Дело № 2-2187/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2023 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующей судьи Пакулы М.Р.

при секретаре ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> Республики Крым к индивидуальному предпринимателю ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО3, Обществу с ограниченной ответственностью «Сеть пансионатов по уходу за пожилыми людьми «Долголетие», третьи лица Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по 

<

адрес>, Межрегиональное управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> и 

<

адрес>, ФИО4, ФИО5 о запрете деятельности по оказанию услуг,

У С Т А Н О В И Л

Заместитель прокурора 

<

адрес> Республики Крым обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО3, Обществу с ограниченной ответственностью «Сеть пансионатов по уходу за пожилыми людьми «Долголетие», третьи лица Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по 

<

адрес>, Межрегиональное управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> и 

<

адрес> о запрете деятельности по оказанию услуг. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что жилой дом с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт. Николаевка, 

<

адрес>, используется для размещения дома для пожилых людей и инвалидов, в котором осуществляется коммерческая деятельность. Указанный земельный участок располагается в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в которой согласно Правилам землепользования и застройки Николаевского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, утвержденным решением сессии 

<

адрес> совета от ДД.ММ.ГГГГ №, основными видами разрешенного использования земельного участка являются «для индивидуального жилищного строительства», «обеспечение внутреннего правопорядка», «земельные участки (территории) общего пользования». В соответствии с требованиями классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» указанные виды разрешенного использования не предполагают размещения объектов коммерческой недвижимости. При этом ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО9 и Обществом с ограниченной ответственностью «Долголетие» был заключен договор аренды жилого помещения №, а ДД.ММ.ГГГГ между Обществом с ограниченной ответственностью «Долголетие» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 был заключен договор субаренды жилого помещения № в отношении дома с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. Согласно пункту 1.1 договора жилое помещение передается для использования в предпринимательской деятельности - оказания услуг по уходу за престарелыми людьми с обеспечением проживания. Кроме того, в ходе проведенной проверки в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 были установлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи чем прокуратурой 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере оказания услуг по социальному обслуживанию. Индивидуальный предприниматель ФИО2 использует жилое помещение для оказания услуг по уходу за престарелыми людьми и инвалидами, а не для проживания, нарушая требования к обеспечению пожарной безопасности, что свидетельствует о нарушении части 1, 2 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации. Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению услуг временного проживания, социальных услуг, размещение в номерах, питания неограниченного круга лиц предполагает применение иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, которое не требуется в стандартном доме. Специальные требования предъявляются к планировке и оборудованию помещений, соблюдению санитарных требований к водоснабжению, вентиляции, освещенности, внутренней отделке помещений, к организации питания, содержанию территории, созданию безбарьерной среды для граждан, средствами для уборки и санитарной очистки номеров и так далее. Несоблюдение указанных требований может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которые по трем или иным причинам посещают или будут посещать данный дом престарелых. Использование индивидуального жилого дома в качестве пансионата для социального обслуживания, а также использование земельного участка и недвижимого имущества вопреки его целевому предназначению приводит к ограничению прав неограниченного круга лиц, на получение услуг надлежащего качества. Данное обстоятельство влечен за собой нарушение конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, а также может причинить вред в будущем, в том числе в случае возникновения пожара, массового отправления. На основании изложенного, просят запретить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО10 по оказанию услуг по уходу за престарелыми людьми с обеспечением проживания при эксплуатации жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Николаевка, 

<

адрес>; обязать индивидуального предпринимателя ФИО3, Общество с ограниченной ответственностью «Сеть пансионатов по уходу за пожилыми людьми «Долголетие» осуществлять права владения, пользования и распоряжения жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, пгт. Николаевка, 

<

адрес>, в соответствии с его назначением; решение обратить к немедленному исполнению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, на стороне ответчика были привлечены ФИО4 и ФИО5

В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО11 заявленные исковые требования не признал, представив письменные пояснения, в которых указал на то, что индивидуальный предприниматель ФИО2 оказывает социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания в соответствии с договором оказания услуг по проживанию и уходу за физическими лицами на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности - 87.30 – Деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания. Центр временного проживания для граждан пожилого возраста, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Николаевка, 

<

адрес>, предназначен для создания благоприятных условий проживания, приближенных к домашним, организации ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, сохранивших способность к активному передвижению, к самообслуживанию или частично их утратившим. Кроме того, индивидуальный предприниматель ФИО2 добровольно прекращает свою деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания по адресу: 

<

адрес>, пгт. Николаевка, 

<

адрес>, в добровольном порядке, поскольку ДД.ММ.ГГГГ истекает срок субаренды жилого помещения по договору субаренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и в дальнейшем срок субаренды продлеваться не будет до полного устранения выявленных недостатков, и в настоящее время ведётся работа по расторжению заключенных договоров с постояльцами Центра. 

Иные участники процесса в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещались путем направления судебных повесток. Судебные повестки, направленные в адрес ФИО4, индивидуального предпринимателя ФИО3 и Общества с ограниченной ответственностью «Сеть пансионатов по уходу за пожилыми людьми «Долголетие» возвратились в суд за истечением срока хранения. Ответчица ФИО5 о дне и времени рассмотрения дела извещалась также в телефонном режиме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников 

процесса на основании представленных доказательств. 

Выслушав доводы прокурора, представителя индивидуального предпринимателя ФИО2, проверив материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующих оснований.

Так, судом установлено, что согласно сведений ЕГРН ФИО3 является собственником жилого дома площадью 1221, 8 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Николаевка, 

<

адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ между Обществом с ограниченной ответственностью «Сеть пансионатов по уходу за пожилыми людьми «Долголетие» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 был заключен договор № субаренды жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Николаевка, 

<

адрес>, кадастровый №, для использования в целях предпринимательской деятельности - оказания услуг по уходу за престарелыми людьми с обеспечением проживания.

ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО3 и Обществом с ограниченной ответственностью «Сеть пансионатов по уходу за пожилыми людьми «Долголетие» был заключен договор № аренды жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Николаевка, 

<

адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и ФИО5 был заключен договор оказания услуг ФИО4, а именно проживания, питания, и комплекс услуг по уходу, указанных в пункте 1.2 настоящего договора в центре временного проживания для граждан пожилого возраста «Сказка» 

ДД.ММ.ГГГГ Отделом надзорной деятельности по 

<

адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> в помещениях и на территории индивидуального предпринимателя ФИО10, расположенных по адресу: 

<

адрес>, пгт. Николаевка, 

<

адрес>, был выявлен факт нарушения требований пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ между Обществом с ограниченной ответственностью «Сеть пансионатов по уходу за пожилыми людьми «Долголетие» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 было заключено дополнительное соглашение № к договору субаренды, согласно которого договор № субаренды считается

прекращенным сторонами с ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки используются в соответствии с установленными для них целевыми назначениями.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Пунктом 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (пункт 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. 

Согласно статье 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в случае, когда в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом либо в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами

по пожарной безопасности.

Доказательствами по делу в силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с частью 1 статьи 56, частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Согласно статьям 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Принимая во внимание установленные факты и соответствующие им правоотношения, а также оценивая представленные доказательства, учитывая, то помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пгт. Николаевка, 

<

адрес>, не соответствует пожарным требованиям, расположено на земельном участке, вид разрешенного использования которого не предполагает размещения объектов коммерческой недвижимости, суд считает необходимым запретить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 по оказанию услуг по проживанию и уходу за физическими лицами при эксплуатации помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Николаевка, 

<

адрес>.

Исходя из положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, требования о возложении на индивидуального предпринимателя ФИО3, Общество с ограниченной ответственностью «Сеть пансионатов по уходу за пожилыми людьми «Долголетие» осуществлять права владения, пользования и распоряжения жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, пгт. Николаевка, 

<

адрес>, в соответствии с его назначением, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда следует обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 55-57, 59-61, 67, 194-198 Гражданского процессуального 

кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л

Исковое заявление заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> Республики Крым к индивидуальному предпринимателю ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО3, Обществу с ограниченной ответственностью «Сеть пансионатов по уходу за пожилыми людьми «Долголетие», третьи лица Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по 

<

адрес>, Межрегиональное управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> и 

<

адрес>, ФИО4, ФИО5 о запрете деятельности по оказанию услуг, удовлетворить частично. 

Запретить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 по оказанию услуг по проживанию и уходу за физическими лицами при эксплуатации помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Николаевка, 

<

адрес>.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующая судья М.Р. Пакула

Мотивированное решение составлено и подписано 19 сентября 2023 года.