Дело № 7-12-14/2020 

Первая инстанция № 5-2/2020

УИД 75RS0025-01-2020-000029-77

Судья Беспечанский П.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 января 2020 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич, 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе должностного лица,

на постановление судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 14 января 2020 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад села Беклемишево», юридический адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 752401001, заведующая – К.М. Гофунхай,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 14 января 2020 года (л.д. 47-50) муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад села Беклемишево» (далее – детский сад) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей. 

В жалобе (л.д. 52-53), поданной в Забайкальский краевой суд, уполномоченное должностное лицо – заместитель начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 – ставит вопрос об отмене постановления, ссылаясь на его незаконность.

В заседании суда ФИО1 жалобу поддержала. Законный представитель либо защитник детского сада не явились, извещены.

Выслушав представителя административного органа и изучив дело, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 6.4 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьёй 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 июня 2013 года N 26 утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее – Правила).

В пункте 8.1 Правил закреплено, что здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях.

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением. Технологическое оборудование, являющееся источниками выделений тепла, газов, оборудуется локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения (пункт 13.4 Правил).

В силу пункта 9.6 Правил в районах, где отсутствует централизованная канализация, здания дошкольных образовательных организаций оборудуются внутренней канализацией, при условии устройства выгребов или локальных очистных сооружений.

Согласно материалам дела 

<

Дата> административным органом проведена внеплановая выездная проверка детского сада, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой выявлено, что в нарушение вышеприведённых санитарно-эпидемиологических требований имеющиеся в этом образовательном учреждении системы канализации и вентиляции не функционируют надлежащим образом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении детского сада протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, и самим детским садом не оспариваются.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили судье районного суда сделать вывод о том, что детским садом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Таким образом, детский сад обоснованно привлечён к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ.

Действия детского сада квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В настоящей жалобе заявитель утверждает, что детскому суду назначено неоправданно мягкое административное наказание в виде административного штрафа.

Этот довод нельзя признать состоятельным.

По смыслу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ основанием отмены вынесенного по делу об административном правонарушении постановления по жалобе заинтересованного должностного лица может быть только существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, когда это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Такого нарушения судьёй не допущено, и в жалобе о нём не говорится.

При назначении привлекаемому к административной ответственности лицу административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 6.4 КоАП РФ, учтён характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, в том числе тот факт, что детский сад является муниципальным учреждением и осуществляет общественно значимую функцию – организацию дошкольного воспитания, оценено отсутствие отягчающих обстоятельств (детский сад за аналогичное правонарушение привлекается впервые).

Одно только несогласие должностного лица с видом наказания не свидетельствует о существенном нарушении требований КоАП РФ и не может влечь отмену обжалуемого постановления и повторное рассмотрение дела. 

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья, 

р е ш и л:

оставить постановление судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 14 января 2020 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков