Дело № 12-350/2024

Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2024 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу законного представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО на постановление старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП от 25 марта 2024 года № по делу о привлечении Отделения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ходатайство о восстановлении срока на подачу указанной жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП от 25 марта 2024 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

На указанное постановление законным представителем Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО принесена жалоба, в которой она просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях Отделения состава административного правонарушения. Наряду с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на ее подачу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО, поддержавшего жалобу по изложенным в ней основаниям, судебного пристава ФИО, возразившую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, с жалобой на постановление законный представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области первоначально обратилась в суд в установленный срок.

Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 10 апреля 2024 года жалоба возвращена заявителю в связи с ее неправильным оформлением.

Учитывая, что указанные обстоятельства объективно затруднили подачу настоящей жалобы в Южно-Сахалинский городской суд в установленный срок, принимая во внимание, что жалоба была подана в разумный срок с момента устранения обстоятельств, препятствующих ее подаче, нахожу причины пропуска срока подачи жалобы уважительными и восстанавливаю его.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 названного Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Южно-Сахалинского городского суда от 10 мая 2023 года по делу № удовлетворено исковое заявление прокурора города Южно-Сахалинска в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области возложена обязанность обеспечить ФИО техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела, в том числе для больных ДЦП комнатная; креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная; аппаратом на тазобедренный сустав; тутором на лучезапястный сустав; тутором на локтевой сустав; тутором на коленный сустав; тутором на голеностопный сустав; тутором на коленный сустав; противолежневым матрацем гелевым; противолежневой подушкой гелевой; пудрой (порошок) абсорбирующей в тубе; защитной пленкой во флаконе; нейтрализатором запаха во флаконе в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение вступило в законную силу 26 сентября 2023 года.

7 ноября 2023 года в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области возбуждено исполнительное производство № и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения постановления.

В связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области от 21 ноября 2023 года с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18 декабря 2023 года.

15 марта 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Сахалинской области ГМУ ФССП России установлено, что решение суда не исполнено, о чем составлен акт.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесения старшим судебным приставом специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП оспариваемого постановления.

Факт совершения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление по данному делу вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Объективная сторона вмененного административного правонарушения, состоит в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок, а не в непринятии направленных на его исполнение мер, о чем в жалобе настаивает законный представитель Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

То обстоятельство, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области принимались меры к исполнению требований судебного акта, не ставят под сомнение правильность выводов административного органа по настоящему делу, поскольку относятся к вопросам отсрочки исполнения и прекращения исполнения, которые к предмету настоящего дела не относятся.

Материалами дела подтверждено, что у должника при должной степени усердия, направленного на исполнение судебного акта, имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия. Вместе с тем, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области допустило бездействие и, несмотря на длительность времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу, пренебрегло обязанностью его исполнить.

Несогласие защитника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области с оценкой установленных административным органом и судьей обстоятельств и собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене принятого по делу акта быть признано не может.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

ходатайство законного представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП от 25 марта 2024 года № удовлетворить, восстановить указанный срок.

Постановление старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП от 25 марта 2024 года № оставить без изменения, жалобу законного представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша