Дело № 2а-556/2021

УИД 23RS0020-01-2021-000477-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 года г. Кореновск

Судья Кореновского районного суда ФИО1, при секретаре Стахановой Ю.Э., с участием: представителя административного ответчика – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО2, по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление по иску административного истца АО «ОТП Банк» к административным ответчикам – ГУ УФССП КК, начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО2 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО2, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, обязанности устранить допущенные нарушения требования ФЗ «Об исполнительном производстве»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным иском к административным ответчикам – ГУ УФССП КК, начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО2 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО2, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя, постановления о возбуждении исполнительного производства, обязанности устранить допущенные нарушения требования ФЗ «Об исполнительном производстве», ссылаясь на то, что 

<

дата> года, в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК, был предъявлен исполнительный документ № 

<

номер>, выданный 

<

дата> года, мировым судьей судебного участка № 

<

номер> Кореновского района Краснодарского края, о взыскании задолженности, по кредитному договору № 

<

номер>, с должника ФИО4, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Заявление о возбуждении исполнительного производства, с приложением вышеуказанного исполнительного документа, было направлено представителем взыскателя АО «ОТП Банк», и факт его получения, ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК, подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Административный истец указал, что старший судебный пристав ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО2 не осуществила контроль, за действиями подчиненных должностных лиц, по исполнению их обязанностей, по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного характера, на основании поступившего на исполнение от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительного документа.

По утверждению административного истца, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, длительное время, не предпринимаются, требования исполнительного документа, не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления, в адрес взыскателя АО «ОТП Банк», не поступают.

Административный истец считает, что начальник подразделения ФССП имел возможность организовать работу своих сотрудников, для совершения необходимых исполнительных действий, с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных, на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя, по исполнительному производству.

Вместе с тем, старшим судебным приставом ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО2, не организован, на должном уровне, контроль за поступлением и передачей документов, на исполнение судебным приставам и обеспечение принятия мер, по своевременному и полному исполнению ими судебных актов.

По мнению административного истца, длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства, и не рассмотрение направленного ходатайства, не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя АО «ОТП Банк», но и свидетельствует, о халатном отношении старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО2, как руководителя подразделения.

Просил суд признать незаконными бездействия старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО2, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства, за период с 

<

дата> года по 

<

дата> года, и в не осуществлении контроля, за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также обязать старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО2 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, а, в случае утери исполнительного документа, обязать получить его дубликат.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В ходатайстве, содержащемся в административном исковом заявлении, просил суд рассмотреть дело без участия его представителя.

В судебном заседании представитель административного ответчика – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК, по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения требований административного истца, ссылаясь на то, что 

<

дата> года, по заявлению взыскателя АО «ОТП Банк», в отношении должника ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № 

<

номер>, копия которого направлена сторонам для сведения.

С целью исполнения требований исполнительного документа совершаются необходимые исполнительные действия, направленные на создание условий для применения к должнику мер принудительного исполнения.

Представитель административного ответчика – ГУ УФССП КК, заинтересованное лицо – должник ФИО4, в судебное заседание не явились по неизвестной причине, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли, письменных возражений относительно заявленных требований не представили.

Суд, выслушав возражения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела и представленную суду копию материалов исполнительного производства № 

<

номер> от 

<

дата> года, приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 1 ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов, либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также и соотносимости, объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 и ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как было установлено в суде, 

<

дата> года, мировым судьей судебного участка № 

<

номер> Кореновского района Краснодарского края по делу № 

<

номер> был вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № 

<

номер> от 

<

дата> года за период с 

<

дата> года по 

<

дата> года в размере 54 703,06 рублей и в порядке возврата уплаченной при подаче заявления госпошлины в размере 920,55 рублей.

Согласно представленному в материалы дела отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением вышеуказанного исполнительного документа было направлено представителем взыскателя АО «ОТП Банк» в адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК 

<

дата> года, и получено адресатом 

<

дата> года.

В соответствии с п. 4.2.1.1. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 года № 682, корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. судебный пристав организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Организация деятельности судебных приставов, не может рассматриваться в отрыве от реализации всего процесса исполнения исполнительных документов, составляет часть работы подразделения судебных приставов, обязанность, по организации которой, возложена на старшего судебного пристава.

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет именно старший судебный пристав. Нарушения, допущенные в ходе исполнения организованного им процесса работы подразделения иными лицами, не исключают вывода о незаконности бездействия старшего судебного пристава.

На основании этого судебного приказа, вступившего в законную силу 

<

дата> года, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО5 

<

дата> года было возбуждено исполнительное производство № 

<

номер>, в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, в размере 55 623,61 рублей.

Из материалов этого исполнительного производства, следует, что, с целью установления местонахождения должника ФИО4, ее семейного и имущественного положения, наличия у нее, движимого и недвижимого имущества в собственности, а также, источников ее дохода и банковских счетов, с 

<

дата> года, по настоящее время, должностными лицами ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК, в порядке межведомственного электронного взаимодействия, были неоднократно направлены необходимые запросы в ГИБДД МВД, ГУВМ МВД, Управление ЗАГС, Управление ПФР, ФНС, Управление Росреестра, операторам сотовой связи, а также в банки и иные кредитные организации.

Кроме того, в суде было установлено, что в связи с Указом Президента Российской Федерации, наложен мораторий (запрет) на проверку места жительства должника, в связи с санитарными мероприятиями COVID-2019. 

Таким образом, доводы административного истца о том, что старший судебный пристав ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО2 не осуществляла контроль за действиями подчиненных должностных лиц, выразившихся в невыполнении обязанностей по получению, регистрации и передаче на исполнение исполнительного документа в установленные законом сроки, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Кроме того, в суде было установлено, что с 

<

дата> года ФИО2 не исполняет обязанности ст. судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК, а с 

<

дата> года уволилась из системы УФССП КК.

Также, из материалов исполнительного производства № 

<

номер> от 

<

дата> года, следует, что, за период, с момента получения заявления взыскателя АО «ОТП Банк», о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем, совершаются действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно, на понуждение должника ФИО4 к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, действующее законодательство, не предусматривает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема. 

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд в качестве административного истца.

Согласно положениям ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актами, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания оспариваемых решений и действий должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие принятых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, административным истцом не представлено суду таких доказательств, которые бы свидетельствовали о недобросовестности начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК по организации на должном уровне контроля за поступлением и передачей документов в подразделение, а также по обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта.

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что прежний руководитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК в данной должности уже не работает и руководство службой ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК осуществляет другой руководитель, и по исполнительному производству проводятся исполнительские действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа, что соответствует нормам действующего законодательства, целям и принципам исполнительного производства, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований истца и считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований по иску административного истца АО «ОТП Банк» к административным ответчикам – ГУ УФССП КК, начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО2 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО2, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, обязанности устранить допущенные нарушения требования ФЗ «Об исполнительном производстве» – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд в течение месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Кореновского районного суда ФИО1