Мировая судья Белянина К.А. Дело № 12-39/2021

УИД 37MS0056-01-2021-000690-13

Р Е Ш Е Н И Е

г. Шуя Ивановской области 18 июня 2021 года

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Мокин А.А.,

при секретаре Березняк Н.А., 

с участием

лица, в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

защитника Горчаковой М.А.,

представителя несовершеннолетней потерпевшей ФИО2,

должностного лица, составившего протокол 

об административного правонарушения

судебного пристава-исполнителя Шуйского РОСП ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Шуйского судебного района в Ивановской области от 16 апреля 2021 года о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Шуйского судебного района в Ивановской области от 16 апреля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 50 часов.

ФИО1, будучи несогласным с фактом привлечения к административной ответственности, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просил его отменить. Жалоба мотивирована следующим:

- им исполняются родительские обязанности надлежащим образом;

- информацию о задолженности по алиментам он получил 14 апреля 2021 года в день составления протокола об административном правонарушении;

- о том, что будет составляться протокол об административном правонарушении заявителя не информировали, в связи с чем он был лишен права предоставления доказательств;

- заявитель сообщил о смене работы в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года;

- поскольку заявитель официально трудоустроен, то алименты по исполнительному документу должны удерживаться из заработной платы.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что в период с 15 сентября 2020 года по 14 апреля 2021 года он был официально трудоустроен в магазине «Красное и Белое» ООО «Альфа М», о чем уведомил судебного пристава-исполнителя Ч. по телефону. Поскольку заработная плата ему перечисляется на карту и со стороны взыскателя не было претензий относительно неполучения денежных средств, полагал, что алименты удерживаются из его заработной платы и не знал об образовании задолженности. При составлении протокола об административном правонарушении он пояснял, что был официально трудоустроен, а также выражал несогласие с расчетом задолженности по алиментам. Подписанные бумаги при изменении наименования юридического лица были направлены в г. Челябинск и на руках у него ничего не осталось, соответственно представить соответствующие сведения приставу он не мог.

Защитник ФИО1 – Горчакова М.А. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Пояснила, что ФИО1 фактически не менял место работы, поскольку перешел работать в другой магазин «Красное и Белое» и был уверен, что работодатель продолжает удерживать алименты. С 15 сентября 2020 года судебный пристав-исполнитель не запрашивал информацию о месте работы ФИО1 несмотря на представленные им сведения.

Законный представитель несовершеннолетней потерпевшей – Ш.О.В. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать. Пояснила, что начиная с 2016 года ФИО1 неоднократно менял место работы. О прекращении уплаты алиментов она сообщала приставу-исполнителю, после чего им производились необходимые действия по розыску места работы ФИО4. После установления места работы должника какое-то время поступали алименты и затем ФИО1 снова менял место работы выплата алиментов прекращалась. В последний раз алименты получила в сентябре 2020 года в размере 14000 рублей, после чего поступлений не было. В начале марта 2021 года обратилась к приставам и сообщила о прекращении выплаты алиментов с октября 2020 года. От пристава-исполнителя стало известно, что она направит соответствующие документы по месту предыдущей работы ФИО4 и какие-либо сведения оттуда не поступали. Поскольку стало ясно, что ФИО1 не сообщает место своей работы она просила привлечь его к административной ответственности. О том, что будет рассмотрение протокола в суде, ей сообщала судебный пристав-исполнитель, но она не могла присутствовать на суде.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 в судебном заседании с жалобой ФИО1 не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения. Пояснила, что к исполнению обязанностей она приступила в апреле 2021 года. Ей поступил звонок от потерпевшей и информация о том, что она не получает алименты. В течение нескольких дней после этого она пыталась связаться с ФИО1, чтобы вызвать его для выяснения указанной информации. ФИО1 явился 13 апреля 2021 года с него были взяты объяснения, в которых он сообщил о том, что работает и он был предупрежден о том, что будет составлен протокол об административном правонарушении. Должнику было предложено представить подтверждающие данное обстоятельство документы. Она сделала соответствующие запросы в регистрирующие органы, но сообщенная ФИО1 информация не подтвердилась. 14 апреля 2021 года ФИО1 по телефону был вызван для составления протокола об административном правонарушении и в этот же день было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Период задолженности по алиментам определялся исходя из даты увольнения должника, сообщенной по предыдущему месту его работы, который с учетом новых разъяснений Верховного Суда РФ подлежит уточнению. На момент составления протокола об административном правонарушении ФИО1 пояснил, что проходит стажировку в магазине «Магнит», но подтверждающие сведения не предоставил. В исполнительном производстве имеются соответствующие сведения о предупреждении ФИО1 об ответственности за неуплату алиментов и обязанности должника в трехдневный срок сообщать о смене места жительства и работы. 16 апреля 2021 года было назначено рассмотрение дела у мирового судьи, где в отношении ФИО1 вынесено постановление о признании его виновным. Само по себе трудоустройство должника без уведомления об этом судебного пристава-исполнителя, не освобождает его от ответственности за неуплату алиментов.

Допрошенная в качестве свидетеля заместитель начальника Шуйского РОСП З.Н.В. в судебном заседании пояснила, что в отделении находится исполнительное производство в отношении ФИО1 по взысканию с него алиментов. Должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, соответствующий протокол был подписан им в 2019 году. Поскольку 14 апреля 2021 года ФИО1 не представил документов, подтверждающих его трудоустройство в период с 15 сентября 2020 года по 14 апреля 2021 года в ООО «Альфа М», в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении. Сведений о возобновлении исполнительного производства с 2019 года в деле не имеется.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Г.В.А. пояснил, что 16 апреля 2021 года они с ФИО1 собирались в г. Шуя посмотреть строительные материалы. В этот же день от ФИО1 ему стало известно, что его вызывают судебные приставы. Он довез ФИО1 до отделения судебных приставов и ждал, пока он освободится. Через несколько минут ФИО1 ему позвонил и сказал, что пойдет в суд. Потом от ФИО1 он узнал, что когда он пришел к приставам его повели в суд, о чем его не уведомляли. Ему известно, что в апреле 2021 года ФИО1 работал в магазине «Красное и Белое», куда он перевелся из такого же магазина, расположенного в г. Шуя. В настоящее время ФИО1 работает в магазине «Магнит».

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене, в связи с допущенными существенными нарушениями требований, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено, что 14 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол № 83 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Из протокола следует, что ФИО1 зная о судебном решении, с 15 сентября 2020 года по 14 апреля 2021 года средства на содержание несовершеннолетнего ребенка по решению суда в добровольном порядке не выплачивал, сведений о своем трудоустройстве в службу судебным приставов не предоставлял, в ЦЗН г. Шуя не обращался. Задолженность ФИО1 по алиментам с 15 сентября 2020 года по 14 апреля 2021 года составила 87111 рублей 95 копеек исходя из расчета среднемесячной номинально начисленной заработной платы по России.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 2 Шуйского судебного района в Ивановской области 16 апреля 2021 года вынесено постановление, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 50 часов. Мировым судьей констатировано, что ФИО1 в нарушение решения суда с 15 сентября 2020 года по 14 апреля 2021 года средств на содержание несовершеннолетнего ребенка не выплачивает без уважительных причин.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в п. 3 постановления от 27 апреля 2021 года № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», течение двухмесячного срока периода неуплаты алиментов начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (ч. 2 ст. 4.5, ст. 4.8 КоАП РФ).

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при описании события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, обязательным является указание в том числе на период образования задолженности по алиментам.

Однако при описании в протоколе об административном правонарушении события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, совершение которого вменено ФИО1, должностным лицом, с учетом разъяснения Пленума Верховного Суда РФ и пояснений в судебном заседании представителя несовершеннолетнего потерпевшего Ш.О.В. о получении ею алиментов в сентябре 2020 года, неверно определен период образования задолженности, что свидетельствует о том, что данный период при рассмотрении дела об административном правонарушении надлежащим образом не установлен. 

Подобное описание события административного правонарушения в протоколе не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, является недостатком данного документа, препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении по существу, обсуждению вопроса о виновности лица и вынесению постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

По смыслу ст.ст. 29.8, 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Из анализа представленных материалов и приведенных норм закона следует, что мировой судья, указав в оспариваемом постановлении на период образования задолженности с 15 сентября 2020 года по 14 апреля 2021 года, неверно установил существенные обстоятельства по делу, относящиеся к событию административного правонарушения.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 мировым судьей допущены нарушения положений ст.ст. 29.8, 29.10 КоАП РФ, носящих императивный характер, при этом данные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что свидетельствует о наличии безусловного основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении от 16 апреля 2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, составляет 2 года со дня совершения правонарушения. Инкриминируемое ФИО1 правонарушение как следует из протокола об административном правонарушении совершено в период с 15 сентября 2020 года по 14 апреля 2021 года, что свидетельствует о том, что срок давности привлечения к ответственности в настоящее время не истек.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи нельзя признать законным, основанным на всестороннем и полном исследовании всех обстоятельств дела, поэтому оно на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение иному мировому судье.

Доводы жалобы заявителя в виду отмены постановления и направления дела могут быть проверены при новом рассмотрении дела мировым судьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Шуйского судебного района Ивановской области от 16 апреля 2021 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде обязательных работ на срок 50 часов – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ направить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья А.А. Мокин