Дело № 5-223/2018 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Слободской Кировской области 22 ноября 2018 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Старкова А.В., при секретаре Гришиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего одного малолетнего ребенка, работающего дорожным 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу регистрации: 

<

адрес>, 

у с т а н о в и л :

13 сентября 2018 года в 17:00 часов страшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО1 в ходе повседневного надзора выявлено, что ФИО2, являясь должностным лицом ОАО «Российские железные дороги», ответственным за содержание железнодорожных переездов на путях общего пользования, расположенных на территории Слободского района Кировской области, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предусмотренных 5.2.4, 6.6.1, 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004, и в нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и не принял меры по своевременному устранению помех в движении, а именно:

железнодорожный переезд «Щуково», расположенный на автодороге без искусственного освещения от ул. Профсоюзная г. Слободского до д. Щуково Слободского района Кировской области: 

- при подъезде как со стороны г. Слободского, так и со стороны д. Щуково на участке от 2,5 м от крайних рельсов через каждые 1,5 м установлены сигнальные столбики на расстоянии менее 16 м;

- в границах железнодорожного переезда при подъезде со стороны д. Щуково асфальтобетонное дорожное покрытие на участке полосы движения длиной 100 м имеет повреждение (выбоины) площадью более 2,1 м2; отклонение по вертикали верха головки рельса железнодорожного пути, расположенного в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия составляет до 5,5 см, как при подъезде со стороны г. Слободского, так и со стороны д. Щуково;

2) железнодорожный переезд «42 км», расположенный на 5 км на автодороги без искусственного освещения д. Зяблицы Слободского района – п. Первомайский г. Слободского Кировской области: 

- при подъезде к переезду как со стороны п. Первомайский, так и со стороны д. Зяблицы на участке от 2,5 м от крайних рельсов через каждые 1,5 м установлены сигнальные столбики на расстояние менее 16 м; 

- при подъезде со стороны д. Зяблицы отклонение по вертикали верха головки рельса железнодорожного пути, расположенного в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия составляет до 2,5 см, а при подъезде со стороны п. Первомайский - до 4 см;

3) железнодорожный переезд «1 км» подъездного пути к ООО «Союз Вахрушевских предприятий», расположенный на автодороге без искусственного освещения на ул. Линейной в пгт. Вахруши Слободского района Кировской области: 

- при подъезде со стороны автодороги Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь» справа на участке от 2,5 м от крайних рельсов через каждые 1,5 м установлены сигнальные столбики на расстояние менее 16 м, а слева – на указанном расстоянии отсутствуют сигнальные столбики; при подъезде с противоположной стороны слева и справа на участке от 2,5 м от крайних рельсов через каждые 1,5 м установлены сигнальные столбики на расстоянии менее 16 м; 

- при подъезде к переезду с обеих сторон и между путями дорожное покрытие щебеночного типа имеет повреждения (выбоины, просадки) на участке полосы движения длиной 100 м площадью более 2,1 м2; при подъезде с противоположной стороны автодороги Р-243 отклонение по вертикали верха головки рельса первого железнодорожного пути, расположенного в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия составляет до 4 см, второго пути -до 5,5 см; при подъезде со стороны автодороги Р-243 отклонение по вертикали верха головки рельса второго - до 3 см; неровность в покрытии междурельсового пространства (настиле деревянного типа) второго пути при движении со стороны автодороги Р-243 глубиной до 7 см;

4) железнодорожный переезд «36 км», расположенный на 1 км автодороги без искусственного освещения пгт. Вахруши – дер. Вахруши Слободского района Кировской области: 

- при подъезде с обеих сторон слева и справа на участке от 2,5 м от крайних рельсов через каждые 1,5 м установлены сигнальные столбики на расстояние менее 16 м; 

- дорожное покрытие щебеночного типа в границах железнодорожного переезда при подъезде со стороны д. Вахруши имеет отдельное повреждение (выбоина) длиной 1,9 м, глубиной 6,5 см, площадью 5,32 м2; при подъезде со стороны п. Вахруши - отдельное повреждение (выбоина) длиной 1,3 м, глубиной 10 см, площадью 3,51 м2; неровность в покрытии междурельсового пространства (настиле деревянного типа) пути глубиной до 3,5 см;

5) железнодорожный переезд «32 км», расположенный на 3 км автодороги без искусственного освещения д. Осинцы – с. Волково Слободского района Кировской области: 

- при подъезде с обеих сторон к железнодорожному переезду на участке от 2,5 м от крайних рельсов через каждый 1,5 м установлены сигнальные столбики на расстояние менее 16 м;

6) железнодорожный переезд «25 км», расположенный на 2 км автодороги без искусственного освещения д. Шихово – п. Боровица Слободского района Кировской области:

- при подъезде с обеих сторон слева и справа на участке от 2,5 м от крайних рельсов через каждые 1,5 м установлены сигнальные столбики на расстояние менее 16 м; 

- дорожное покрытие щебеночного типа при подъезде со стороны д. Шихово имеет отдельное повреждение (выбоина) длиной 1,7 м, глубиной 8 см, площадью 2,55 м2; при подъезде со стороны п. Боровица Слободского района - отдельное повреждение (выбоина) длиной 1,3 м, глубиной 10 см, площадью 2,34 м2; при движение со стороны д. Шихово отклонение по вертикали верха головки рельса железнодорожного пути относительно поверхности покрытия составляет до 4 см; при движении со стороны п. Боровица – указанное отклонение составляет до 3 см; возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на железнодорожном переезде при подъезде со стороны д. Шихово составляет до 4,5 см, при подъезде со стороны п. Боровица - до 3,5 см; неровность в покрытии междурельсового настила над верхом рельсов на железнодорожном переезде при подъезде со стороны п. Боровица составляет до 2,5 см.

По изложенным нарушениям 13.10.2018 старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО1 после проведенного административного расследования в отношении ФИО2 составлен протокол № 

<

адрес> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

ФИО2 с протоколом согласен, вину признал, пояснил, что является 

<

данные изъяты>, отвечает за эксплуатационное состояние вышеуказанных железнодорожных переездов. Весной 2018 года были выявлены нарушения в эксплуатационном состоянии данных железнодорожных переездов, составлены акты осмотров, написан рапорт на выделение строительных материалов для устранения нарушений. Достигнуто соглашение об устранении нарушений до 01.06.2019, поскольку на своевременность устранения нарушений влияют несвоевременное материальное обеспечение и погодные условия. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО1 пояснил, что регулярно в весенний и осенний период совместно с представителями ОАО «РЖД» производят осмотр железнодорожных переездов, располагая информацией о принадлежности переездов. Новый ГОСТ 50597-2017, действующий с 01.09.2018, не внес изменений относительно требований к установке сигнальный столбиков, ужесточились требования к содержанию дорожного полотна, но выявленные нарушения и по ранее действовавшему ГОСТ 50597-93 также образуют событие административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние железнодорожных переездов обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения РФ железнодорожным переездом признается пересечение дороги с железнодорожными путями на одном уровне.

Статьей 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1). Владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Владельцы автомобильных дорог вправе требовать от владельцев железнодорожных путей установки на железнодорожных переездах устройств, предназначенных для обеспечения безопасности дорожного движения, а также обязаны принимать по требованию владельцев железнодорожных путей меры в случаях, если дорожные сооружения угрожают безопасности движения железнодорожного транспорта (часть 3 данной статьи).

В соответствии частью 4 статьи 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» порядок определения пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правила пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 31.07.2015 № 237 утверждены Условия эксплуатации железнодорожных переездов (далее – Условия).

Согласно пункту 2 Условия обязательны для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства независимо от их принадлежности, а также для работников этих организаций.

В силу пункта 79 Условий владельцы инфраструктуры оборудуют железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда, в соответствии с требованиями настоящих Условий и технических регламентов, действующих в сфере дорожного хозяйства.

Ремонт путевых устройств на железнодорожных переездах обеспечивается в плановом порядке владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей необщего пользования. Работы по содержанию участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ (пункт 80 Условий).

В соответствии с пунктом 22 Условий направляющие (сигнальные) столбики устанавливаются с обеих сторон железнодорожного переезда на расстоянии от 2,5 до 16 м от крайних рельсов через каждые 1,5 м.

Данное требование согласуется с пунктом 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в соответствии с которым сигнальные столбики должны быть установлены по ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52766 и ГОСТ 33151.

Согласно п. 8.2.2 ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» направляющие столбики на железнодорожных переездах устанавливаются с обеих сторон переезда на участке от 2,5 до 16,0 от крайних рельсов, через каждые 1,5 м.

Пунктом 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что дорожные сигнальные столбики не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.5 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.5, в частности утрата столбика сигнального на любой категории дороги, группы улиц должна быть устранена в срок не превышающий двух суток.

В соответствии с пунктом 20 Условий величины возвышения междурельсового настила над верхом рельсов, отклонения верха головки рельса железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия и отдельные углубления и впадины в покрытии междурельсового пространства (настиле) должны соответствовать требованиям технических регламентов.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, указанных в таблице А.1 приложения А, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. В частности, отклонение по вертикали верха головки рельса железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия, не должно быть более 1 см, должно быть устранено в срок не свыше 2 суток. На автодороге IV категории повреждения (выбоины, просадки, проломы) на площади более 2,1 кв.м должны быть устранены в срок не более 14 суток, а отдельные повреждения длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 кв.м или более – не более чем через 10 суток.

Из раздела 1 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с п.п. 4.1, 4.2, 4.4 данного ГОСТ выполнение установленных стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализиционного хозяйства, которые в течение 2 часов с момента обнаружения принимают меры по ограждению опасного участка и обозначению его соответствующими знаками, по скорейшему устранение дефектов, по введению в установленном порядке ограничений движения вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По факту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии железнодорожных переездов старшим госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО1 13.09.2018 составлен акт (л.д.12-13), в котором отражен перечень нарушений, тождественный нарушениям, изложенным в протоколе об административном правонарушении и в описательной части настоящего постановления.

Также им выполнена фотосъемка обстановки и результатов замеров, что отражено в фототаблице (л.д.14-27), которая подтверждает сведения, изложенные в акте и протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 3-5).

Замеры проведены средствами измерения, прошедшими поверку, о чем представлены свидетельства (л.д.28).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение изложенные доказательства, не имеется, процессуальных нарушений не допущено. 

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушения, доказано.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Мурашинская дистанция инфраструктуры является линейным подразделением Горьковской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», осуществляет комплексный контроль за техническим состоянием путей общего пользования, текущее содержание и планово-предупредительные ремонты на всем для нее установленном протяжении пути, а также всех его обустройств и искусственных сооружений.

Ответственным за надлежащее содержание железнодорожных переездов «Щуково», «42 км», «1 км подъездного пути к ООО «СВП», «36 км», «32 км», «25 км» в Слободском районе является 

<

данные изъяты> ФИО2, который в соответствии с должностной инструкцией обязан осуществлять руководство возглавляемым им линейным участком, обеспечивать выполнение работ по ремонту и текущему содержанию верхнего строения пути, земляного полотна, искусственных сооружений; содержать железнодорожные переезды и путевые устройства в пределах линейного участка в технически исправном состоянии; контролировать своевременное и качественное устранение выявленных неисправностей и другое, при этом для выполнения указанных задач наделен организационного – распорядительными функциями (л.д.41-48).

Таким образом, ФИО2 является должностным лицом в свете ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обязанным своевременно принять меры по устранению недостатков по обеспечению безопасности дорожного движения на указанных железнодорожных переездах в Слободском районе, что им должным образом не выполнено.

Доказательства того, что ФИО2 были приняты все зависящие и достаточные от него меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено. 

На основании изложенного прихожу к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии частью 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО2 проживает с семьей, имеет регулярный доход, супруга также трудоустроена, воспитывают одного малолетнего ребенка.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд учитывает: признание вины; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; наличие на иждивении малолетнего ребенка. 

Обстоятельством, отягчающим ответственность, в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях является повторное совершение однородного правонарушения. Данное обстоятельство образуют правонарушения по ч.2 ст.12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по постановлениям от 24.11.2017 и 18.04.2018, по которым на момент совершения настоящего правонарушения не истек срок, предусмотренный ст.4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.50).

Исходя из характера и степени общественной опасности, установленных фактических обстоятельств, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может быть признано малозначительным. 

Руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.23.1, ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административной ответственности, судья

п о с т а н о в и л :

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: 

получатель: УФК по Кировской области (МО МВД России «Слободской»), ИНН 

<

***>, КПП 432901001, код ОКТМО 33713000, № счета 40101810900000010001 в отделение ФИО3, БИК 043304001, УИН №.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, наступает ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов. 

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья - подпись А.В. Старкова