Дело № 2а-1201/2023, УИД 03RS0028-01-2023-001369-74

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года село Верхние Киги

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Леонтьева А.Н., 

при секретаре Таухутдиновой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО8 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам ФИО2, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным, 

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском (с учетом уточнения), в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не обеспечению доступа к исполнительному производству посредством портала Госуслуги; не направлению ответов на подданные заявления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; обязании устранить допущенные нарушения путем направления в его адрес всей информации о движении исполнительного производства о вынесенных постановлений и обеспечении доступа к исполнительному производству через портал Госуслуги; взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. 

В обоснование требований указав, что в производстве у ответчика находятся исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ им посредством Почты России были направлены заявления и определения о замене взыскателя. Указанные заявления ответчик получил ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В установленные сроки ответы на заявления не получил. Кроме того, через портал Госуулиги хотел узнать о ходе движения по исполнительным производства, однако доступа не получил ввиду отсутствия информации.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам и представитель Управления ФССП по РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представлено возражение, в котором просят в удовлетворении иска отказать, указав, что по результатам рассмотрения заявлений вынесены соответствующие постановления о замене стороны ИП, которые направлены взыскателю ФИО4 простой почтовой корреспонденцией. Сведения о взыскателе ФИО4 в ПК АИС ФССП России введены корректно, также указаны ИНН и СНИЛС взыскателя. Техническая возможность проверить корректность работы портала Госуслуги и внести иные изменения у судебного пристава-исполнителя отсутствует. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если они полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов исполнителей его действия (бездействие) подается в течение 10- дней со дня вынесения судебным приставом – исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия, либо отказа в отводе, лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10- дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесения постановления, совершения действий (без действия).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В силу положений гл. 22 КАС Российской Федерации действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам ФИО2 имеются исполнительные производства:

- №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в размере 215944,71 руб. в пользу ФИО5 

- №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в размере 15000 руб. в пользу ФИО5

- №, возбуждённое ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в размере 39593,17 руб. в пользу ФИО5 

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО4 направил в ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам заявления с просьбой произвести замену стороны исполнительного производства ФИО5 на его правопреемника ФИО4 

Порядок и сроки рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован положениями статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве.

В силу части 3 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 того же Закона).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 того же Закона).

Заявления взыскателя ФИО4 получены административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя с ФИО5 на его правопреемника ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя с ФИО5 на его правопреемника ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя с ФИО5 на его правопреемника ФИО1

Согласно спискам корреспонденции, направленной почтовой связью взыскателю ФИО4 направлены постановления о замене стороны ИП (правопреемство) ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем своевременно вынесены и направлены постановления о замене стороны ИП (правопреемство).

В своих заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО4 также просит судебного пристава-исполнителя произвести все меры воздействия принудительного характера, предусмотренные законом, наложить запрет на выезд за границу и наложить запрет на управление транспортным средством должника, объявить в розыск должника. 

В рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем совершены исполнительные действия, с целью выявления имущественного положения должника, а именно: направлялись запросы в ГИБДД МВД России, Управление Федеральной миграционной службы России, ПФР и иные регистрирующие органы и организации, а также в банки и иные кредитные организации. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках.

В рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем совершены исполнительные действия, с целью выявления имущественного положения должника, а именно: направлялись запросы в ГИБДД МВД России, Управление Федеральной миграционной службы России, ПФР и иные регистрирующие органы и организации, а также в банки и иные кредитные организации. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках.

В рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем совершены исполнительные действия, с целью выявления имущественного положения должника, а именно: направлялись запросы в ГИБДД МВД России, Управление Федеральной миграционной службы России, ПФР и иные регистрирующие органы и организации, а также в банки и иные кредитные организации. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках.

Согласно сведениям из ГИБДД МВД России зарегистрированного за должником ФИО3 транспортного средства не имеется. 

Из статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем с учетом предмета исполнения, приняты все необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения. 

Отсутствие положительного результата для административного истца от проводимых исполнительных действий, а также истечение срока, установленного частью 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в абзаце 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Также в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 просит выслать сводку исполнительного производства.

В силу требований статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

На основании ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Положениями статей 9, 12 данного Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо, что соответствует положениям ст. 249 ГПК РФ.

Как усматривается из материалов дела, обращение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ содержит данные о заявителе, указан адрес, данные об исполнительных документах, данные о должнике. Обращение поступило в ОСП ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ о ходе исполнительных производств направлен ДД.ММ.ГГГГ исх.№ Отделением судебных приставов по Дуваснкому и Кигинскому районам ГУФССП по РБ. 

Таким образом, ответ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направлен с нарушением установленных сроков. 

Суд признает бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным по ненаправлению ФИО4 запрошенной им информации в установленный законом срок, поэтому направление ответов на обращения истца за пределами этого срока не означает, что ранее допущенное бездействие приобрело правомерный характер.

Доказательств свидетельствующих об извещении истца о ходе исполнительного производства в установленный срок о принятых решениях по мерам принудительного характера, а также вручения ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ ответчик не предоставил. 

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель ФИО4 посредством Единого портала государственных услуг обратился с заявлениями о получении информации о ходе исполнительных производств. На что дан ответ, что информация о ходе исполнительных производств не может быть предоставлена в связи с несовпадением сведений, указанных в заявлении, со сведениями, содержащимся в банке данных исполнительных производств. 

Согласно положений части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве, взыскатель обладает правом на ознакомление с материалами исполнительного производства, изготовление и получение из них выписок и копий, представление дополнительных материалов, в случае, если он не располагает сведениями о ходе исполнительного производства, а также документами, касающимися действий должника, вправе получать такие сведения лично или по письменному запросу.

В целях реализации права сторон исполнительного производства на ознакомление с материалами исполнительного производства без личного посещения отделения судебных приставов ФССП обеспечена возможность ознакомления и бесплатного получения процессуальных документов, вынесенных в электронной форме, информации о ходе исполнительного производства посредством Единого портала государственных услуг разработан и утвержден приказом ФССП России от 17.02.2023 N 81 Административный регламент Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги "Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица".

Как следует из возражения на административное исковое заявление сведения о взыскателе ФИО4 в ПК АИС ФССП России введены корректно, также указаны ИНН № и СНИЛС № взыскателя. Техническая возможность проверить корректность работы портала и внести какие либо иные изменения у судебного пристава-исполнителя отсутствует. 

При таких обстоятельствах суд не усматривает бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя по не обеспечению доступа к исполнительному производству посредством портала Госулуги.

В силу положений ст. ст. 1064, 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации.

Ответственность государства за действия (бездействие) должностных лиц наступает при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у потерпевшего неблагоприятными последствиями.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Оснований для удовлетворения требований ФИО4 о компенсации морального вреда, не имеется поскольку отсутствует необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. ст. 151, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, включающая в себя наступление вреда (соответственно имущественного и (или) морального), противоправное поведение причинителя вреда, вина причинителя вреда и причинно-следственная связь между действиями (бездействием) последнего и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. Доказательств наличия совокупности данных условий истцом суду не представлено.

Руководствуясь статьями 179 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 ФИО9 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, выразившееся в не направлении ответа о ходе исполнительных производств в установленные законодательством сроки по заявлению ФИО4 ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белокатайский межрайонный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья: подпись А.Н. Леонтьев 

Копия верна. Судья А.Н. Леонтьев