Дело № 2-142/2024

УИД 29RS0019-01-2024-000123-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 15 февраля 2024 года 

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шинаковой М.В.,

при секретаре Ильиной А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Онежского межрайонного прокурора Кочкина Д.В., поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности организовать ликвидацию свалки,

установил:

Онежский межрайонный прокурор Кочкин Д.В. обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании в срок до 1 июня 2024 года организовать ликвидацию несанкционированной свалки бытовых несортированных отходов, расположенной на земельном участке с навигационными координатами (63.891217, 38.027404), за периметральным ограждением полигона твердых бытовых отходов (со стороны региональной дороги Онега-Ворзогоры), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 29:13:040201:243.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой в ходе мониторинга состояния законности в сфере обращения с отходами производства и потребления выявлены нарушения закона в деятельности администрации МО «Онежский муниципальный район». Установлено, что на земельном участке с навигационными координатами (63.891217, 38.027404), расположена несанкционированная свалка бытовых несортированных отходов. Размер указанной свалки: порядка 10 м. – в длину, 10 м. – в ширину, 0,5 м. – в высоту. Примерный объем отходов 40 куб.м. Сведений о собственниках отходов не установлено. Свалка расположена на земельном участке право собственности на который не разграничено, являющегося государственной собственностью, правомочиями по владению и распоряжению которым, в силу ст. 214 ГК РФ наделена администрация МО «Онежский муниципальный район». Ориентир места нахождения свалки – за периметральной границей полигона твердых бытовых отходов (со стороны региональной дороги Онега-Ворзогоры), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 29:13:040201:243. Надлежащих мер по организации ликвидации данной несанкционированной свалки не принято, чем нарушается право неопределенного круга лиц (жителей и гостей Онежского района) на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Помощник Онежского межрайонного прокурора Мерзлый Н.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного извещен надлежащим образом. В представленном в суд отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывает, что спорный объект включен в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Архангельской области, передан на праве оперативного управления МБУ «Благоустройство» МО «Онежское», которое и является надлежащим ответчиком по делу. 

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено в отсутствие ответчика. 

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Данный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Положениями ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах, производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Материалами дела подтверждается, что Онежской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга состояния законности в сфере обращения с отходами производства и потребления выявлены нарушения закона в деятельности администрации МО «Онежский муниципальный район». Установлено, что на земельном участке с навигационными координатами (63.891217, 38.027404), расположена несанкционированная свалка бытовых несортированных отходов. Размер указанной свалки: порядка 10 м. – в длину, 10 м. – в ширину, 0,5 м. – в высоту. Примерный объем отходов 40 куб.м. Сведений о собственниках отходов не установлено. 

Несанкционированная свалка расположена на земельном участке, собственность на который не разграничена, распоряжение данным земельным участками осуществляется администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район». Состав мусора несанкционированной свалки не позволяет идентифицировать принадлежность отходов конкретному лицу.

Свалка мусора и отходов до настоящего времени не ликвидирована. 

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами. 

Доказательств того, что ликвидация несанкционированной свалки на территории муниципальных образований «Онежское» и «Покровское» «Онежского района Архангельской области, входящих в состав МО «Онежский муниципальный район», организована надлежащим образом, ответчиком применительно к ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено. 

Администрацией МО «Онежский муниципальный район» не приняты достаточные меры для пресечения действий, вследствие которых образовалась указанные выше свалки мусора, о чем свидетельствуют их размеры и длительность нахождения на территории поселений. 

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан - неотъемлемые нематериальные блага.

Нарушения законодательства об охране окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную среду обитания, а также могут повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан в будущем в силу ст. 1065 ГК РФ.

Заявление предъявлено прокуратурой по результатам проверки в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, который включает в себя физических лиц, круг которых невозможно индивидуализировать.

Наличие указанной свалки приводит к загрязнению окружающей среды, неблагоприятной санитарно-гигиенической ситуации на названных территориях. Непринятие надлежащих мер администрацией МО «Онежский муниципальный район» по организации мероприятий по охране окружающей среды, профилактических санитарно-гигиенических мероприятий, организации сбора и вывоза отходов, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, нарушает права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, заявление прокурора подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов граждан, круг лиц которых, в данном случае является неопределенным.

При этом сложности финансового характера, вопросы экономической целесообразности не могут служить основанием для освобождения ответчика от возложенной законом обязанности.

Поэтому исковые требования Онежского межрайонного прокурора о возложении на администрацию МО «Онежский муниципальный район» обязанности организовать ликвидацию свалки подлежат удовлетворению. 

Разрешая требования истца в части установления срока исполнения решения, суд учитывает положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, согласно которой в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Определяя такой срок, суд исходит из конкретных обстоятельств данного дела, учитывает характер, степень сложности, объем организационно-правовых мероприятий предстоящей работы. 

При таких обстоятельствах суд находит предлагаемый стороной истца срок реальным и достаточным для исполнения решения суда, поэтому срок устранения выявленных нарушений для администрации МО «Онежский муниципальный район» следует установить до 1 июня 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Онежского межрайонного прокурора Кочкина Д.В., поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности организовать ликвидацию свалки удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» в срок до 1 июня 2024 года организовать ликвидацию несанкционированной свалки бытовых несортированных отходов, расположенной на земельном участке с навигационными координатами (63.891217, 38.027404), расположенной за периметральным ограждением полигона твердых бытовых отходов (со стороны региональной дороги Онега-Ворзогоры), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 29:13:040201:243.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись М.В. Шинакова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>