Дело № 2-3308/2019 3 декабря 2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Волковой Т.В.,

при секретаре Власенко Н.С.,

с участием: 

истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 3 декабря 2019 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области» о взыскании задолженности по выплате материальной помощи, отпускных, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в Магаданский городской суд с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области» о взыскании задолженности по выплате материальной помощи, отпускных, компенсации морального вреда.

Указав в обоснование, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком с 11 января 2016 г., замещает должность дежурной пульта охраны.

Согласно трудовому договору оплата труда осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. № 583 и приказа МВД России от 27 августа 2008 г. № 751.

Поскольку в нарушение пункта 3 приложения 5 к приказу МВД России от 27 августа 2007 г. № 751 материальная помощь начислялась и выплачивалась без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ей недоплачено 47382 руб. В связи с чем, истцу не доплачена сумма отпускных в размере 11 040 руб. 59 коп.

Указанными действиями ответчиком ей причинен моральный вред, который оценен в 5000 руб..

Просила суд взыскать с ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области» денежные средства в размере 47382 руб., составляющие задолженность по районному коэффициенту и процентной надбавке за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, недоплаченных к материальной помощи за период с июня 2016 г. по июль 2019 г., сумму в размере 11 040 руб.59 коп., составляющую задолженность по расчету отпускных выплат, компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Считала, что срок обращения в суд с данным исковым заявлением не пропущен. 

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала по доводам, изложенным в отзыве. Пояснила, что оснований для начисления районного коэффициента и надбавки на материальную помощь не имеется. Полагала, что истцом пропущен срок обращения в суд с данным исковым заявлением. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, приказом ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области» от 11 января 2016 г. № л/с ФИО1 принята на должность дежурного пульта управления пункта централизованной охраны с 11 января 2016 г. Также ей установлен стаж и процентная надбавка за службу (работу) в районах Крайнего Севера.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании пункта 2.6 Порядка формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России, утв. приказом МВД России от 27 августа 2008 г. № 751 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583» годовой фонд оплаты труда гражданского персонала учреждения формируется исходя из объема денежных средств, направляемых на выплаты в том числе материальной помощи - в размере 1 оклада.

Фонд оплаты труда гражданского персонала формируется с учетом размеров районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, определенных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; иных выплат компенсационного характера, устанавливаемых работникам в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и ведомственными нормативными актами МВД России (п. 3 Порядка).

В силу пункта 7.1.11 Отраслевого соглашения по органам, организациям, подразделениям и органам внутренних дел Российской Федерации на 2015-2017 годы, утв. 30 декабря 2014 г. (далее – Отраслевое соглашение), оплату труда работников организации системы МВД России, занятых на тяжелых работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, производят в повышенном размере. Конкретные размеры повышения заработной платы устанавливаются в соответствии с законодательными, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатели оказывают работникам организаций системы МВД России материальную помощь (как правило, при уходе в отпуск) в размере двух окладов (должностных окладов) в пределах утвержденного фонда оплаты труда (п. 7.1.14 Отраслевого соглашения).

Пунктом 7.2 Отраслевого соглашения предусмотрено, что к денежному содержанию гражданских служащих и заработной плате работников организаций системы МВД России, проходящих службу, работающих в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных, применяются коэффициенты (районные, за службу, работу в высокогорных районах, за службу, работу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки в размерах и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации для граждан, работающих в этих районах и местностях.

Следовательно, в систему оплаты труда гражданского персонала (в том числе истца) подлежат включению те выплаты, которые учитываются при формировании фонда оплаты труда учреждения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами, кроме выплачиваемых за счет экономии годового фонда оплаты труда.

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации гарантирует оплату труда в повышенном размере работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Эти нормы конкретизированы в статьях 315, 316, 317 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающих, что оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размеры и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются Правительством РФ.

Аналогичные правовые положения содержатся в Законе Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Пунктами 4.2.1., 4.2.2. трудового договора от 11 января 2016 г. установлено, что за выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливаются процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера 80% в месяц, районный коэффициент к заработной плате 70% в месяц.

В соответствии с пунктом 1 Разъяснений Минтруда России от 11 сентября 1995 г. № 3 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)», утвержденных Постановлением Минтруда России от 11 сентября 1995 г. № 49, процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, и коэффициенты (районные), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок.

В связи с этим, районный коэффициент и процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера применяются лишь к тем выплатам, которые предусмотрены системой оплаты труда соответствующей организации.

Как следует из материалов дела, материальная помощь входит в систему оплату труда, учитывается при формировании фонда оплаты труда, является постоянной выплатой, носит систематический характер, выплачивается работникам, в том числе и истцу, как правило, при уходе в отпуск.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что выплата материальной помощи истцу, работающей в местности с особыми климатическими условиями (Крайнем Севере), должна производиться в соответствии с положениями статей 315, 316, 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в силу которых повышенные материальные и физиологические затраты граждан, связанные с работой и проживанием в неблагоприятных климатических условиях, компенсируются путем увеличения размеров оплаты их труда, что обеспечивается, в том числе, применением районных коэффициентов и процентных надбавок к выплатам, входящим в состав заработной платы.

Учитывая компенсационное назначение районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера, выплата материальной помощи, предусмотренной приказом МВД России от 27 августа 2008 г. № 751, в одинаковом размере как работникам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера, так и работникам, работающим в тех регионах, где отсутствуют неблагоприятные климатические условия, означает снижение уровня оплаты тем работникам, которые работают в таких районах.

Судом установлено и подтверждено сторонами, что в период с июня 2016 года по июль 2019 года ФИО1 начислена и выплачена материальная помощь в размере 31 588 руб.

По состоянию на май 2019 г. должностной оклад ФИО1 составлял: 4 026 руб. 00 коп.

Таким образом, ФИО1 не выплачены денежные средства в размере 12 078 руб., из расчета: (4 026 руб. х2) х 2,5 (районный коэффициент и процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера) – 8 052 руб. (сумма фактически выплаченной истцу материальной помощи).

В соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

Таким образом, материальная помощь подлежит включению в расчет при исчислении отпускных.

Поскольку ответчиком материальная помощь за июль 2019 г. была выплачена без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, то соответственно, учитывая подлежащую взысканию не доначисленную сумму материальной помощи, размер отпускных подлежащих взысканию в пользу истца составит 3 766 руб. 36 коп. без учета налога на доходы физических лиц.

Судом расчет отпускных за период с 1 августа 2019 г. по 21 сентября 2019 г., предоставленный ответчиком, проверен и признан арифметически верным.

В связи с этим суд пришел к выводу о взыскании с ответчика задолженности по выплате материальной помощи за июль 2019 г. в размере 12 078 руб., отпускных в размере 3 766 руб. 36 коп., из которой подлежат удержания, предусмотренные действующим законодательством.

При этом оснований для взыскания материальной помощи за период с июня 2016 г. по июль 2018 г., а также отпускных за период с мая 2016 года по ноябрь 2018 г. не имеется в связи с пропуском срока для обращения в суд с иском.

Так, в силу части 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (ч. 4 ст. 392 ТК РФ).

Как следует из материалов дела, ответчик надлежащим образом извещал истца в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающейся истцу за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных истцу; об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Данные обстоятельства подтвердила истец в судебном заседании.

ФИО1 о нарушении своего права на своевременное и в полном объеме получение заработной платы должна была узнать в дни получения таковой, выплата которой производится в соответствии с частью 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации не реже чем каждые полмесяца, конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается трудовым договором не позднее 15 числа текущего месяца и 30 числа текущего месяца, то есть о неполной выплате заработной платы за июнь 2016 года истец должна был узнать 15 июля 2016 г., апрель 2017 года – 15 мая 2017 г., июль 2018 года – 15 августа 2018 г., между тем, исковое заявление о защите нарушенных прав ею было подано в суд 30 октября 2019 г., то есть по истечению трехмесячного и годичного сроков обращения в суд с требованием о взыскании заработной платы, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (ст. 392), в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений.

При этом истец не представила суду надлежащие и допустимые доказательства уважительности причин пропуска срока обращения в суд.

Каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших истцу своевременно обратиться в суд с иском за разрешением трудового спора и позволяющих восстановить пропущенный срок, судом не установлено.

Будучи дееспособной, не имея ограничений в выборе действий и распоряжении собственными правомочиями, истец имела возможность обращения в суд в установленный законом срок, в том числе путем подачи искового заявления как лично, так и через представителя, однако в отсутствие объективных препятствий, своевременно право на судебную защиту не реализовала.

В пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Таким образом, для признания длящимся нарушения работодателем трудовых прав работника при рассмотрении дела по иску работника о взыскании невыплаченной заработной платы необходимо наличие определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.

Между тем в судебном заседании установлено, что ответчиком процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и районный коэффициент на материальную помощь не начислялись, соответственно не менялся размер отпускных в спорный период.

Следовательно, утверждение истца о длящемся характере нарушений ее трудовых прав основано на неверном толковании норм материального права.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 5000 руб. 00 коп., суд исходит из следующего. 

Согласно статье 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Поскольку судом установлено нарушение трудовых прав истца, принимая во внимание, что допущенное в отношении истца нарушение трудовых прав в добровольном порядке ответчик не устранил, то суд пришел к выводу о взыскании денежной компенсации морального вреда с учетом требований разумности и справедливости в размере 1 000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области» о взыскании задолженности по выплате материальной помощи, отпускных, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области» в пользу ФИО1 задолженность по выплате материальной помощи за июль 2019 г. в размере 12 078 рублей 00 копеек, отпускных в размере 3 766 рублей 36 копеек, а всего 15 844 (пятнадцать тысяч восемьсот сорок четыре) рубля 36 копеек, произведя предусмотренные действующим законодательством удержания, отказав в удовлетворении остальной части требования.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 (одну тысячу) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Установить день принятия решения в окончательной форме – 9 декабря 2019 г. 

Судья Т.В. Волкова