РЕШЕНИЕ

05 февраля 2019 года г. Краснодар 

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Прибылов А.А., с участием представителя ООО «Триумф» по ордеру № ФИО1, директора ООО «Триумф» ФИО2, при секретаре Дзюба К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Триумф» на постановление мирового судьи судебного участка №245 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 26.11.2018 г. в отношении ООО «Триумф» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №245 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 26.11.2018 г. ООО «Триумф» признано виновным в том, что при заключении трудового договора с ФИО3, в нарушение положений ст. 12 ФЗ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, не было направлено уведомление в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края о трудоустройстве бывшего государственного служащего, поскольку должность заместитель начальника отдела контроля за исполнением законодательства на транспорте управления пассажирских перевозок, в соответствии с Указом Президента РФ от 21.07.2010 г. № 925, входит в перечень должностей, после увольнения с которых, в течение двух лет, гражданин обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договором, сообщать работодателю о последнем месте своей службы, работодатель же, в свою очередь, - в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора по последнему месту его службы.

Его действия квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. 

ООО «Триумф» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, указывая, что 09.01.2018 г. в адрес Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края направлено уведомление, по каким причинам оно не доставлено адресату неизвестно. Просит постановление мирового судьи от 26.11.2018 г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители ООО «Триумф» доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить, постановление от 26.11.2018 г. отменить, производство прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Помощник прокурора Центрального административного округа г. Краснодара Мантул Г.Г. возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав мнение участвующих лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установлено, что на основании приказа №2-ЛC от 01.01.2018г. в ООО «Триумф» на должность начальника службы эксплуатации был принят ФИО7 с которым заключен трудовой договор №2/18 от 01.01.2018г.

ФИО3 ранее, до 07.04.2017 г., занимал должность заместителя начальника отдела контроля за исполнением законодательства на транспорте управления пассажирских перевозок Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края.

На основании приказа № 86-л от 03.04.2017г. ФИО3 уволен с государственной службы по п. 3 ч.1 ст. 33 ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

В ходе проведенной прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара в отношении юридического лица ООО «Триумф» проверки, установлено, что при заключении трудового договора с ФИО3, ООО «Триумф» в нарушение положений ст. 12 ФЗ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, не направлено уведомление в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края о трудоустройстве бывшего государственного служащего, поскольку должность заместитель начальника отдела контроля за исполнением законодательства на транспорте управления пассажирских перевозок, в соответствии с Указом Президента РФ от 21.07.2010 г. № 925, входит в перечень должностей, после увольнения с которых, в течение двух лет, гражданин обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договором, сообщать работодателю о последнем месте своей службы, работодатель же, в свою очередь, - в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора по последнему месту его службы. 

Невыполнение предусмотренной нормативными актами обязанности ООО «Триумф» также подтверждается ответом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 18.10.2018г. исх. №60-11.04-11839/18, записью в трудовой книжке.

23.10.2018 г. в отношении ООО «Триумф» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ 

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Верховный суд Российской Федерации разъяснил в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года», что названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел 11 перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что служащие, указанные в разделе 3 Указа Президента РФ от 18.05.2009 г. № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» обязаны предоставлять сведения в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Должность заместителя начальника отдела контроля за исполнением законодательства на транспорте управления пассажирских перевозок входит в перечень лиц, обязанных предоставлять вышеуказанные сведения.

Соответственно на него распространялись обязательства предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и в отношении него необходимо сообщать сведения о его дальнейшем трудоустройстве.

Статья 64.1 Трудового кодекса РФ предусматривает, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок предоставления сведений в рассматриваемый период предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. № 29 «О порядке сообщения работодателем о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы», согласно которому сведения должны предоставляться на бланке организации и подписываться ее руководителем в десятидневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином. Подпись заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (п. п. 3, 4 Постановления).

Доводы ООО «Триумф» о направлении уведомления в адрес Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края исследованы мировым судьей и им дана оценка. Новые доказательства, которые могли бы повлиять на сущность принятого мировым судьей решения, в суд при рассмотрении жалобы ООО «Триумф» не представлены.

Судом установлено, что при вынесении постановления от 26.11.2018 г. мировым судьей применены положения ч.3.2, ч.3.3. ст.4.1 КоАП РФ и назначено наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

Мировым судьей правильно дана оценка представленным доказательствам - постановлению прокурора Центрального административного округа г. Краснодара от 23.10.2018г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Триумф»; объяснением от 23.10.2018г., приказом о приеме на работу ФИО3 от 01.01.2018г., письмом Министерства транспорта и дорожного хозяйства от 18.10.2018г. исх. №60-11.04-11839/18, приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйств от 26.12.2016 г. № 239-л, приказом об увольнении ФИО3 от 03.04.2017г. № 86-л, должностным регламентом, трудовым договором от 01.01.2018 №2/18, должностной инструкцией ООО «Триумф», копией трудовой книжки ФИО3

Порядок привлечения к административной ответственности ООО «Триумф» мировым судьей не нарушен.

Таким образом, мировым судьей правильно дана оценка представленным доказательствам, сделан верный вывод о совершении ООО «Триумф» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №245 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 26.11.2018 г. в отношении ООО «Триумф» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья