Дело № 2а –1472/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 17 ноября 2023 года

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Хопуновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «ГАС Система» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, заместителю начальника отделения судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, начальнику отделения судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГАС Система» обратилось в суд с иском о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в не направлении в установленный законом срок после окончания исполнительного производства № 

<

номер>-ИП: копии постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа, возложении на должностных лиц обязанность направить в адрес взыскателя вышеуказанные документы либо отменить окончание исполнительного производства и возбудить повторно исполнительное производство, произвести все меры направленные на погашение задолженности, привлечь судебного пристава-исполнителя к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа, привлечь судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности.

В обоснование заявленных требований указало, что на исполнении в Отделе судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области находилось исполнительное производство № 

<

номер>-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № 

<

номер> от 16.06.2022 о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «ГАС Система» денежные средства в размере 14 218 рублей 46 копеек, возврат госпошлины 284,37 рубл. Согласно сервиса ФССП России «Банк данных исполнительных производств» вышеуказанное исполнительное производство окончено 22.12.2022 в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный документ взыскателем не получены. Административный истец полагает, что со стороны должностных лиц ОСП допущено бездействие, выразившееся в нарушении срока, предусмотренного п.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», направления документов после окончания исполнительного производства.

Протокольным определением от 19 октября 2023 года в качестве ответчика привлечен начальник ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3

Участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 05 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство N № 

<

номер>-ИП на основании судебного приказа № 

<

номер> от 16.06.2022 о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «ГАС Система» задолженности по договору займа № 

<

номер> от 29.12.2019 в размере 14 218 рублей 46 копеек, возврат госпошлины 284 рубля 37 копеек ( л.д.6) 

22 декабря 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 исполнительное производство № 

<

номер>-ИП окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 4 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Исполнительный документ (судебный приказ № 

<

номер>), постановление об окончании исполнительного производства от 22.12.2022 в адрес взыскателя не направлялись.

На основании вышеуказанного исполнительного документа 10 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство N № 

<

номер>-ИП, задолженность по которому в настоящее время составляет 5553,98 рубл.

Согласно статье 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1). Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3).

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований - признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя копии постановления от 22 декабря 2022 года, исполнительного документа, поскольку доказательств своевременного направления административному истцу указанных документов в материалы административного дела не представлено, что свидетельствует о незаконном бездействии названного должностного лица и нарушает права и законные интересы административного истца.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом, на основании пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия.

Из материалов дела усматривается, что исполнительное производство на основании указанного выше исполнительного документа возбуждено 10.10.2023, в связи с чем нарушенные права взыскателя были восстановлены, оснований для применения ст.227 ч.9 КАС РФ не имеется.

В рамках исполнения вышеуказанного исполнительного производства были произведены следующие запросы: в ЗАГС о перемене фамилии должником, о смерти, заключении брака, его расторжении, в банк (МВВ), в ГУВМ МВД России (МВВ), о счетах должника-ФЛ в ФНС, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автотранспортных средствах, в ПФР, ФНС на получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в Росреестр к ЕГРП (МВВ), оператору связи.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 представлены сведения о частичном погашении задолженности и размере остатка 5553,98 рубл.

На момент подачи административного иска и до момента рассмотрения дела требования исполнительного документа не исполнены.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

По общему правилу, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым исполнительный документ не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

Частичное погашение задолженности и изложенные выше обстоятельства свидетельствую о том, что судебным приставом-исполнителем установлен источник доходов должника и обращено взыскание на него в счет погашения задолженности.

Таким образом, по мнению суда, судебным приставом-исполнителем приняты достаточные и исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного акта.

Кроме того на момент рассмотрения настоящего спора не истек двухмесячный срок, установленный частью 1 статьи 36 Закона "Об исполнительном производстве" для исполнения требований исполнительного документа.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия по рассматриваемому исполнительному производству, все исполнительные действия совершены судебным приставом в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в пределах его полномочий, срок исполнения не истек, соответственно бездействии при осуществлении контроля за исполнением исполнительного документа со стороны начальника ОСП не допущено.

Неэффективность принятых судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения и недостижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа в установленные законодательством сроки не свидетельствует о допущенном бездействии старшим судебным приставом при наличии доказательств совершения судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного решения.

При этом, вид принимаемой меры принудительного характера в целях исполнения исполнительного документа определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно. Решение вопроса о том, какие меры принудительного исполнения следует совершить, зависит от характера предписания исполнительного документа, а также обстоятельств исполнительного производства.

Вышеизложенное в совокупности свидетельствует о правомерности действий старшего судебного пристава-исполнителя, об отсутствии со стороны административного ответчика нарушений прав административного истца как стороны исполнительного производства, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска в части не осуществления контроля за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий не имеется.

Также суд отмечает, что исполнительное производство не прекращено, соответственно судебный пристав продолжает выполнять свои обязанности по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части третьей статьи 50 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дисциплинарные взыскания налагаются на сотрудника прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа принудительного исполнения. 

Следовательно, вопрос о привлечении должностного лица - сотрудника органа принудительного исполнения (судебного пристава) к дисциплинарной ответственности не относится к категории публичных правоотношений и подлежит разрешению в рамках трудовых отношений, в связи с чем не имеется основания для привлечения судом судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности.

Исполнительный документ не утрачен, в связи с чем оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности инициировать процедуру восстановления утраченного исполнительного документа не имеется. 

При установленных судом обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «ГАС Система»,- удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившееся в не направлении в установленный законом срок судебного приказа № 

<

номер> от 16.06.2022 и постановления об окончании исполнительного производства № 

<

номер>-ИП.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 декабря 2023 года.

Председательствующий Ульяненкова О.В.