Дело № 5-576/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ул. Московская, 70 г. Киров 14 июня 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г.Кирова Минервина А.В., 

при секретаре Колесниковой Л.М., 

рассмотрев в помещении Октябрьского районного суда города Кирова, по адресу: 

<

...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Кировского областного государственного бюджетного судебно-экспертного учреждения здравоохранения «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», 

<

данные изъяты>, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ КОГБСЭУЗ «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Медицинская деятельность КОГБСЭУЗ «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» осуществляется в соответствии с лицензией, переоформленной министерством здравоохранения Кировской области от 19.04.2017 № ЛО-43-01-002516.

В период с 04.05.2017 по 24.05.2017 проведена плановая выездная проверка государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в части соблюдения порядка проведения судебно-медицинской экспертизы в отношении КОГБСЭУЗ «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы». 

Как установлено в ходе проверки согласно Устава КОГБСЭУЗ «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», штатного расписания от 30.11.2016, в структуру учреждения входят межрайонные отделения, которые осуществляют проведение судебно-медицинских экспертиз: Верхнекамское районное отделение, Куменское районное отделение, Унинское районное отделение. Однако, в приложении к лицензии на право осуществлять медицинскую деятельность, переоформленной министерством здравоохранения Кировской области от 19.04.2017 № ЛО-43-01-002516 районные отделения: Верхнекамское, Куменское, Унинское отсутствуют.

Таким образом, виды работ (услуг): проведение медицинских экспертиз по: судебно-медицинской экспертизе и исследованию трупа; судебно-медицинской экспертизе и обследованию потерпевших, обвиняемых и других лиц в Верхнекамском, Куменском, Унинском районных отделениях КОГБСЭУЗ «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» осуществляются без разрешения (лицензии) на право осуществлять медицинскую деятельность.

Представитель КОГБСЭУЗ «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» в судебное заседание не явился, извещены, представили письменные пояснения, в которых указали, что в настоящее время получены санитарно- эпидемиологичсекие заключения Роспотребнадзора о соответствии Унинского и Куменского районных отделений требованиям эпидемиологических правил и нормативов. 10.04.2017г. был заключен договор на оказание платных образовательных услуг( повышение квалификации) двух врачей судебно –медицинских экспертов по специальности государственное регулирование и организация деятельности, связанной с оборотом наркотиков, психотропов и их прекурсоров. Срок курсов с 11 апреля по 06 июня 2016г. Просят суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. 

Представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (далее Положение).

Данным Положением утвержден Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, в который включены, кроме иного, работы по проведению медицинских экспертиз.

Вместе с тем, в нарушении указанных норм закона виды работ (услуг): проведение медицинских экспертиз по: судебно-медицинской экспертизе и исследованию трупа; судебно-медицинской экспертизе и обследованию потерпевших, обвиняемых и других лиц в Верхнекамском, Куменском, Унинском районных отделениях КОГБСЭУЗ «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» осуществляются без разрешения (лицензии) на право осуществлять медицинскую деятельность.

Суд пришел к выводу, что вина КОГБСЭУЗ «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, нашла свое подтверждение, что подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.4-8), актом проверки от 24.05.2017 (л.д. 10-17), предписанием об устранении выявленных нарушений от 24.05.2017 (л.д.18-20), Уставом КОГБСЭУЗ «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» (л.д.37-52), лицензией на осуществление медицинской деятельности от 19.04.2017 (л.д.53-54), приложением к лицензии (л.д.55-59), трудовыми договорами (л.д.61-63,64-66, 67-68) свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.75), свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения (л.д.74), и иными материалами административного дела. 

Совершенное правонарушение КОГБСЭУЗ «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» суд квалифицирует по ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает ведение работы направленной на получение лицензии.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также то, что учреждение привлекается к административной ответственности впервые, суд считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Кировское областное государственное бюджетное судебно-экспертное учреждение здравоохранения «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Минервина А.В.