№ 2а-1549/2024

УИД 72RS0008-01-2024-002950-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Упорово 04 декабря 2024 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Севрюгиной И. В., 

при секретаре Сырчиной Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску № 2а-1549/2024 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 14 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам,

у с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС России № 14 по Тюменской области (далее административный истец) обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением. Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО1 (далее административный ответчик) является налогоплательщиком в соответствии со ст. 19 НК РФ. Установлено, что на имя ФИО1 в ЕГРН зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... и квартиру с кадастровым номером ... по адресу: .... ФИО1 был исчислен земельный налог: за 2016 год в размере 142,00 рубля; за 2017 год - 213,00 рублей; за 2018 год - 213,00 рублей; за 2019 года - 213,00 рублей. В установленный законодательством срок обязательные платежи ФИО1 не уплатил, в связи с чем, в порядке ст. 75НК РФ ему начислены пени: по земельному налог за 2016 год период с 02.12.2017 по 03.09.2018 – 9,72 рублей; за 2018 год период с 04.12.2018 по 05.02.2019 – 3,50 рубля; за 2018 год период с 03.12.2019 по 04.02.2020 – 2,86 рубля; за 2019 год период с 02.12.2020 по 24.06.2021 – 6,61 рублей. В счет погашения задолженности поступили денежные средства в размере 687,00 рублей, в связи, с чем на момент подготовки административного искового заявления, размер задолженности по налогу на имущество за 2016-2018 составляет 0,00 рублей, за 2019 составляет 94,00 рубля. Размер задолженности по пени по налогу на имущество за 2016-2019 составляет 22,69 рубля. ФИО1 был исчислен налог на имущество физических лиц: за 2016 год в размере 278,00 рублей; за 2017 год - 298,00 рублей; за 2018 год - 433,00 рубля; за 2019 год - 568,00 рублей. В установленный законодательством срок обязательные платежи ФИО1 не уплатил, в связи с чем, в порядке ст. 75НК РФ ему начислены пени: по налогу на имущество с физических лиц за 2016 год период с 01.07.2018 по 03.09.2018 в размере 19,04 рублей; за 2018 год период с 03.12.2019 по 04.02.2020 – 5,82 рублей; за 2019 год период с 02.12.2020 по 24.06.2021 – 17,60 рублей. В счет погашения задолженности поступили денежные средства в размере 1 380,88 рублей, в связи, с чем на момент подготовки административного искового заявления, размер задолженности по налогу на имущество за 2016-2018 составляет 0,00 рублей, за 2019 составляет 209,00 рублей. Размер задолженности по пени по налогу на имущество составляет 29,58 рублей. ФИО1 были направлены налоговые уведомления: № 332011 от 02.07.2017, со сроком уплаты до 01.12.2017; № 8627694 от 06.09.2018, со сроком уплаты до 03.12.2018; № 15822902 от 04.07.2019, со сроком уплаты до 02.12.2019; № 82194448 от 01.09.2020, со сроком уплаты до 01.12.2020. Выявив задолженность налогоплательщику направлены требования № 19524 от 04.09.2018 со сроком уплаты до 03.12.2018; № 7132 от 06.02.2019 со сроком уплаты до 31.03.2020; № 12652 от 25.06.2021 со сроком уплаты до 23.11.2021. Определением мирового судьи судебного участка № 2 Заводоуковского судебного района Тюменской области от 10.03.2024 судебный приказ № 2а--336-2022/2м от 01.02.2022 отменен. Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 23, 48, 69, 70, 75 НК РФ, а также ст. ст. 125, 126 КАС РФ, истец просит:

- восстановить срок на подачу административного искового заявления;

- взыскать в пользу Межрайонной ИФНС России № 14 по Тюменской области с ФИО1 недоимку в размере 355,27 рублей, в том числе: земельный налог за 2019 год в размере 94,00 рубля; налог на имущество физических лиц за 2019 год в размере 209,00 рублей; пени по земельному налогу за 2016 год период с 02.12.2017 по 03.09.2018 – 9,72 рублей; за 2018 год период с 04.12.2018 по 05.02.2019 – 3,50 рубля; за 2018 год период с 03.12.2019 по 04.02.2020 – 2,86 рубля; за 2019 год период с 02.12.2020 по 24.06.2021 – 6,61 рублей; по налогу на имущество с физических лиц за 2016 год период с 01.07.2018 по 03.09.2018 – 6,16 рублей; за 2018 год период с 03.12.2019 по 04.02.2020 – 5,82 рублей; за 2019 год период с 02.12.2020 по 24.06.2021 – 17,60 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца межрайонной ИФНС России № 14 по Тюменской области, просивший рассмотреть дело в его отсутствие, административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, об отложении дела не просил, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон. 

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового Кодекса РФ, статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 8 марта 2015 г. N 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу абзаца 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей (3000 рублей, в редакции, действовавшей до 22.11.2020), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-0-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. 

Пунктом 6 статьи 45 Налогового кодекса РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате (налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. 

Как усматривается из материалов дела: 

- в требовании № 19524 от 04.09.2018 установлен срок уплаты налогов и пени до 03.12.2018 (л.д. 25-26);

- в требовании № 7132 от 06.02.2019 установлен срок уплаты налогов и пени до 26.03.2019 (л.д. 30-31); 

- в требовании № 13368 от 05.02.2020 установлен срок уплаты налогов и пени до 31.03.2020 (л.д. 34-35); 

- в требовании № 12652 от 25.06.2021 установлен срок уплаты налогов и пени до 23.11.2021 (л.д. 38-40).

В силу абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, учитывая, что сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, срок обращения в суд необходимо исчислять в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога. 

Срок добровольного исполнения требования № 19524 от 04.09.2018 до 03.12.2018, следовательно, срок на обращения в суд истек 03.12.2021. 

За выдачей судебного приказа к мировому судье административный истец обратился 26.01.2022, что следует из штампа входящей корреспонденции судебного участка Заводоуковского судебного района Тюменской области. Таким образом, на день обращения истца к мировому судье срок исковой давности был пропущен

Между тем, с данным исковым заявлением административный истец обратился в Заводоуковский районный суд Тюменской области только 24.10.2024.

Следовательно, шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения указанного требования на обращение в суд административным иском по требованию о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц и пени, по ст.48 НК РФ истек.

Указанные в административном исковом заявлении причины пропуска срока обращения в суд заявлением о взыскании обязательных платежей суд признает не уважительными.

Суд полагает, что МИФНС России № 14 по Тюменской области имела реальную возможность в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, обратиться с настоящим административным исковым заявлением в суд с соблюдением правил подсудности административных дел. Поскольку доказательства уважительности причин пропуска Инспекцией срока обращения в суд последней не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Таким образом, поскольку МИФНС России № 14 по Тюменской области пропустила срок обращения в суд с административным иском по требованию о взыскании недоимки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2019 год, а также пени, основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют, то указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении иска. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180,286, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 14 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд Тюменской области. 

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2024 года.

Судья подпись И. В. Севрюгина