Дело № 2-857/2025

16RS0011-01-2025-001153-69

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 октября 2025 года. Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Р. Шамионова, с участием помощника Буинского городского прокура Республики ФИО2 ФИО6, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Буинского городского суда Республики Татарстан гражданское дело по иску Буинского городского прокурора Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и охране атмосферного воздуха, а также приостановлении деятельности до устранения выявленных нарушений,

у с т а н о в и л:

Буинский городской прокурор РТ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что в связи с многочисленными жалобами граждан Буинским городским прокурором РТ совместно с ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора в Буинском, Дрожжановским, Тетюшским, х, специалистом Буинского филиала Управления Россельхознадзора РТ проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства о пожарной безопасности, об охране атмосферного воздуха в кафе «Узбечка» ИП ФИО1, в ходе которой было установлено, что в помещениях вышеуказанного объекта допущены многочисленные нарушения законодательства в данных сферах, а потому истец просит суд возложить на наименование организации обязанность устранить таковые, а также приостановить деятельность ответчика до устранения всех выявленных в ходе указанной проверки нарушений и тем самым принять меры по устранению выявленных нарушений в помещениях указанного кафе, поскольку его функционирование с такими нарушениями создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. 

Помощник Буинского городского прокурора Республики ФИО2 ФИО6 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснив, что проведенная по запросу суда повторная проверка кафе «Узбечка», расположенного по адресу: Б показала, что до настоящего времени все ранее выявленные недостатки требований закона в полном объеме ответчиком устранены не были, а потому деятельность такого заведения должна быть приостановлена до полного устранения недостатков. 

Представитель ИП ФИО1 - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отклонить требования истца, ссылаясь на частичное устранение выявленных нарушений, а также указывая на то, что приостановление деятельности кафе приведет к отсутствию дохода и как следствие невозможности устранения выявленных в ходе проверки нарушений. 

Представитель третьего лица: ТОУ Роспотребнадзора в Буинском, Дрожжановским, Тетюшским, х Республики Татарстан и Буинского филиала Управления Россельхознадзора Республики Татарстан надлежаще извещенные о времени и месте, в судебное заседание не явились. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от N 2202-1 "О прокуратуре РФ", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. 

Как следует из ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) одним из средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. 

В силу ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. 

Исходя из ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. 

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры) (ст. 34 Федерального закона № 52-ФЗ). 

Согласно ст. 36 Федерального закона № 52-ФЗ гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляется в том числе, при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. 

В силу п. 2.1 СанПиН 2.3/ -20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от (далее - СанПиН 2.3/ -20), предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания. 

Согласно ч. 2 ст. 10 ТР "Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции", принятого решением Комиссии Таможенного союза от (далее - ТР ), при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП, изложенных в ч. 3 настоящей статьи. 

Исходя из п. 2.8, 2.9 СанПиН 2.3/ -20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах. 

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции. 

В соответствии с п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/ -20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается. 

Согласно п. 3.8 СанПиН 2.3/ -20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях. 

В силу п. 2.2 СанПиН 2.3/ -20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются. 

Исходя из п. 4 ч. 3 ст. 10 ТР для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться определенные процедуры, в том числе, проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля. 

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.3/ -20 разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. 

Согласно п. 2.18, 2.19 СанПиН 2.3/ -20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования. Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений. 

В силу п. 10 ч. 3 ст. 10 ТР для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться определенные процедуры, в том числе, выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции. 

Исходя из п. 7 ч. 3 ст. 11 ТР для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить, помимо прочего, периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции. 

В соответствии с п. 5, 8 ч. 3 ст. 10 ТР для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться определенные процедуры, в том числе, проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции. 

Согласно п. 2.22, 3.4 СанПиН 2.3/ -20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ. Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны, помимо прочего, сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания. 

В силу п. 3.4 СанПиН 2.3/ -20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны, в том числе, оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета. 

В соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 10 ТР для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться определенные процедуры, в том числе, выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции. 

Согласно п. 2.16, 2.17 СанПиН 2.3/ -20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений. Сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории. 

Исходя из п. 3.9.3, 3.9.5, 3.9.6 СанПиН 2.3/ -20 приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах на улицах допускается при соблюдении условий, а именно: имеются одноразовая посуда и столовые приборы; имеются условия для соблюдения работниками правил личной гигиены; мойка использованного инвентаря и тары осуществляется в стационарном предприятии общественного питания при отсутствии специально оборудованного места на улице. 

В соответствии с п. 2.21 СанПиН 2.3/ -20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации. 

Согласно ст. 34 Федерального закона от г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану; до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных и иных помещений и строений (за исключением жилых помещений), территорий, земельных участков в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений. 

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; 

обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; 

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; 

содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". 

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. 

Согласно ст. 38 Федерального закона от г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от N 390 "О противопожарном режиме" утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 1 Правил установлено, что требования пожарной безопасности, обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. 

В соответствии с пунктом 7 Правил в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре. 

На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения. 

На основании пункта 14 Правил руководитель организации обеспечивает выполнение на объекте защиты требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Федеральный закон от № 15-ФЗ). 

Материалами дела установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя г. 

Индивидуальный предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность и располагается по адресу: Б. Нежилое помещение, площадью 71.7 кв., принадлежит ей на праве собственности, согласно свидетельству о государственной регистрации права от г. 

В соответствии с данными выписки из ЕГРЮЛ указанное лицо свою деятельность не прекращало, осуществляет ее в соответствии с Уставом. 

в связи с многочисленными жалобами граждан Буинским городским прокурором РТ совместно с ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора в Буинском, Дрожжановским, Тетюшским, х, специалистом Буинского филиала Управления Россельхознадзора Республики Татарстан проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства о пожарной безопасности, об охране атмосферного воздуха в кафе «Узбечка» ИП ФИО1, по адресу: Б.

Так, в ходе названной проверки, проведенной Буинской городской прокуратурой Республики Татарстан совместно с ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора в Буинском, Дрожжановским, Тетюшским, х, специалистом Буинского филиала Управления Россельхознадзора Республики Татарстан были выявлены нарушения: 

Здание кафе не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, ст. 54 Федерального закона от г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”;

Отсутствует план эвакуации при пожаре, п.5 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от г.);

Отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно- спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения, п.36 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ Правительства от г.);

Отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители), и. 60 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением 11равительства РФ Правительства от г.);

Допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции, пп. "а" п.35 Правил противопожарного режима в РФ (утвержденных постановлением Правительства РФ Правительства от г.);

Допускается эксплуатация выключателя с повреждениями, пп. "б” Н.35 Правил противопожарного режима в РФ (утвержденных постановлением I1равительства РФ Правительства от г.);

Газовый баллон, подключенный к самодельной газовой плите, расположен внутри помещения кухни, п.40(1) Правил противопожарного режима в РФ (утвержденных постановлением Правительства РФ Правительства от г.);

Не проводиться обучение персонала мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам, п. 3 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ Правительства от г.).

Также в ходе данной проверки были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

У трех работников, занятых на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, не пройден медицинский осмотр, ст. 11, п. 6 Технического регламента Таможенного союза ТР ;

При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, не разработаны процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в ст. 10 п.2 ч.3 Технического регламента Таможенного союза ТР ;

Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель не проводит текущую уборку (загрязненные стены, пыль на полу), ст. 11 п.3 пп. 7) Технического регламента Таможенного союза ТР ;

Отходы (хлеб) хранятся в открытой картонной коробке ст. 16, п.3 Технического регламента Таможенного союза ТР ;

Туалеты не оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом, ст. 14, п.1 Технического регламента Таможенного союза ТР .

При проверке соблюдения требований трудового законодательства выявлены следующие нарушения:

Согласно ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана груда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, а также требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами работодателя, в том числе правилами (стандартами) организации и инструкциями по охране труда.

В нарушение Трудового кодекса Российской Федерации в кафе - столовая «Узбечка» мероприятия по обеспечению безопасных условий и охраны труда не проводятся, специальная оценка условий труда не проведена, отсутствуют журналы по охране труда и технике безопасности, положения по профессиональным рискам и микротравмам не представлены.

Согласно ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

В ходе поверки установлено, что в нарушение ст. 214 Трудового кодека Российской Федерации в кафе «Узбечка», ИП ФИО1 специальная оценка условий труда не проведена.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения ветеринарно-санитарных требований, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов:

Нет журналов учёта температурного режима холодильных и морозильных камер. Нарушены п.4 ст. 11 Технического Регламента Таможенного союза ТР «О безопасности пищевой продукции» утв. от , ст. 94 гл.1Х Технического Регламента Таможенного союза ТР «О безопасности мяса и мясной продукции» от ;

На всю животноводческую продукцию (мясо говядины, мясо птицы) отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы, оформленные в ФГИС «ВетИС» компонента Меркурий, подтверждающие эпизоотическое благополучие продукции и места, из которого она выходит. Нарушены ст. 18 ФЗ «4979-1 от г. «О ветеринарии»; п.2, U.3, п 10 Приложения Приказа Минсельхоза РФ от г. «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».

Выявленные при проведении проверки г. нарушения требований пожарной безопасности до настоящего времени не устранены, при этом указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц: работникам и посетителям кафе. 

На основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Согласно п. 2 ст. 1065 ГК РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу что деятельность ИП ФИО1 по организации общественного питания в кафе «Узбечка» по адресу: Б, создает непосредственную опасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц в связи с чем она должна быть приостановлена до момента их устранения. 

Согласно ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. 

Истцом заявлено ходатайство о немедленном исполнении решения суда в части приостановления деятельности ИП ФИО1 по организации общественного питания в кафе «Узбечка» по адресу: Б, до момента устранения выявленных нарушений. 

Представитель ответчика ФИО5 против удовлетворения ходатайства возражал. 

Суд, учитывая существо правоотношений, учитывая представленные в материалы дела доказательства, тот факт, что ответчиком продолжается организация общественного питания в здании на протяжении месяца с момента выявления нарушений пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической законодательства, ветеринарно-санитарного законодательства, а также учитывая тот факт, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены в полном объеме, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, приходит к выводу об удовлетворении ходатайства об обращении решения суда в указанной части к немедленному исполнению. 

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку истцом в исковом заявлении, поданном в суд, объединены два требования неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации оплате государственной пошлиной подлежит каждое самостоятельное требование (пункт 16 Информационного письма Президиума ВАС РФ от г. "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации"). 

Поскольку истец при подаче иска был освобождены от уплаты госпошлины, то с ответчика, исходя из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, следует взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 212 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Буинского городского прокурора Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарного законодательства и приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя - удовлетворить. 

Возложить на ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, паспорт 92 07 , выдан УФМС России по в г.), обязанность устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарного законодательства в результате проверки от г., проведенной сотрудниками Буинской городской прокураторы Республики Татарстан и специалистами ТОУ Роспотребнадзора в Буинском, Дрожжановским, Тетюшским, х Республики Татарстан и специалистами Буинского филиала Управления Россельхознадзора Республики Татарстан в отношении кафе «Узбечка» по адресу: Б: 

Нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в кафе «Узбечка»:

Здание кафе оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

Составить план эвакуации при пожаре;

Установить знаки пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно- спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения;

Обеспечить кафе первичными средствами пожаротушения (огнетушители);

Привести в соответствие требованиям пп. "а” п.35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от г., изоляцию электропроводов;

Устранить повреждения выключателя и привести с соответствие требованиям, пп. "б” п.35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ Правительства от г.;

Газовую плиту, расположение газового баллона привести в соответствие требованиям п.40(1) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от г.;

Организовать обучение персонала мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам, п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от г.

Всем работникам, занятых на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, пройти медицинский осмотр согласно требованиям ст. 11, п. 6 Технического регламента Таможенного союза ТР ;

При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, разработать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в ст. 10 п.2 ч.3 Технического регламента Таможенного союза ТР ;

Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель организовать проведение регулярной уборки (загрязненные стены, пыль на полу), согласно требованиям ст. 11 п.3 пп. 7) Технического регламента Таможенного союза ТР ;

Организовать хранение отходов (хлеб) согласно требованиям ст. 5 6, п.3 Технического регламента Таможенного союза ТР ;

Оборудовать туалеты вешалками для рабочей одежды перед входом, согласно требованиям ст. 14, п.1 Технического регламента Таможенного союза ТР .

Соблюдение требований трудового законодательства выявлены следующие нарушения:

Провести мероприятия по обеспечению безопасных условий и охраны труда специальную оценку труда Трудового кодекса Российской Федерации, завести журналы по охране труда и технике безопасности, создать положения по профессиональным рискам и микротравмам.

Нарушения ветеринарно-санитарных требований, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов:

Завести журналы учёта температурного режима холодильных и морозильных камер согласно п.4 ст. 11 Технического Регламента Таможенного союза ТР «О безопасности пищевой продукции» утв.от , ст. 94 гл.1Х Технического Регламента Таможенного союза ТР «О безопасности мяса и мясной продукции» от ;

Обеспечить наличие ветеринарных сопроводительных документов» оформленных в ФГИС «ВетИС» компонента Меркурий, подтверждающие эпизоотическое благополучие продукции и места, из которого она выходит согласно требованиям ст. 18 ФЗ от г. «О ветеринарии»; п.2, п.3, п.10 Приложения Приказа Минсельхоза РФ Ха862 от г. «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» на используемую в работе кафе животноводческую продукцию (мясо говядины, мясо птицы).

Приостановить деятельность ИП ФИО1 по организации общественного питания кафе «Узбечка» по адресу: Б, до момента устранения выявленных нарушений. 

Обратить к немедленному исполнению решение суда в части приостановления деятельности ИП ФИО1 по организации общественного питания кафе «Узбечка» по адресу: Б. 

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН , ОГРНИП , паспорт , выдан УФМС России по в г.) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Буинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено .

Судья: Р.Р. Шамионов.

Копия верна: 

Судья: Р.Р. Шамионов.