2-65/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А.,

при секретарях Сафоновой К.С., Дубовой И.А.,

с участием:

помощника прокурора Советского района г. Томска Еловиковой М.И.,

представителей истца администрации г. Томска – ФИО1, действующей на основании доверенности от 11 октября 2018 сроком на один год, ФИО2, действующей на основании доверенности от 29 августа 2018 сроком на один год,

представителя ответчика ФИО3 – ФИО4, действующего на основании доверенности от 24 декабря 2018 сроком на пять лет,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Томска к ФИО3, ФИО5 о выселении из жилого помещения,

установил:

Администрации г. Томска обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО6 о выселении из жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что многоквартирный дом по адресу: , заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, созданной постановлением Мэра г. Томска от 26.02.2006 № 95, признан аварийным и подлежащим сносу. Жилое помещение № в в принадлежит на праве собственности ФИО7 согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Собственник жилого помещения № ФИО8 не зарегистрирована в указном жилом помещении по месту жительства. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Советского района г. Томска поступило письмо от обслуживающей многоквартирный организации – ООО «Жилремсервис», согласно которому в настоящее время сложилась угроза обрушения здания.

Согласно акту обследования жилого от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного комиссией в составе инженеров ООО «Жилремсервис», установлено, что строительные конструкции здания находятся в ветхом состоянии. Фундамент здания разрушен, имеются массовые сквозные трещины, наблюдается значительное выпадение кирпичей. Углы фундамента отошли от основания. В мае 2017 года с торца жилого дома произошло обрушение фундамента, в данном месте наружная стена имеет значительный прогиб. Под несущими стенами внутри здания также имеются обрушения фундамента. Кровля ветхая, несущие конструкции кровли повреждены гнилью. Междуэтажное перекрытие и чердачное перекрытие ослаблено, на лестничной площадке чердачное перекрытие на площади 1 кв.м. обрушилось. В МОП (кухня) второго этажа перекрытие провисло, в стенах имеются сквозные дыры. Полы дощатые по лагам поражены гнилью, значительно демофрмированы, имеются просадки и прогибы, значительные уклоны. Оконные проемы и заполнения имеют большую степень износа и загнивания. По штукатурному слою стен и перегородок идут глубокие трещины, наблюдается отслоение штукатурного слоя в квартирах. На доме сложилась аварийная ситуация, существует реальная угроза обрушения наружных стен и всего здания. 

Согласно письму ООО «Жилремсервис» от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему в администрацию Советского района г. Томска: никто из жителей в добровольном порядке не выселяется из аварийного дома. 

В летний период 2018 года произошло обрушение кирпичной стены в подвале. Подвальное перекрытие железобетонное, в результате обрушения кирпичной стены плита перекрытия одним краем лежит на полуразрушенной стене, другой край плиты лег на трубопровод центрального отопления (лежак).

В результате обрушения стены поврежден трубопровод центрального отопления (стояк). Выполнение работ по ремонту поврежденного трубопровода невозможно, т.к. работы необходимо выполнять под железобетонной плитой подвального перекрытия, не имеющего опоры. Установить подпорки под плиту перекрытия не предоставляется возможным, т.к. работы по подготовке основания для подпорок необходимо проводить под висящей плитой. Выполнение любых работ под не имеющей опорой плитой перекрытия представляет угрозу жизни работникам. Запуск отопления и горячего водоснабжения невозможен без выполнения ремонтных работ. 

Несмотря на предупреждения письменные, направляемые администрацией Советского района г. Томска заказной почтой в адрес жителей, и устные, данные представителями администрации в ходе неоднократных встреч-собраний с жителями аварийного , граждане, в том числе и ответчики, продолжают проживать в аварийном доме, что представляет опасность для их жизни и здоровья. 

На основании изложенного, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, администрация г. Томска просит выселить ФИО6, ФИО3 из жилого помещения – , расположенного по адресу: с предоставлением жилого помещения маневренного фонда.

В судебном заседании представители истца администрации г. Томска ФИО1, ФИО2, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ. Дополнительно пояснив, что истец готово предоставить помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: , однако, ответчики данное жилое помещение не осматривали, письменный отказ не предоставили. 

Ответчики ФИО6, ФИО3 будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ответчик ФИО3 направил своего представителя.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснив, что ответчик ФИО3 не желает переезжать в помещение маневренного фонда, администрация г. Томска обязана принять другие меры в данном случае: предоставить жилое помещение либо денежные средства.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков ФИО6, ФИО3, извещенных судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителей сторон, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. 

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. 

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть его лишен произвольно (ст. 40).

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Статьей 40 Конституции РФ, частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что выселение допускается только по основаниям, предусмотренным законом.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из Единого реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: , общей площадью ... кв.м., с кадастровым №, находится в собственности ФИО3 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77-78)

Согласно справки ООО «Жилремсервис» от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: , зарегистрированы: ФИО3, ФИО6, ФИО9 (л.д.109)

В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению жильцов дома по от ДД.ММ.ГГГГ и главы администрации Советского района г. Томска ... от ДД.ММ.ГГГГ руководствуясь разделом IV Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, по результатам голосования приняла решение о признании многоквартирного дома по в аварийным и подлежащим сносу (л.д.28).

Решение принято на основании отчета по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций жилого дома по в , выполненного ООО «Оценка недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что при физическом износе равном ...% техническое состояние здания по в признается неудовлетворительным, отдельные конструкции фундаментов, перекрытий, печей грозят обрушением; с технической точки зрения данный жилой дом признается непригодным для проживания; капитальный ремонт нецелесообразен ввиду большой восстановительной стоимости работ. 

Постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации г. Томска» многоквартирный в признан аварийным и подлежащим сносу, на администрацию Советского района г. Томска совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению жильцов данного дома, на администрацию Советского района г. Томска возложена обязанность после окончательного отселения жильцов принять меры к сносу указанного многоквартирного дома. 

Ответчики не состоят на учете в администрации Советского района г. Томска в качестве нуждающихся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма (административный регламент предоставления муниципальной услуги утвержден постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №), также не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда (административный регламент предоставления муниципальной услуги утвержден постановлением администрации города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилремсервис» обратился к администрации Советского района г. Томска с письмом, согласно которому, в спорном жилом доме сложилась угроза обрушения всего здания, имеется обрушение чердачного перекрытия в МОП около ..., значительный провис перекрытия в общей кухне второго этажа, частичное обрушение фундамента, из-за обрушения подвального перекрытия общий туалет перенесен в расселенную квартиру, просит решить вопрос о дальнейшей эксплуатации жилого дома во избежание человеческих жертв, в подтверждение указанных обстоятельств прикладывает акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ. 

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Советского района г. Томска сообщает ООО «Жилремсервис», что в адрес собственников и нанимателей жилых помещений, направлены предложения о переселении в жилые помещения маневренного жилищного фонда. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Советского района г. Томска в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: аварийным и подлежащим сносу предлагает ФИО6 переселиться в жилое помещение маневренного жилищного фонда. 

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилремсервис» вновь обращается к администрации Советского района г. Томска с письмом о том, что никто из жителей не выселился из аварийного здания, в летний период 2018 года произошло обрушение кирпичной стены в подвале, запуск отопления и горячего водоснабжения не возможен без выполнения ремонтных работ, в связи, с чем проживание в доме небезопасно и может привести к человеческим жертвам, просит расселить жителей в маневренное жилье в принудительном порядке. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Советского района г. Томска повторно предлагала ФИО6 незамедлительно переселиться в жилое помещение маневренного фонда, в случае, если жилое помещение в спорном многоквартирном доме является единственным, нет других помещений, принадлежащих на праве собственности. 

Специалистами отдела по учету и распределению жилой площади администрации Советского района г. Томска ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проводились встречи с жителями многоквартирного в , до которых была доведена информация о небезопасности проживания в указанном многоквартирном доме, о возможности обрушения конструкций здания, рекомендовано переселиться из аварийного дома в иные жилые помещения, имеющиеся в собственности граждан либо обратиться с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, ДД.ММ.ГГГГ также были розданы под роспись уведомления об исключении пребывания в аварийном доме, что следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В соответствии с подпунктами 1.1, 1.4, 1.11, 1.67 пункта 1 статьи 40 Устава г. Томска, принятого решением Думы г. Томска от 04.05.2010 № 1475, администрация г. Томска от имени муниципального образования "Город Томск" своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в том числе осуществляет полномочия собственника имущества муниципального образования "Город Томск", выступает в суде от имени муниципального образования "Город Томск»; в порядке, установленном Думой, управляет и распоряжается муниципальной собственностью, осуществляет контроль за владением, пользованием и распоряжением объектами муниципальной собственности; обеспечивает проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; обращается в суд или арбитражный суд с требованиями в целях защиты прав и законных интересов населения Города Томска. 

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Томска вынесено постановление № «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: (л.д.31).

В материалах дела имеется требование администрации Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому предложено в течение шести месяцев со дня получения настоящего требования произвести с другими собственниками снос многоквартирного жилого дома по адресу: , в котором расположено принадлежащее на праве собственности жилое помещение №. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 отказалась от сноса дома, согласно надписи на требовании от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.93).

Согласно п.4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Советского района г. Томска в адрес ФИО3 направлялся проект соглашения об изъятии недвижимого имущества, расположенного по адресу: (л.д.88).

Согласно отчету № об оценке Объекта оценки, выполненном ООО «Западно-Сибирский консалтинговый центр» от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость объекта оценки: квартира, назначение жилое, площадь ... кв.м., адрес объекта: , с учетом всех допущений, ограничений и округления на дату оценки составляет 664 000 руб. (л.д.86).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником отдела ..., заместителем начальника отдела ..., составлен акт о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (с супругой ФИО6) в присутствии специалистов отдела, ознакомившись с Отчетом об оценке выразили свой отказ в подписании и получении проекта соглашения, сославшись на низкую оценочную стоимость изымаемого имущества. Проект соглашения направлен заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92).

Администрация г. Томска предложила ответчикам помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: на время до завершения процедуры изъятия для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: .

Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: , с кадастровым №, площадью ... кв.м., расположено на ... этаже (л.д.97)

В соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: , был сделан ремонт. 

Однако ответчики отказываются от переселения в предоставленное им администрацией г.Томска жилое помещение маневренного фонда на время до завершения процедуры изъятия для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: , что подтверждается телефонограммами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, составленными начальником отдела и заместителем начальника отдела по учету и распределению жилой площади, из которых следует, что ФИО6 от осмотра указанного жилого помещения отказалась, сославшись на отсутствие времени и болезнь. ФИО3 находится за пределами г. Томска на работе, как пояснила, ФИО6, поэтому при осмотре не сможет присутствовать (л.д.102,103).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

При таких обстоятельствах у администрации г. Томска отсутствует законная возможность осуществить выселение ответчиков из принадлежащего им жилого помещения в аварийном жилом доме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования о выселении ФИО3, ФИО6 о выселении из жилого помещения – , расположенного по адресу: с предоставлением жилого помещения маневренного фонда - администрации г. Томска отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья