Дело № 2-216/2019

Решение

Именем Российской Федерации

26 марта 2019 года 

<

адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску 

ФИО7 к Федеральному казенному учреждению Колония – поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике – Чувашии, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным отказ в приёме на службу в уголовно – исполнительную систему и обязании принять решение по заявлению о приеме на службу в уголовно-исполнительную систему, - 

установил:

ФИО7 обратилась в Алатырский районный суд с иском о признании незаконным отказ в приёме на службу в уголовно – исполнительную систему и обязании заключить контракт о прохождении службы, мотивировав свои требования тем, что в уголовно-исполнительной системе и в должности старшего инспектора группы социальной защиты федерального казенного учреждения Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике- Чувашии, она состоит с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась в ФКУ КП -8 УФСИН России по Чувашской Республике с заявлением о принятии на службу в уголовно-исполнительной системе на должность начальника отряда группы по воспитательной работе с осужденными. К заявлению прилагался полный комплект документов, указанный в части 1 статьи 18 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» и о внесении изменений в Закон Российской Федерации», «Об учреждениях и органах, исполняющих, уголовные наказания в виде лишения свободы».

ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника ФКУ КП-8 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии (ФИО8) письмом №/ТО/8/5-232 от ДД.ММ.ГГГГ, уведомил её о том, что в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ, она не может быть принята на службу в уголовно-исполнительную систему, поскольку в ходе проведения проверки достоверности сообщенных сведений установлено, что решением мирового судьи судебного участка №

<

адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении неё прекращено уголовное дело в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 116 УК РФ. В силу ст.20 Уголовно- процессуального кодекса РФ данное преступление считается уголовным делом частно-публичного обвинения. Кроме того, по результатам проверочных мероприятий отделом собственной безопасности УФСИН она не рекомендована на должность начальника отряда группы по воспитательной работе с осужденными ФКУ КП-8 УФСИН. Учитывая вышеизложенное, на основании ст. ст. 17, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ принято решение об отказе в приеме на службу в уголовно- исполнительную систему.

При этом письмо не содержало сведений о том, что каким уполномоченным руководителем и иным должностным лицом, наделенным правом рассмотрения документов, представленных ею для поступления на службу в УИС, принято решение об отказе в приеме на службу в уголовно-исполнительную систему.

ДД.ММ.ГГГГ ею получено заключение о приеме на службу в органы уголовно-исполнительной системы (о направлении на учёбу в учебные заведения), которое содержит:

1. справку о результатах предварительного изучения кандидата рассматриваемого для приема на службу (учебу) в ФКУ «Колония-поселение №» УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии, за подписью замначальника и старшего оперуполномоченного указанного учреждения, датой составления ДД.ММ.ГГГГ, содержащую вывод: «Полагаю возможным назначить ФИО7 на должность начальника отряда по воспитательной работе с осужденными со сроком испытания 2 месяца. Целесообразно закрепить наставником капитана внутренней службы ФИО4, начальника отряда группы по воспитательной работе с осуждёнными майора внутренней службы в отставке ФИО5, ветерана уголовно-исполнительной системы» (пункт 1 заключения);

2.заключение военно-врачебной комиссии о годности к службе, за подписью ст.инспектора № от ДД.ММ.ГГГГ, данное на основании справки № ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 2 заключения);

результат психодиагностического обследования кандидата, за подписью ст.инспектора № от ДД.ММ.ГГГГ, данное на основании заключения ГПД филиала № ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 3 заключения);

результат изучения физической подготовленности кандидата, за подписью ст.инспектора № от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 4 заключения);

результат проверки по оперативным учетам и месту жительства, за подписью ст.инспектора № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сведений препятствующих её приему на службу в УИС не имеется, отзывы по месту жительства положительные (пункт 5 заключения);

вывод по результатам изучения и проверки кандидата, за подписью врио начальника ФКУ КП-8 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии и ст.инспектора № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому руководитель и должностное лицо «полагают возможным назначить ФИО7 на должность начальника отряда по воспитательной работе с осужденными со сроком испытания 2 месяца, по контракту сроком на пять лет, закрепив за ней наставником капитана внутренней службы ФИО4, начальника отряда группы по воспитательной работе с осуждёнными и ветерана УИС - майора внутренней службы в отставке ФИО5»;

вывод по результатам изучения и проверки кандидата, за подписью заместителя начальника УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии и врио начальника отдела кадров от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому руководитель и должностное лицо указали, что «по результатам проверочных мероприятий отделом собственной безопасности УФСИН ФИО7 не рекомендована на должность начальника отряда группы по воспитательной работе с осужденными ФКУ КП-8 УФСИН.

При согласовании представленных документов установлено, решением мирового судьи СУ №

<

адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное дело по обвинению ФИО9 за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.116 УК РФ.

8. и решение начальника органа УИС, имеющего право назначения на должность, за подписью начальника УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, следующего содержания «по результатам проверочных мероприятий, в соответствии со ст. 19 Закона о службе в № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать гр.ФИО7 в принятии на службу в УИС».

С данным отказом она полностью не согласна, считает его незаконным.

С учётом представленных суду уточнённых исковых требований просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике-Чувашии о приеме ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на службу в уголовно-исполнительную систему, и обязать Федеральное казенное учреждение Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказания 

<

адрес>, Управление Федеральной службы исполнения наказания по 

<

адрес> принять решение по заявлению ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на службу в уголовно-исполнительную систему на должность начальника отряда группы по воспитательной работе с осужденными ФКУ КП-8 УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии.

Истец ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, суду пояснила, что она работает в должности старшего инспектора группы социальной защиты ФКУ КП-8 УФСИН с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ письмом 21/ТО 1815-232 ей было отказано в приеме на службу на должность начальника отряда группы по воспитательной работе с осужденными. Отказ мотивирован тем, что решением мирового судьи судебного участка №

<

адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении неё прекращено уголовное дело по ч. 1 ст. 116 УК РФ, которое в соответствии со ст. 20 УПК РФ считается уголовным делом частно-публичного обвинения. Указано, что кроме того, отделом собственной безопасности она не рекомендована на данную должность. В отношении неё была проведена проверка уровня физической подготовки, медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору. По результатам заключения военно-врачебной комиссии, результатам психофизических исследований, тестирования она рекомендована на службу.

Представитель истца ФИО7 – ФИО10, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, суду пояснила, что постановлением мирового судьи уголовное дело по обвинению ФИО7 прекращено за примирением сторон. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу. Самим постановлением установлено, что дело о преступлении, предусмотренном ч. 1 ст.116 УК РФ, считается уголовным делом частного обвинения. Принимая решение об отказе в приеме на службу, ответчик ссылается на нормы закона, согласно которым гражданин не может быть принят на службу в уголовно-исполнительную систему в случаях, если он подвергался уголовному преследованию, которое было прекращено в отношении него за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, кроме уголовных дел частного обвинения. Ответчик ссылается на ч.3 ст. 20 УПК РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №533-ФЗ, согласно которой уголовное дело по ст.116 УК РФ считается уголовным делом частно-публичного обвинения, однако на момент вынесения постановления о прекращении уголовного дела ст.20 УПК РФ действовала в иной редакции, в которой говорилось, что уголовные дела по ч. 1 ст116 УК РФ считаются уголовными делами частного обвинения. Ст.116 УК РФ в 2016 году была полностью декриминализована.

Представитель ответчика ФКУ КП-8 УФСИН по ЧР-Чувашии ФИО11, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что ими были проведены проверочные мероприятия: направлены запросы в информационный центр МВД по ЧР и в ФКУ «ГИАЦ МВД России». При изучении документации было выявлено, что истец характеризуется как исполнительный, дисциплинированный, инициативный работник. Согласно заключению военно-врачебной комиссии истец рекомендуется на службу в УИС. В ходе проверочных мероприятий было выявлено, что согласно решению мирового судьи судебного участка №

<

адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7 прекращено уголовное дело по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 116 УК РФ. Согласно ч.3 ст. 20 УПК РФ уголовное дело о преступлении, предусмотренном ст. 116 УК РФ, относится к делам частно-публичного обвинения, а согласно п. 4 ч.5 ст. 17 ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ» гражданин не может быть принят на службу если он подвергался уголовному преследованию, которое было прекращено в отношении него за истечением срока давности, кроме уголовных дел частного обвинения. Это было единственным основанием к отказу, по всем остальным параметрам ФИО7 как кандидат соответствует для занятия этой должности. Кроме того, в соответствии с п.п. 9 п. 19 раздела 4 Положения об УФСИН, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, начальник УФСИН принимает решения о приеме на службу (работу) работников в Управление и в подведомственные ему учреждения, а начальник ФКУ КП-8 не принимает сотрудников старшего состава на службу. Решением начальника УФСИН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверочных мероприятий ФИО7 отказано в приеме на службу в УИС. Таким образом, исковое заявление заявлено истцом к ненадлежащему ответчику, а исковые требования сформулированы некорректно.

Представитель ответчика ФКУ КП-8 УФСИН по ЧР-Чувашии ФИО12, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что при проведении проверочных мероприятий они руководствуются служебной инструкцией, ими был проведен всесторонний анализ полученных справок, характеристик, документов, нарушений найдено не было, противопоказаний на этом этапе для принятия истца на службу выявлено не было.

Представители ответчика УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО13, ФИО14 исковые требования считают не подлежащими удовлетворению, суду пояснили, что ФИО7 обратилась в отдел кадров ФКУ КП-8 УФСИН по вопросу приема на службу в органы уголовно - исполнительной системы. Согласно заключению о приеме на службу в уголовно - исполнительную систему по результатам предварительного изучения кандидата, рассматриваемого для приема на службу (учебу) в ФКУ КП-8 УФСИН, за подписью замначальника ФКУ КП-8 УФСИН ФИО2 и старшего оперуполномоченного оперативной группы ФКУ КП-8 УФСИН ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, сделан вывод о возможности назначения ФИО7 на должность начальника отряда по воспитательной работе с осужденными, со сроком испытания 2 месяца. Согласно заключению военно-врачебной комиссии о годности к службе, за подписью ст.инспектора ГК и РЛС ФКУ КП-8 УФСИН ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, данному на основании справки ВВК ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 2 заключения), ФИО7 годна к службе с незначительными ограничениями по четвертой группе предназначения. Степень ограничения - 3 (три). По результатам психодиагностического обследования кандидата, за подписью ст.инспектора ГК и РЛС ФКУ КП-8 УФСИН ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, данному на основании заключения ГИД филиала ВВК ФКУЗ МСЧ- 21 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 3 заключения), ФИО7 к назначению рекомендуется. По результатам изучения физической подготовленности кандидата, за подписью ст. инспектора ГК и РЛС ФКУ КП-8 УФСИН ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 4 заключения) оценка физической подготовленности удовлетворительная. Согласно результатам проверки по оперативным учетам и месту жительства, за подписью ст.инспектора ГК и РЛС ФКУ КП-8 УФСИН ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, сведений, препятствующих приему на службу в УИС ФИО7 не имеется, отзывы по месту жительства положительны (пункт 5 заключения), в связи с чем, врио начальника ФКУ КП-8 УФСИН ФИО8 и ст.инспектором ГК и РЛС ФКУ КП-8 УФСИН ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ сделан вывод о возможности назначения ФИО7 на должность начальника отряда по воспитательной работе с осужденными, со сроком испытания 2 месяца, по контракту сроком на пять лет. Доводы истца в части того, что руководителями принято два совершенно противоположенных решения являются несостоятельными, так как вывод врио начальника ФКУ КП-8 УФСИН ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о возможности назначения ФИО7 является лишь предложением для начальника УФСИН. Полномочиями о принятии решения о приеме на службу в уголовно- исполнительную систему начальник ФКУ КП-8 УФСИН не наделен. В последующем указанные документы поступили в отдел кадров УФСИН для изучения и проверки кандидата и принятия в установленном порядке (начальником УФСИН) решения в соответствии с п. 4 ст. 19 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом заключения военно-врачебной комиссии о годности к службе в уголовно- исполнительной системе, результатов проверки уровня физической подготовки, результатов проверочных мероприятий и психофизиологических исследований, тестирования, направленных на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами. В соответствии с п. 17 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп УСБ (Управление собственной безопасности) ФСИН России и ПСБ (Подразделения собственной безопасности) ТО (территориального органа) ФСИН России на основании запросов уполномоченных должностных лиц дают рекомендации по вопросам назначения граждан Российской Федерации, принимаемых на службу (работу) в УИС, в том числе восстанавливаемых на службе в УИС (за исключением исполнения служебных решений о таком восстановлении). Согласно выводам изучения и проверки кандидата по результатам проверочных мероприятий отделом собственной безопасности У ФСИН ФИО7 не рекомендована на должность начальника отряда группы по воспитательной работе с осужденными ФКУ КП-8 УФСИН, что подтверждается справками отдела собственной безопасности УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. При согласовании представленных документов установлено, что постановлением мирового судьей СУ № 

<

адрес> Чувашской Республики суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное дело по обвинению ФИО7 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 116 УК РФ. Кроме того, при оформлении первичных документов, как в 2011 году при трудоустройстве на вольнонаемную должность ФКУ КП-8 УФСИН, так и в 2018 году при подготовке документов для приема на службу в УИС, в автобиографиях, написанных ФИО7 собственноручно, в разделе об имеющихся судимостях е. указаны сведения, что не судима. Указанное обстоятельство подтверждает факт сокрытия ФИО7 вышеуказанных сведений и говорит о ее морально-психологических, личных и деловых качествах. Решением начальника УФСИН А.Л. Робота от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверочных мероприятий, в соответствии со ст. 19 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 отказано в приеме на службу в УИС. Указанное решение принято начальником УФСИН А.Л. Робота с учетом заключения военно-врачебной комиссии о годности к службе в уголовно-исполнительной системе, результатов проверки уровня физической подготовки, результатов проверочных мероприятий и психофизиологических исследований, тестирования, направленных на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, недостоверности представленных ФИО7 сведений, а также исходя из информации, полученной от подразделения собственной безопасности УФСИН. 

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО7 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 9 п. 19 раздела 4 Положения об УФСИН, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, начальник УФСИН принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о приеме на службу (работу) работников в Управление и в подведомственные ему учреждения.

Согласно абз. 9 п. 4.6 Устава ФКУ КП-8 УФСИН, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, начальник учреждения в пределах своих полномочий принимает на службу (на работу), заключает контракты (трудовые договоры), назначает на должность, перемещает, освобождает от должности и увольняет работников Учреждения, утверждает решение аттестационной комиссии Учреждения.

Согласно Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ» руководитель (начальник), уполномоченный принимать решение по документам, поручает кадровому подразделению организовать проведение в отношении кандидата в течение трех месяцев со дня принятия заявления мероприятий, связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом №, проверкой достоверности сообщенных им сведений, проверкой уровня физической подготовки и направлением кандидата для прохождения медицинского освидетельствования (обследования) и проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору. Срок проведения проверки достоверности сообщенных кандидатом сведений может быть продлен руководителем (начальником), уполномоченным принимать решение по документам, до четырех месяцев с письменным уведомлением кандидата. Проверка по учетам органов внутренних дел осуществляется по учетам Главного управления собственной безопасности МВД России. Проверка по учетам Главного управления собственной безопасности МВД России проводится в отношении кандидатов, ранее проходивших службу в органах внутренних дел, федеральную государственную гражданскую службу или работавших в системе МВД России. Проверка по учетам органов безопасности проводится путем направления запросов через информационные центры территориальных органов МВД России на региональном уровне. После окончания проверки сотрудником, которому поручена организация ее проведения, составляется заключение по результатам проверки сведений, сообщенных кандидатом. В заключении указываются сведения о наличии или отсутствии обстоятельств, препятствующих поступлению на службу. Заключение действительно в течение года с момента принятия руководителем (начальником), уполномоченным принимать решение по документам, решения по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином. В акте по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином, указываются результаты собеседования с кандидатом, проверки уровня физической подготовки кандидата, проверки достоверности сообщенных кандидатом сведений. О принятом решении руководитель (начальник), уполномоченный принимать решение по документам, сообщает в письменной форме кандидату в десятидневный срок со дня принятия решения.

Указанный порядок применяется также при приёме на службу в органы уголовно-исполнительной системы.

Полномочия и должностные обязанности начальника ФКУ КП-8 УФСИН определены в должностной инструкции, утвержденной начальником УФСИН ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2.5 раздела 2 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ начальник ФКУ КП-8 УФСИН принимает на службу в УИС, перемещает и освобождает от должности сотрудников младшего начальствующего состава по соответствующим должностям. Присваивает очередные специальные звания младшего начальствующего состава сотрудникам учреждения до «старшины внутренней службы» включительно.

Увольняет в установленном законом и нормативными правовыми актами РФ порядке сотрудников младшего начальствующего состава учреждения.

Согласно штатному расписанию ФКУ КП-8 УФСИН России по ЧР-Чувашии начальник отряда – майор (относится к старшему начальству), принятие на службу которого в полномочия ФКУ КП-8 УФСИН России по ЧР-Чувашии не входит.

Решение об отказе в приеме на службу в УИС ФИО7 принято было начальником УФСИН А.Л. Робота ДД.ММ.ГГГГ. Письмом ФКУ КП-8 УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № до ФИО7 было доведено решение начальника УФСИН, принятое ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вынести решение о приёме на службу старшего начальствующего состава имеет право только начальник УФСИН России по ЧР – Чувашии, потому в данном случае оспаривается вышеуказанное решение начальника УФСИН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем по данному спору ФКУ КП-8 УФСИН России по ЧР-Чувашии надлежащим ответчиком не является.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно- исполнительную систему, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации» «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 6 ст. 17 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ граждане, поступающие на службу в уголовно-исполнительной системе, проходят в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, психофизиологические исследования, тестирование, направленные на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами.

Согласно п. 5 ст. 17 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин не может быть принят на службу в уголовно-исполнительной системе в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 9 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, а также в случаях, если он:

имеет вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства;

является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу;

еоднократно в течение года, предшествующего дню поступления на службу в уголовно-исполнительной системе, подвергался в судебном порядке административным наказаниям за совершенные умышленно административные правонарушения;

подвергался уголовному преследованию, которое было прекращено в отношении его за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения, прекращенных не менее чем за три года до дня поступления на службу в уголовно-исполнительной системе), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности принятия на службу в уголовно- исполнительной системе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом;

не согласен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности и нести ответственность, установленные для сотрудников настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

не дал письменного согласия на обработку своих персональных данных в целях изучения возможности приема его на службу в уголовно-исполнительной системе.

Статьей 19 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен порядок рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в уголовно- исполнительную систему, и принятие по ним решений.

Перечень уполномоченных руководителей и иных должностных лиц, наделенных правом рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в уголовно-исполнительной системе, и принятия по ним решений, утверждается федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Уполномоченный руководитель в течение трех месяцев со дня принятия заявления обеспечивает проведение в отношении гражданина мероприятий, связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую № проверкой достоверности сообщенных им сведений, проверкой уровня физической подготовки, и направляет гражданина для прохождения медицинского освидетельствования и проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору. Срок проведения проверки достоверности сообщенных гражданином сведений может быть продлен уполномоченным руководителем на срок до четырех месяцев с письменным уведомлением об этом гражданина. По результатам рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в уголовно-исполнительной системе, с учетом заключения военно-врачебной комиссии о годности к службе в уголовно-исполнительной системе, результатов проверки уровня физической подготовки, результатов проверочных мероприятий и психофизиологических исследований, тестирования, направленных на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений:

заключить с гражданином контракт с условием об испытании, предусмотренном статьей 24 настоящего Федерального закона;

допустить гражданина к участию в конкурсе на замещение должности в уголовно-исполнительной системе;

заключить с гражданином контракт без условия об испытании;

направить гражданина для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме;

отказать гражданину в допуске к участию в конкурсе на замещение должности в уголовно-исполнительной системе, приеме на службу в уголовно- исполнительной системе или в направлении для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме.

О принятом в соответствии с частью 4 указанной статьи решении уполномоченный руководитель сообщает в письменной форме гражданину в десятидневный срок со дня принятия соответствующего решения.

Из заключения о приеме на службу в органы УИС от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФКУ КП-8 УФСИН России по ЧР-Чувашии, ФИО7 рекомендована на должность начальника отряда группы по воспитательной работе с осужденными со сроком испытания два месяца. Тот же вывод сделан в ходе проведения военно-врачебной комиссии и и других проверочных мероприятий. 

Согласно выводам от ДД.ММ.ГГГГ, содержащимися в заключении, по результатам проверочных мероприятий отделом собственной безопасности УФСИН ФИО7 не рекомендована на должность начальника отряда группы по воспитательной работе с осужденными ФКУ КП-8 УФСИН. При согласовании представленных документов установлено, что решением мирового судьи СУ №

<

адрес> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное дело по обвинению ФИО7 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 116 УК РФ.

Однако, из постановления мирового судьи судебного участка №

<

адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что уголовное дело по обвинению ФИО7 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 116 УК РФ, прекращено за примирением потерпевшей с подсудимой.

Установлено, что уголовное дело о преступлении, предусмотренном этой статьёй по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по действующему на тот период законодательству относится к делам частного обвинения, в настоящее время декриминализовано, поэтому имевшийся факт уголовного преследования по этой статье не мог являться в соответствии с законом №197-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ основанием к отказу в принятии на службу в уголовно-исполнительную систему, между тем мотивом отказа послужило именно это обстоятельство. 

Также в соответствии с письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным УФСИН по ЧР – Чувашии ФКУ КП-8, при рассмотрении документов, представленных ФИО7 для поступления на службу в УИС, в ходе проведения проверки достоверности сообщенных сведений установлено, что решением мирового судьи СУ №

<

адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении неё прекращено уголовное дело по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 116 УК РФ. В таком случае гражданин не может быть принят на службу в УИС. Кроме того, по результатам проверочных мероприятий отделом собственной безопасности УФСИН она не рекомендована на должность начальника отряда группы по воспитательной работе с осужденными ФКУ КП-8 УФСИН.

В обоснование этого вывода отдела собственной безопасности УФСИН в судебном заседании ответчиком представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что ОСБ не рекомендуют на должность ФИО7, мотивы данного решения не изложены. Справка не содержит обоснование мотива заключения и не опровергает, что единственный мотив, по которому ФИО7 не рекомендована на службу в УИС это прежнее уголовное преследование. О наличии других мотивов отказа не известно.

В связи с этим не представляется возможным исключить взаимосвязь отказа отдела собственной безопасности УФСИН в рекомендации ФИО7 на службу только с ошибочным выводом о наличии препятствий для рекомендации на службу из-за имевшегося ранее уголовного преследования.

Исходя из требований ч. 5 ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ» и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» гражданин не может быть принят на службу в уголовно-исполнительную систему в случае, если он подвергался уголовному преследованию, которое было прекращено в отношении его за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, кроме уголовных дел частного обвинения, прекращённых не менее чем за три года до дня поступления на службу в уголовно-исполнительную систему. 

Согласно характеристике, подписанную ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ КП-8 УФСИН России по ЧР – Чувашии подполковником внутренней службы ФИО6, ФИО7 за период работы зарекомендовала себя с положительной стороны, добросовестным и исполнительным работником, профессионально грамотным специалистом. Нормативные документы, регламентирующие деятельность группы социальной защиты осужденных УИС изучила, правильно руководствуется ими в практической деятельности. Она грамотно и активно проводит работу по оказанию содействия восстановлению, поддержанию и укреплению социально-полезных навыков. По характеру требовательна к себе, дисциплинирована, трудолюбива, обладает высокой работоспособностью.

Представленная ответчиком справка за подписью начальника ОСБ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята как допустимое и достаточное доказательство, поскольку находится её выдача за пределами срока дачи заключения от ДД.ММ.ГГГГ, а ходатайств о допросе указанного лица для подтверждения изложенных в справке обстоятельств в качестве свидетеля ответчиком не заявлено.

Доводы ответчика о том, что ФИО7 предоставила недостоверные сведения не нашли своего подтверждения в судебном заседании, так как в анкете вопрос стоял о наличии судимости и ответ на данный вопрос ФИО7 дала правильный, так как она не судима. Анкета не содержит вопроса об уголовном преследовании. К тому же данная информация содержалась в личном деле ФИО7, в справке из информационного центра. Кроме того, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении уголовного дела была предоставлена ФИО7 в надлежащую службу УФСИН России.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО7 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным отказ в приёме на службу в уголовно – исполнительную систему и обязании принять решение по заявлению о приеме на службу в уголовно-исполнительную систему – удовлетворить.

Признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике-Чувашии о приеме ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на службу в уголовно-исполнительную систему.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике- Чувашии принять решение по заявлению ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на службу в уголовно-исполнительную систему на должность начальника отряда группы по воспитательной работе с осужденными ФКУ КП-8 УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии.

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к Федеральному казенному учреждению Колония – поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконным отказ в приёме на службу в уголовно – исполнительную систему и обязании принять решение по заявлению о приеме на службу в уголовно-исполнительную систему отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.