Дело № 2а-179/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ивня Белгородской области 23 июля 2020 года

Ивнянский районный суд Белгородской области в составе судьи Шапиловой М.А. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Белгородской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока подачи заявления и взыскании задолженности по уплате недоимки, пени и штрафа по единому налогу на вмененный доход,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Белгородской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате недоимки, пени и штрафа по единому налогу на вмененный доход (ЕНДВ) в сумме 7132,37 рублей.

В обоснование, административный истец сослался на то, что налогоплательщик ФИО1 состояла на учете в качестве налогоплательщика налога на доходы физических лиц от осуществления деятельности физическими лицами (ЕНВД), в связи с чем была обязана уплачивать законно установленные налоги.

Согласно выписке из лицевого счета за период с 01.01.2014 года по 31.12.2019 года, за ФИО1 числится задолженность по уплате недоимки, пени и штрафа по ЕНВД в сумме 7132,37 рублей.

В установленный срок ФИО1 обязанность по уплате налога не исполнила, в связи с чем налоговый орган направил в её адрес требование № 9480 от 23.05.2018 года, которое также исполнено не было.

Обращаясь с административным иском в суд, сославшись на то, что о наличии у налогоплательщика задолженности стало известно на момент формирования справки о наличии задолженности, административный истец обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

Сведения об обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа в материалах дела отсутствуют. 

Административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с правилами главы 33 КАС РФ. 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституцией РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (ст. 23 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Как следует из ст. 209 НК РФ объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками: 1) от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации; 2) от источников в Российской Федерации - для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со ст. 212 НК РФ.

Налоговым периодом признается календарный год (ст. 216 НК РФ).

По данным налогового органа, согласно выписок из лицевого счета налогоплательщика за период с 01.01.2014 года по 31.12.2019 года, ФИО1 имеет задолженность по уплате недоимки, пени и штрафа по ЕНВД в сумме 7132,37 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (п. 1 ст. 70 НК РФ).

В связи с неуплатой ФИО1 налога в установленные сроки, в её адрес направлено требование № 9480 по состоянию на 23.05.2018 года об уплате ЕНВД в сумме 4952 рубля, пени по нему в сумме 199,57 рублей и штрафа в сумме 1980,80 рублей сроком исполнения до 13.06.2018 года (л.д. 8).

В установленный срок, требование налогоплательщиком не исполнено.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

По правилам п. 3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Аналогичные положения предусмотрены, п. 2 ст. 286 КАС РФ, согласно которой административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца п. 4 ст. 289 КАС РФ.

При этом, согласно п. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной сумм.

Как следует из материалов дела, задолженности по уплате недоимки, пени и штрафа по ЕНВД в сумме 7132,37 рублей, была выявлена не позднее 23.05.2018 года, о чем свидетельствует копия направленного в адрес ФИО1 по состоянию на указанную дату требования № 9480, сроком исполнения до 13.06.2018 года.

По указанным основаниям, принимая во внимание положения п. 2 ст. 48 НК РФ и п. 2 ст. 286 КАС РФ, налоговый орган был обязан обратиться в суд не позднее 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требований, т.е. до 13.06.2018 года.

В тоже время, с настоящим административным иском от 01.06.2020 года, налоговый орган обратился 03.06.2020 года, т.е. с значительным пропуском установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока обращения в суд.

Обращаясь в суд, административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления в суд, обосновав его тем, что о наличии у налогоплательщика задолженности ему стало известно на момент формирования справки о наличии указанной задолженности.

Указанные доводы признаются судом не убедительными, поскольку административный истец, как специализированный государственный орган, обязан осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

К тому же, предусмотренные налоговым законодательством и законодательством об административном судопроизводстве требования к срокам и порядку взыскания обязательных платежей и санкций в судебном порядке являются одинаковыми для всех заявителей, обращающихся с указанными заявлениями в суд, в силу должны быть известны административному истцу, как участнику налоговых правоотношений. 

Иных доводов, свидетельствующих о невозможности обращения в суд в установленный срок, административным истцом не приведено и доказательств этому не представлено.

В пункте 3 (абз. 3) Определения Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 N 381-О-П, указано, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Удовлетворение требований налогового органа о восстановлении срока обращения в суд, мотивированных вышеуказанными доводами противоречит гарантированному ст. 19 Конституции РФ принципу равенства всех перед законом и судом.

Таким образом, пропуск срока обращения в суд по неуважительным причинам, является самостоятельный основанием для отказа в удовлетворении настоящего административного иска.

По правилам п. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования подлежат отклонению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 180, 291-293 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Белгородской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока подачи заявления и взыскании задолженности по уплате недоимки, пени и штрафа по единому налогу на вмененный доход, отказать.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей апелляционной жалобы через Ивнянский районный суд Белгородской области.

Судья – подпись - М.А. Шапилова