УИД 68RS0012-01-2025-000310-81

№ 2а-189/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«14» апреля 2025 г. г. Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Туровской М.В.,

при секретаре судебного заседания Строц О.М.,

с участием старшего помощника прокурора Мичуринского района Тамбовской области Коврижкиной И.Н., представителя административного ответчика управления культуры, туризма, молодежной политики и спорта администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к управлению культуры, туризма, молодежной политики и спорта администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области, муниципальному бюджетному учреждению культуры "Центр культуры и досуга Мичуринского муниципального округа" о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мичуринского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к управлению культуры, туризма, молодежной политики и спорта администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области, муниципальному бюджетному учреждению культуры "Центр культуры и досуга Мичуринского муниципального округа (далее - МБУК "ЦКД Мичуринского МО"), которым просит признать незаконным бездействие по неисполнению требований прокурора Мичуринского района, изложенных в представлении от 31.05.2024 № 02-01-28-2024 в части непринятия мер по актуализации паспорта безопасности Стаевского филиала МБУК "ЦКД Мичуринского МО" и обязать административных ответчиков в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу актуализировать паспорт безопасности Стаевского филиала МБУК "ЦКД Мичуринского МО", расположенного по адресу: Тамбовская область. Мичуринский муниципальный округ, 

<

...>.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в рамках осуществления надзора за соблюдением требований антитеррористического законодательства прокуратурой района в деятельности МБУК "ЦКД Мичуринского МО" выявлены нарушения действующего законодательства, а именно выявлено, что в связи со сменой наименования юридического лица МБУК "Заворонежский РДК" на МБУК "ЦКД Мичуринского МО", изменением юридического адреса базового учреждения паспорт безопасности Стаевского филиала МБУК "ЦКД Мичуринского МО" не актуализирован, также не проведено категорирование учреждений культуры Мичуринского муниципального округа. 31.05.2024 прокурором района в адрес главы Мичуринского муниципального округа внесено представление. Как следует из ответа на представление, паспортизация объектов культуры планировалась до 01.09.2024, однако в ходе проверки, проведенной в марте 2025 года установлено, что паспорт безопасности Стаевского филиала МБУК "ЦКД Мичуринского МО" не актуализирован. Таким образом, основные требования в сфере противодействия терроризму не исполнены, что ставит под угрозу безопасность лиц, пребывающих в учреждении культуры, прежде всего несовершеннолетних жителей округа, ежедневно посещающих учреждения культуры, в связи с чем прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мичуринского района Тамбовской области Коврижкина И.Н. административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика – управления культуры, туризма, молодежной политики и спорта администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области ФИО1 против удовлетворения заявленных требований не возражал. 

Представитель административного ответчика МБУК "ЦКД Мичуринского МО" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 N35-Ф3 "О противодействии терроризму" закреплены основные принципы противодействия терроризму, одними из которых являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (статья 3 Закона N35-Ф3).

Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-Ф3 "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (п.3 Требований).

Обеспечение надлежащей защищенности объектов массового пребывания людей, учреждениях культуры является одной из основных обязанностей должностных лиц по противодействию терроризму, этому должно уделяться особое внимание на волне возрастающих случаев совершения преступных посягательств на объектах культуры.

Пунктом 5 Постановления в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

В соответствии с п. 41 на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.

В силу п. 45-46 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения:

а) основного предназначения объекта (территории);

б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем;

в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории);

г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);

д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Совета депутатов Мичуринского муниципального округа Тамбовской области № 154 от 16.01.2024 создано управление культуры, туризма, молодежной политики и спорта администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области.

Постановлением администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области № 442 от 29.02.2024 за управлением культуры, туризма, молодежной политики и спорта администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области закреплены функции в сфере культуры, туризма, молодежной политики и спорта, а также отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Мичуринского муниципального округа в области культуры, туризма, молодежной политики и спорта, управление культуры, туризма, молодежной политики и спорта администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области определено правопреемником администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области по вопросам, связанным с исполнением закрепленных функций, в том числе по исполнению заключенных контрактов и обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

24.01.2024 путем изменения типа муниципального учреждения культуры "Заворонежский районный Дом культуры" в соответствии с постановлением администрации Мичуринского района от 09.11.2011 № 1652 "О создании муниципальных бюджетных учреждений путем изменения типа соответствующих муниципальных учреждений" создано муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центр культуры и досуга Мичуринского муниципального округа (МБУК "ЦКД Мичуринского МО"), являющееся правопреемником муниципального учреждения культуры "Заворонежский районный Дом культуры". 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем МБУК "ЦКД Мичуринского МО" является Мичуринский муниципальный округ Тамбовской области от имени которого выступает управление культуры, туризма, молодежной политики и спорта администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области.

В соответствии с п. 1.3 Устава МБУК "ЦКД Мичуринского МО", утвержденного постановлением администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области от 24.06.2024 № 1528, МБУК "ЦКД Мичуринского МО" имеет филиалы, в том числе и Стаевский филиал МБУК "ЦКД Мичуринского МО".

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что после смены наименования юридического лица МБУК "Заворонежский РДК" на МБУК "ЦКД Мичуринского МО", изменения юридического адреса, паспорт безопасности Стаевского филиала МБУК "ЦКД Мичуринского МО" не актуализирован, категорирование данного объекта культуры не проведено.

В связи с выявленными нарушениями 31.05.2024 прокурором района в адрес главы Мичуринского муниципального округа внесено представление.

Как следует из ответа на представление, паспортизация объектов культуры планировалась до 01.09.2024, однако в ходе проверки, проведенной в марте 2025 года установлено, что паспорт безопасности Стаевского филиала МБУК "ЦКД Мичуринского МО" не актуализирован.

Представителем административного ответчика управления культуры, туризма, молодежной политики и спорта администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области в судебном заседании наличие указанных нарушений не оспаривается.

С учетом вышеизложенных норм законодательства и установленных по делу обстоятельств, признания представителем административного ответчика административного иска, поскольку бездействие административных ответчиков нарушает требования законодательства в области противодействия терроризму, что создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Мичуринского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие управления культуры, туризма, молодежной политики и спорта администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области по неисполнению требований прокурора Мичуринского района, изложенных в представлении от 31.05.2024 № 02-01-28-2024 в части непринятия мер по актуализации паспорта безопасности Стаевского филиала муниципального бюджетного учреждения культуры "Центр культуры и досуга Мичуринского муниципального округа". 

Обязать управление культуры, туризма, молодежной политики и спорта администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области и муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центр культуры и досуга Мичуринского муниципального округа" в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу актуализировать паспорт безопасности Стаевского филиала муниципального бюджетного учреждения культуры "Центр культуры и досуга Мичуринского муниципального округа", расположенного по адресу: Тамбовская область, Мичуринский муниципальный округ, 

<

...>.

Сообщить в течение одного месяца с момента исполнения решения суда об исполнении данного решения в суд и административному истцу прокурору Мичуринского района Тамбовской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

<

данные изъяты> М.В.Туровская 

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2025

Судья 

<

данные изъяты> М.В. Туровская

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>