КОПИЯ

61RS0№-32 Дело №

Мотивированное 

решение

 изготовлено 04.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года 

<

адрес>

<

адрес>

Волгодонской районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Тушиной А.В.,

при секретаре К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о признании решения об удержании из пенсии незаконным, взыскании денежных средств,

установил:

С., в лице представителя по доверенности Г., обратился в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> (далее по тексту – ОСФР по 

<

адрес>) о признании решения об удержании из пенсии незаконным, взыскании денежных средств, указав в обоснование заявленных требований, что в мае 2024 года получил от ответчика уведомление о переплате ему денежных средств в размере 1869376,94 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с несвоевременным сообщением им в пенсионный орган о смерти иждивенца С. Пенсионным органом принято решение об удержании из его пенсии по 20% до полного погашения. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время произведено удержание в размере 120 147 рублей 02 коп..

С решением пенсионного органа об удержании переплаты с его пенсии он не согласен, поскольку указанная переплата возникла не по его вине. После смерти супруги, которая также являлась получателем пенсии по старости, Пенсионный орган располагал сведениями о ее смерти ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, выплата ей пенсии Пенсионным органом была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, а оставшаяся невыплаченной к моменту ее смерти часть пенсии, была выплачена ему, путем перечисления на расчетный счет.

Просил суд признать незаконным и отменить решение комиссии ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР удержании из его пенсии по 20% до полного погашения; взыскать с ответчика в его пользу 120 147 рублей 02 копейки.

Истец С. и его представитель Г., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, настаивали на удовлетворении заявленных требований, с учетом их уточнения.

Представитель ОСФР по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требования в виду следующего.

Судом установлено и из материалов дела следует, что С. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности в соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ; дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии со ст.1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы" ДД.ММ.ГГГГ; ежемесячной денежной выплаты инвалидам в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ; ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Далее судом установлено, что С. являлся получателем страховой пенсии по старости с установленным повышенным фиксированным базовым размером с учетом иждивенца – супруги С. с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки ОСФР по 

<

адрес> установлено, что иждивенец истца – супруга С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, однако истец, получая повышенную пенсию, обязанность об извещении Пенсионного фонда о наступлении указанного обстоятельства не исполнил, поэтому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему продолжалась выплачиваться страховая пенсия по старости, исходя из повышенного фиксированного базового размера страховой часта пенсии в соответствии с подп. 1 п. 4 ст. 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом наличия на иждивении одного члена семьи – С., о чем пенсионным органом были составлены Протоколы о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N 89.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переплата составила 186 376 рублей 94 копейки.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии и иных выплат, комиссией принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ удержать излишне выплаченную сумму за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 186 376 рублей 94 копейки с пенсии С. по 20% до полного погашения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ С. пенсионным органом была направлена претензия, согласно которой, в связи с образовавшейся переплатой за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ после смерти иждивенца С. в размере 186 376 рублей 94 копейки, ему было предложено добровольно погасить переплату. Также, истец был поставлен в известность, что с ДД.ММ.ГГГГ у него ежемесячно будут производиться удержания суммы переплаты из страховой пенсии по старости в размере 20% до полного погашения долга.

Судом установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из пенсии С. произведено удержание в размере 64656 рублей 33 копейки.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пунктом 1 статьи 18 которого было установлено, что назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Из содержания ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" следует, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 4 ст. 23, ст. 25 указанного федерального закона) и Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ч. 5 ст. 26, ч. 1, 2 ст. 28 указанного федерального закона) закреплены сходные с нормами Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" нормативные положения, обязывающие пенсионера извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, а также возмещать ущерб, причиненный пенсионному органу в результате выплаты излишних сумм пенсии.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ)..

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 статьи 25, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ было определено, что пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

Аналогичные положения об ответственности виновных лиц в случае предоставления ими недостоверных сведений или несвоевременного предоставления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии или прекращение ее выплаты, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из частей 1 и 2 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Г." (далее - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П), содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

С учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому пенсионным органом назначена пенсия по старости с установленным повышенным фиксированным базовым размером с учетом иждивенца, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на пенсионном органе, требующем их возврата.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд (часть 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из вышеизложенных правовых норм и разъяснений относительно их применения, излишне выплаченные истцу суммы пенсии в силу пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации могли быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности истца - лица, которому эта пенсия была назначена, или счетной ошибки.

Следовательно, учитывая, что на наличие счетной ошибки пенсионный орган в ходе рассмотрения дела не ссылается, по данному делу юридически значимым, с учетом исковых требований С., возражений ответчика относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права, является установление следующего обстоятельства: имела ли место со стороны С., которому с ДД.ММ.ГГГГ установлен повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости с учетом одного иждивенца С., недобросовестность в получении им в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсии в повышенном размере, в результате чего образовалась переплата в размере 186 376 рублей 94 копейки.

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае С.) презюмируется, бремя доказывания недобросовестности истца С. в спорный период возлагается на пенсионный орган.

Указанная правовая позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 78-КГ20-25-К3.

Вместе с тем, доказательств того, что С. совершил умышленные действия с целью получения повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости с учетом супруги - иждивенца С. после ее смерти, материалы дела не содержат.

Так пенсионным органом не предоставлены в материалы дела доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что С. при назначении пенсии и установлении доплаты, в полном объеме и доступным образом был разъяснен порядок и способ уведомления о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера выплат, разъяснено о том, куда, когда, в форме какого обращения (письменное заявление, устное обращение, обращение по телефону, представление необходимых документов и т.п.) должны быть сообщены соответствующие обстоятельства, должно ли это быть выражено в форме отдельного обращения либо происходит в автоматическом режиме, и он возложенную на него обязанность не исполнил.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось представителем ответчика в ходе рассмотрения дела в представленных письменных возражениях на иск, супруга С. - С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 

Доставка пенсии (иных выплат) С. осуществлялась поставочной организацией ООО «ДОВЕРИЕ» по адресу: 

<

адрес>, в 14 доставочный день.

Согласно отчету доставочной организацией ООО «ДОВЕРИЕ» пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 12515,92 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 13767,73 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 13767,73 руб. С. пенсия не доставлена, в связи её отсутствием по адресу доставки.

На основании актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ о смерти С., умершей ДД.ММ.ГГГГ, поступившей в пенсионный орган, выплата пенсии С. была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, о чем вынесено решение пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что органы ЗАГС предоставили пенсионному органу сведения о смерти С.

Далее судом установлено, что оставшаяся неполученной, в связи со смертью, пенсия С. в размере 40051 руб. 38 коп., ДД.ММ.ГГГГ была выплачена ее супругу С. (истцу по делу) на основании поданного им ДД.ММ.ГГГГ заявления (решение УВП ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 20 Постановления Правления ПФР РФ от ДД.ММ.ГГГГ N404п «Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», выплата сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру и оставшихся не полученными в связи с его смертью, членам семьи умершего, проживавшим с ним на день его смерти, либо наследникам умершего по свидетельству о праве на наследство, производится после получения территориальным органом ПФР заявления о выплате начисленных сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру и оставшихся не полученными в связи с его смертью и документов, предусмотренных пунктом 38 Административного регламента №п (свидетельства о смерти, свидетельства о праве на наследство).

В связи с указанным, заслуживают внимание доводы истца С. о том, что его вины в перерасходе пенсионным органом средств на выплату в повышенном размере пенсии по старости не имеется, что пенсионный орган был надлежащим образом уведомлен о смерти супруги истца, а, следовательно, имел возможность своевременно прекратить начисление и выплату истцу соответствующей доплаты.

При этом, поскольку порядок и способ передачи соответствующей информации, влекущей изменение размера причитающихся истцу выплат, не был разъяснен при назначении пенсии и доплаты, суд полагает, что представление в пенсионный орган с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о выплате оставшейся неполученной, в связи со смертью, пенсии С. сведений о смерти иждивенца, на содержание которого выплачивается доплата, подтверждает надлежащее уведомление пенсионного органа.

Кроме того, суд учитывает, что порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии определен в статье 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости и иных пенсионных выплат осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении пенсионных выплат со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за назначением пенсионных выплат, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения пенсионных выплат документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении пенсионных выплат или об отказе в их назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Вместе с тем, доказательств того, что специалист учреждения при назначении С. пенсии и доплаты, разъяснил истцу его обязанность написать заявление о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ему выплаты на иждивенца, в материалы дела пенсионным органом не предоставлено.

Учитывая изложенные обстоятельств, суд полагает, что доказательств вины С. в получении переплаты пенсии материалы дела не содержат, поскольку из сведений, предоставленных ответчиком, следует, что ОСФР по 

<

адрес> знало о смерти С., в связи с чем, последняя была снята с пенсионного учета с ДД.ММ.ГГГГ.

Сам по себе факт отсутствия доказательств обращения С. к ответчику с заявлением о возникновении обстоятельств, влекущих изменение размера выплачиваемой пенсии, при наличии у ОСФР по 

<

адрес> сведений о смерти лица, из-за нахождения на иждивении которого, истцу установлен повышенный размер пенсии, не свидетельствует о недобросовестности С..

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что принятое ДД.ММ.ГГГГ решение ОСФР по 

<

адрес> о взыскании с истца переплаченной части пенсии в размере 20%, до полного погашения, нельзя признать правомерным, поскольку само решение принято без учета конкретных обстоятельств, подтверждающих, что переплата явилась результатом недобросовестности со стороны пенсионера С..

В соответствии со статьей 29.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ информация об установлении и о выплате страховых пенсий, а также о периодах трудовой и (или) иной деятельности, включенных в страховой стаж при назначении страховой пенсии, и иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно статье 6.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственным заказчиком создания, развития и эксплуатации информационной системы, а также оператором информационной системы является Пенсионный фонд Российской Федерации, который, руководствуясь положением об информационной системе, обеспечивает ее надлежащее функционирование.

Таким образом, ОСФР по 

<

адрес>, посредством автоматизированной системы могло осуществлять своевременный контроль за изменением оснований назначения пенсионных выплат, однако осуществило такой контроль только в 2024 году, что не может ставиться в вину С..

Сведения о том, почему ОСФР по 

<

адрес> с 2022 года не проводились проверки базы данных, материалы дела не содержат.

В связи с указанным выше, факт отсутствия заявления С. о смерти его супруги при наличии с ДД.ММ.ГГГГ (дата вынесения решения ОСФР о прекращении выплаты пенсии С., в связи со смертью) соответствующих сведений о ее смерти в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, в частности, в ОСФР по 

<

адрес>, не может являться безусловным основанием для взыскания с истца излишне выплаченных сумм.

При этом, суд, установив отсутствие со стороны С. злоупотребления правом, учитывая особое значение пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также исходя из конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения, считает, что возвращение суммы переплаты поставило бы С., получающего пенсию по старости, в трудное материальное положение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания решения ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

С учетом имеющихся в материалах дела вышеназванных письменных доказательств, учитывая, что оспариваемое истцом решение ОСФР по 

<

адрес> об удержании из его пенсии по 20% до полного погашения (решение от ДД.ММ.ГГГГ №) признано судом незаконным, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ОСФР по 

<

адрес> в его пользу незаконно удержанных денежных средств, подлежат удовлетворению.

Согласно представленному пенсионным органом расчету, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из пенсии С. произведено удержание в размере 64656 рублей 33 копейки.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по переплате составляет 121720 рублей 61 копейка.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что с ОСФР по 

<

адрес> в пользу С. подлежат взысканию незаконно удержанные ответчиком денежные средства в размере 64656 рублей 33 копейки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о признании решения об удержании из пенсии незаконным, взыскании денежных средств, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 89. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в пользу С. денежные средства в размере 64656 (шестьдесят четыре тысячи шестьсот пятьдесят шесть) рублей 33 коп..

В остальной части исковых требований С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись