1992 года.

Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы» администрацией Иловлинского района Волгоградской области 31 октября 1994 года было вынесено постановление №348 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей», на основании которого выданы свидетельства на право общей долевой собственности на землю лицам, имеющим право на получение земельного пая в акционерном обществе закрытого типа «Задонское» с земельной долей 

<

данные изъяты> га. (1390 баллогектаров). Согласно приложению к указанному постановлению, ФИО2 указана в качестве лица, имеющего право на получение земельной доли в АОЗТ «Задонское» (л.д. 19, 20-30). 

В соответствии со ст.18 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года №101-ФЗ свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, ФИО2 является собственником земельной доли 

<

данные изъяты> га (1390 баллогектаров).

Как установлено в судебном заседании, в результате проведённых администрацией Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области мероприятий по выявлению невостребованных земельных долей было установлено, что на территории Новогригорьевского сельского поселения имеется земельный участок с кадастровым номером № в границах бывшего АОЗТ «Задонское», состоящий из невостребованных земельных долей. Собственником одной из долей является ФИО2, которая не совершила юридически значимые действия по оформлению прав на земельную долю, а также иным образом не выразила какое-либо намерение распорядиться земельной долей, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была ею востребована.

В соответствии со ст.12.1 Закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с пунктами 3 и 5 статьи 12.1 Закона, администрацией Новогригорьевского сельского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также список невостребованных земельных долей. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Закона, администрацией Новогригорьевского сельского поселения, не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, в ежедневной областной общественно-политической газете «Волгоградская правда» выпуск от 06 февраля 2013 года, в общественно-политической газете Иловлинского муниципального района «Донской Вестник» 24 января 2013 года № 7-8 были опубликованы списки невостребованных земельных долей. Также данный список был размещён на информационных щитах на территории сельского поселения (л.д.51, 52).

В соответствии со ст.14.1 Закона, извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные доли было опубликовано в общественно-политической газете «Волгоградская правда» № 60 (27121) от 5 апреля 2013 года и общественно-политической газете «Донской вестник» № 41-42 (12313-12314) от 6 апреля 2013 года, а также размещено на информационных щитах Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области (л.д.53-54,55,56).

14 июня 2013 года по инициативе администрации Новогригорьевского сельского поселения было проведено общее собрание участников долевой собственности, однако в связи с отсутствием кворума, решение об утверждении списка невостребованных долей не принято (л.д.57).

Каких-либо возражений в письменной форме от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в администрацию сельского поселения не поступило.

В связи с чем 17 июня 2013 года главой Новогригорьевского сельского поселения в соответствии с п.7 ст.12.1 Закона издано постановление № 26 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № в границах бывшего АОЗТ «Задонское»» (л.д. 58).

Как следует из Приложения №1 к указанному Постановлению, ФИО2 включена в число лиц, земельная доля которого была признана невостребованной (л.д. 59).ФИО2 не передала земельную долю в аренду, и не распорядилась ею иным образом в течение более трех лет с момента приобретения на нее права. 

Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН, из которой следует, что ФИО2 не значится в списке лиц, надлежащим образом оформивших в течение трех лет земельную долю в праве общей долевой собственности, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., местоположение: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Суд считает, что процедура признания земельной доли ФИО2 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> га, невостребованной, предусмотренная статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, была соблюдена в полном объеме.

В силу части 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, исходя из того, что процедура признания долей невостребованными, в том числе и в отношении земельной доли ответчика, была соблюдена, земельная доля, принадлежащая ФИО2 была признана невостребованной, право собственности ФИО2 на указанную земельную долю подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о признании права муниципальной собственности Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области на одну невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенной на земельном участке с кадастровым номером № в границах бывшего АОЗТ «Задонское», общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., местоположение: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, которая значилась принадлежащей ФИО2, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск администрации Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области на одну невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., ранее принадлежавшую ФИО2, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № в границах бывшего АОЗТ «Задонское», общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., местоположение: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Ревенко