Д. № 12-110/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Губкинский ЯНАО 11 сентября 2019 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Первухин Д.Н.,

с участием представителя территориального отдела в г. Губкинский Управления Роспотребнадзора по ЯНАО ФИО1, действующей на основании доверенности № 12 от 21.01.2019 г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление № 79 врио начальника территориального отдела в г. Губкинский Управления Роспотребнадзора по ЯНАО от 5 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № 79 врио начальника территориального отдела в г. Губкинский Управления Роспотребнадзора по ЯНАО (далее Территориальный отдел) от 5 августа 2019 года администратор магазина Красное Белое, расположенного по адресу 

<

...> ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО2 обратилась в Губкинский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство прекратить, в связи с отсутствием события правонарушения. Ссылаясь на определения, используемые в п. 33 Правил продаж №55, которые раскрыты в Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/013) указывает, что молокосодержащие продукты могут содержать немолочные компоненты, при этом должно учитываться, чтобы жиры немолочного происхождения не вводились как самостоятельный ингредиент в целях замены молочного жира. Основной состав продуктов: мороженое «Баунти» «Твикс», «M&Ms», «Сникерс», глазированные сырки «Простоквашино» и «Чудо» не содержит заменителя молочного жира. Растительные жиры, то есть немолочные компоненты содержатся только в глазури. Аналогичная позиция изложена и в письме поставщика данной продукции. 

ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Представитель Территориального отдела в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Пояснил, что в магазине под информационной надписью «продукты без заменителя молочного жира» подлежат размещению продукты, не содержащие жиры растительного происхождения в молочной или иной составляющей части продукта, для достоверного информирования покупателей и обеспечения им возможности выбирать соответствующие продукты. В ходе проверки магазина выявлены факты размещения под указанной выше информационной надписью продуктов содержащих в своем составе растительные жиры, о чем указано в составе ингредиентов на упаковке продуктов. В составе сырка кокосового глазированного указано на наличие растительного масла в качестве заменителя молочного жира, что не допускает его хранение среди продуктов с указанной выше информационной надписью.

Выслушав участника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 14.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров. 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 16 июля 2019 года в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Бета Сургут» по адресу фактического осуществления деятельности ЯНАО, г. Губкинский, мкр.1, д. 19 выявлено, что администратор магазина ФИО2 допустила нарушение п. 33 Правил продажи товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года №55 которое выразилось в том, что в торговом зале на холодильных витринах для продажи молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов под надписью «Продукты без заменителя молочного жира» размещены товары, которые в своем составе содержат растительные жиры: мороженое «Баунти», «Твикс» содержат жир специального назначения (смесь кокосового и пальмового масла), мороженое «M&Ms» содержит растительное масло (пальмовое), растительное масло (кокосовое, пальмовое, пальмоядровое), мороженое «Сникерс» - жир специального назначения (масло кокосовое и пальмовое), масло пальмовое рафинированное, сырок глазированный «Простоквашино» - масло пальмовое гидрогенизированное рафинированное, растительный жир, сырок глазированный «Чудо» - масла растительные пальмовое, соевое, рапсовое, подсолнечное, пальмоядровое 

В связи с выявленным правонарушением в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого в отношении ФИО2 вынесено постановление № 79, которым она как администратор магазина привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года №55 регулируются отношения между покупателем и продавцом при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров, которые являются обязательными для каждой из сторон.

Пункт 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/013) содержит основные понятия: молочный продукт - пищевой продукт, который произведен из молока и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, с добавлением или без добавления побочных продуктов переработки молока (за исключением побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молокосодержащих продуктов) без использования немолочного жира и немолочного белка и в составе которого могут содержаться функционально необходимые для переработки молока компоненты; молочный составной продукт - пищевой продукт, произведенный из молока и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов с добавлением или без добавления побочных продуктов переработки молока (за исключением побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молокосодержащих продуктов) и немолочных компонентов (за исключением жиров немолочного происхождения, вводимых в состав как самостоятельный ингредиент. При этом в готовом продукте составных частей молока должно быть более 50 процентов, в мороженом и сладких продуктах переработки молока - более 40 процентов; молокосодержащий продукт - продукт переработки молока, произведенный на основе молока, и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, и (или) побочных продуктов переработки молока и немолочных компонентов (за исключением жиров немолочного происхождения, вводимых в состав как самостоятельный ингредиент и (ил) немолочных белков, используемых для замены молочного белка), которые добавляются в целях замены составных частей молока, с массовой долей сухих веществ молока в сухих веществах готового продукта не менее 20 процентов. Не допускается использование побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира; молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира - продукт переработки молока, произведенный из молока, и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, и (или) побочных продуктов переработки молока и немолочных компонентов, по технологии производства молочного продукта или молочного составного продукта с замещением молочного жира в количестве не более 50 процентов от жировой фазы исключительно заменителем молочного жира и допускающей использование белка немолочного происхождения не в целях замены молочного белка, с массовой долей сухих веществ молока в сухих веществах готового продукта не менее 20 процентов.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с п. 33(1) Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55 в торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира".

Согласно приказу № БС0002178 от 4 июня 2019 года ФИО2 на момент проведения проверки являлась администратором магазина в ООО «Бета Сургут» расположенного по адресу: ЯНАО, г. Губкинский, мкр. 1 д. 19 и в соответствии с 3.1.2 должностной инструкции в ее обязанности входило обеспечение соблюдения обязательных, с учетом профиля и специализации магазина, требований, установленных для предприятия розничной торговли в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах и других нормативных документах.

Таким образом, ФИО2 несла ответственность за деятельность, связанную с реализаций товаров населению.

Наличие в составе мороженого «Баунти» «Твикс», «M&Ms», «Сникерс», глазированных сырках «Простоквашино» и «Чудо» растительных жиров и нахождение их на витрине с отметкой «Продукты без заменителя молочного жира» подтверждается актом проверки и протоколом об административном правонарушении. 

Доводы жалобы о том, что основной состав продукта не содержит заменителя молочного жира в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения не состоятелен, поскольку нормами действующего законодательства предусмотрено отсутствие заменителя молочного жира не только в молочной составляющей, а в целом (в любой части) продукта, иначе он не может располагаться на витринах с надписью «Продукты без заменителя молочного жира». В составе всех указанных выше продуктах в качестве самостоятельных ингредиентов указано на наличие жиров растительного (немолочного) происхождения. В составе сырка кокосового глазированного прямо указано на наличие заменителя молочного жира (растительного масла, эмульгатора – соевого лецитина), что исключает возможность его размещения на витринах с надписью «Продукты без заменителя молочного жира». 

Обжалуемое постановление вынесено правомочным лицом.

Нарушений закона, отразившихся на существе принятого решения либо ограничивших права и законные интересы участников административного производства, не допущено.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Постановление о привлечении к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Постановление подлежит изменению в части размера наказания, так как в качестве обстоятельств, отягчающих наказание признаны, обстоятельства, не предусмотренные КоАП РФ в качестве отягчающих. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление № 79 врио начальника территориального отдела в г. Губкинский Управления Роспотребнадзора по ЯНАО от 5 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 изменить. Исключить указание о признании в качестве обстоятельств, отягчающих наказание: непризнание должностным лицом своей вины, нарушение прав потребителей на получение достоверной информации о товаре. Размер наказания ФИО2 в виде административного штрафа снизить до 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, через Губкинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья ____________________